文｜四川省農(nóng)村科技發(fā)展中心 王永志 周華強(qiáng)

四川省科技扶貧的經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)貧困地區(qū)的發(fā)展和壯大離不開(kāi)科技支撐，每一步跨越都烙上了科技的印章。如何把科技計(jì)劃項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合起來(lái)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵技術(shù)難題，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，以此改變?nèi)h的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是在扶貧過(guò)程中最需要解決的問(wèn)題。

在四川省的東北部，有一座美麗的城市叫做巴中，這里歷史悠久，人杰地靈，三國(guó)時(shí)期這里是兵家爭(zhēng)奪的古戰(zhàn)場(chǎng)，唐朝時(shí)期著名的詩(shī)人李白、杜甫在此地留下了美麗的詩(shī)篇，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東主席肯定這里是全國(guó)第二大蘇區(qū)——川陜革命根據(jù)地腹心，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代里，巴中兒女以大無(wú)畏的革命精神和百折不撓的英雄氣概，為新中國(guó)的解放事業(yè)建立功勛。

但由于自然、地理、歷史等多方面的原因，巴中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。到1993年成立巴中地區(qū)時(shí)，全區(qū)4個(gè)縣市全部是貧困縣，90多萬(wàn)群眾的溫飽問(wèn)題沒(méi)有解決，農(nóng)民人均年收入497元，人均占有糧食不足300公斤。

巴中的貧困引起了黨和國(guó)家的高度重視，作為國(guó)家科委（現(xiàn)為科技部）科技扶貧重點(diǎn)聯(lián)系區(qū)縣，四川巴中一直堅(jiān)持科技扶貧不動(dòng)搖。四川省科技廳和省農(nóng)科院也派出科技干部和技術(shù)人員，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，在這場(chǎng)科技與貧困宣戰(zhàn)的進(jìn)程中，譜寫(xiě)出輝煌與壯麗。

管中窺豹，可見(jiàn)一斑。巴中的科技扶貧，可以看到整個(gè)四川省科技扶貧的全貌。

營(yíng)造科技扶貧良好環(huán)境

四川科技扶貧工作以“巴中市星火計(jì)劃、科技扶貧試驗(yàn)區(qū)”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧36個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，牢牢抓住科技、人才、項(xiàng)目、資金等創(chuàng)新要素向貧困地區(qū)集聚這條主線，打通了組織領(lǐng)導(dǎo)、科技列車、項(xiàng)目支撐、科技培訓(xùn)、企業(yè)主體和機(jī)制創(chuàng)新“六車道”科技扶貧高速公路。

2010年，全省36個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣共實(shí)施省級(jí)科技扶貧項(xiàng)目28個(gè)，投入財(cái)政專項(xiàng)1183萬(wàn)元，引導(dǎo)企業(yè)投入1.2億元，實(shí)現(xiàn)效益10億元，帶動(dòng)180萬(wàn)農(nóng)民人均增收540元，有力促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大農(nóng)民脫貧致富。

科技扶貧作為全省扶貧開(kāi)發(fā)工作中的重要內(nèi)容之一，歷來(lái)受到黨中央以及四川省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

四川省成立了由科技、農(nóng)業(yè)、糧食、水利等14個(gè)部門組成的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化推廣聯(lián)席會(huì)議制度，四川省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化推廣的意見(jiàn)》，暢通了農(nóng)業(yè)科技成果向貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化推廣渠道，推動(dòng)省科技計(jì)劃項(xiàng)目向老、少、邊、窮地區(qū)傾斜。以省科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)為例，2010年支持老少邊窮地區(qū)項(xiàng)目超過(guò)總數(shù)的50%。

2010年6月，巴中市委書(shū)記李仲彬向科技部專題匯報(bào)了“巴中市星火計(jì)劃、科技扶貧試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)情況，得到時(shí)任科技部黨組書(shū)記、副部長(zhǎng)李學(xué)勇和副部長(zhǎng)張來(lái)武的充分肯定，表示將繼續(xù)大力支持“巴中市星火計(jì)劃、科技扶貧試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。

科技專列推進(jìn)部省市縣聯(lián)動(dòng)扶貧

四川科技扶貧工作深化部省市縣縱向聯(lián)動(dòng)，深化產(chǎn)、學(xué)研推橫向結(jié)合，構(gòu)建了大部門、大聯(lián)合、大協(xié)作的新局面。

2010年，四川通過(guò)積極爭(zhēng)取，由中央宣傳部、科技部等十部委和四川省政府共同舉辦的“振興老區(qū)、服務(wù)‘三農(nóng)’、科技列車巴中行”暨2010年四川省科技活動(dòng)周開(kāi)幕式大型科普活動(dòng)落戶“巴中市星火計(jì)劃、科技扶貧試驗(yàn)區(qū)”。

該活動(dòng)組織了國(guó)內(nèi)高校、科研院所77名專家，深入巴中市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個(gè)村組、10家企業(yè)、10所學(xué)校和4個(gè)醫(yī)院開(kāi)展科技服務(wù)活動(dòng)80余項(xiàng)，以低碳經(jīng)濟(jì)、健康生活為主題舉辦專題講座、科普展覽30場(chǎng)次，開(kāi)展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)68場(chǎng)次。

中科院成都分院與巴中市政府簽訂了《科技合作協(xié)議》、四川省科技廳與平昌縣政府簽訂了《科技幫扶協(xié)議》，有關(guān)高等學(xué)校、科研院所與市企業(yè)簽訂《科技合作項(xiàng)目》10余項(xiàng)。人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、科技日?qǐng)?bào)、四川日?qǐng)?bào)、四川電視臺(tái)等主流媒體對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了全方位報(bào)道，引起強(qiáng)烈反響。

實(shí)施科技項(xiàng)目，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

立足貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展需求，大力實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目，加速科技成果轉(zhuǎn)化，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈，推動(dòng)技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合，把貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

四川省圍繞貧困地區(qū)生豬、家兔、柑橘、蠶桑、食用菌、茶葉等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)示范了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)制科技成果800余項(xiàng)，培育壯大了現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民走依靠科技脫貧致富之路。

巴中市科技扶貧試驗(yàn)區(qū)以國(guó)、省重點(diǎn)科技項(xiàng)目為支撐，加快先進(jìn)實(shí)用科技成果轉(zhuǎn)化，不斷培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

2010年，巴中全市共建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園2個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園7個(gè)，引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)7家，引進(jìn)科研院所（校）10家，組織實(shí)施國(guó)、省、市、縣（區(qū)）科技扶貧項(xiàng)目31個(gè)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均增收420元以上。

平昌縣通過(guò)實(shí)施國(guó)家科技富民強(qiáng)縣“深丘區(qū)生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)集成及產(chǎn)業(yè)化示范”項(xiàng)目，創(chuàng)新了“企業(yè)+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式和“良種推廣、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、訂單畜牧業(yè)、技術(shù)服務(wù)”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，在全縣建立了五大生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖核心區(qū)和輻射帶動(dòng)區(qū)，輻射帶動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖戶5000戶，年出欄優(yōu)質(zhì)無(wú)公害商品豬15萬(wàn)頭，產(chǎn)值15000萬(wàn)元，戶均增收9000元。

通江縣通過(guò)實(shí)施國(guó)家星火計(jì)劃“通江銀耳無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)集成示范與推廣”項(xiàng)目，示范種植椴木銀耳200萬(wàn)斤、袋料銀耳80萬(wàn)袋，輻射帶動(dòng)銀耳種植戶2500多戶，幫助農(nóng)民增收850萬(wàn)元以上。

巴州區(qū)通過(guò)實(shí)施國(guó)家星火計(jì)劃“優(yōu)質(zhì)無(wú)公害虎杖規(guī)范化種植技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用”項(xiàng)目，帶動(dòng)基地內(nèi)種植農(nóng)戶年均增收800余元，開(kāi)發(fā)的“解毒降脂膠囊”年銷售收入達(dá)3000余萬(wàn)元。

強(qiáng)化科技培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困農(nóng)民致富能力

四川在貧困地區(qū)大力開(kāi)展科技普及和務(wù)工務(wù)農(nóng)“雙技能”培訓(xùn)，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)村科技致富帶頭人，有力促進(jìn)了貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富。

2010年初步統(tǒng)計(jì)，全省36個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣共引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才2400人，組織農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1560班次，培訓(xùn)貧困地區(qū)基層科技人員3890人次、基層管理干部2510人次、涉農(nóng)企業(yè)管理人員1980人次、貧困農(nóng)民74.32萬(wàn)人次。

巴中市建立了由科技局、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局等部門組成的多層次、市場(chǎng)化、社會(huì)化的職業(yè)技能大培訓(xùn)體系，廣泛開(kāi)展訂單式、定向式、創(chuàng)業(yè)式培訓(xùn)，并依托大中專院校、職業(yè)中學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)中心，建立了初中高、長(zhǎng)中短結(jié)合的多元化培訓(xùn)格局。

一是加強(qiáng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才培訓(xùn)。借“科技列車巴中行”活動(dòng)契機(jī)，培訓(xùn)企業(yè)高端創(chuàng)新型人才58人次。

二是加強(qiáng)科技致富能手培訓(xùn)。利用科技扶貧遠(yuǎn)程課堂，集中組織農(nóng)民專題培訓(xùn)12期，培訓(xùn)農(nóng)民1200多人次。協(xié)助中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心和美國(guó)輝瑞動(dòng)物保健集團(tuán)在平昌縣舉辦科學(xué)養(yǎng)豬技術(shù)培訓(xùn)班，近100名參訓(xùn)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主和養(yǎng)豬大戶獲得科學(xué)養(yǎng)豬培訓(xùn)合格證。南江縣以“萬(wàn)名黨員致富能手科技培訓(xùn)計(jì)劃”為載體，先后在槐樹(shù)、石灘、鳳儀等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部3000余名。

三是加強(qiáng)科技管理人員培訓(xùn)。通過(guò)組織參加擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣科技局長(zhǎng)培訓(xùn)班等專題培訓(xùn)，培訓(xùn)科技管理人員近30人次。

科技培訓(xùn)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制的建立，有效改變了過(guò)去“輸血”救濟(jì)模式，提高了貧困群眾自身“造血”功能，帶動(dòng)了大批困難群眾走上了創(chuàng)業(yè)謀生增收之路。

突出企業(yè)主體，助推貧困地區(qū)新村建設(shè)

發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，突出企業(yè)主體地位，強(qiáng)化院校支撐骨干，大力推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合，強(qiáng)化科技對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支撐引領(lǐng)作用。2009年，36個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣共建設(shè)科技扶貧示范村750個(gè)，涉及四川省150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一是繼續(xù)深入推進(jìn)地震災(zāi)后新農(nóng)村建設(shè)科技試點(diǎn)。全面總結(jié)彭州市黃村、綿竹市棚花村、安縣柏楊村和都江堰市高原村地震災(zāi)后新農(nóng)村建設(shè)科技示范試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，示范推廣集鎮(zhèn)型、庭院型、生態(tài)型和散居型的科技新村示范樣板新模式，深入推進(jìn)6個(gè)省級(jí)科技試點(diǎn)村和39個(gè)市（州）級(jí)科技試點(diǎn)村建設(shè)，輻射帶動(dòng)全省災(zāi)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。

二是穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，重點(diǎn)開(kāi)展新品種、新技術(shù)和新模式的試驗(yàn)示范，充分發(fā)揮園區(qū)要素聚集、集成創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、服務(wù)引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)功能，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)助推了全省60個(gè)新農(nóng)村示范片建設(shè)。

三是加快推進(jìn)科技扶貧新村建設(shè)。圍繞“巴中市星火計(jì)劃、科技扶貧試驗(yàn)區(qū)”、36個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，加速農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化與民生科技示范推廣，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境，培養(yǎng)農(nóng)村科技帶頭人，增強(qiáng)農(nóng)民科技致富能力，整體推進(jìn)科技扶貧新村建設(shè)。

創(chuàng)新幫扶模式，構(gòu)建扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制

四川在貧困地區(qū)積極推行科技特派員制度、星火科技專家大院和農(nóng)村信息化建設(shè)，創(chuàng)新多種科技服務(wù)模式，構(gòu)建企業(yè)、科技人員、農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，探索科技扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是科技特派員制度。省科技廳聯(lián)合省人力資源和社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)廳等12個(gè)部門，成立了四川省科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，逆向推動(dòng)技術(shù)、資金、信息、管理等創(chuàng)新要素向農(nóng)村流動(dòng)，逐步健全了科技特派員服務(wù)體系。

巴中市深入實(shí)施“十百千”科技人員服務(wù)基層行動(dòng)，聘請(qǐng)了清華大學(xué)、北京交通大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)林科院等12名專家為巴中市特邀科技顧問(wèn)，為巴中市“十二五”科技發(fā)展把脈；建立了市級(jí)科技特派員創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)5個(gè)，選派科技特派員546人，深入田間地頭、科技園區(qū)、廠礦企業(yè)等生產(chǎn)第一線開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，有效解決了優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題。

平昌縣科技特派員歐陽(yáng)生利用“一主雙股”（業(yè)主+科技特派員技術(shù)入股+農(nóng)民土地入股）科技創(chuàng)業(yè)新模式，領(lǐng)導(dǎo)5名科技特派員新建高標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜科技示范園1200畝，帶動(dòng)了天生村、創(chuàng)舉村、雙城村和駟馬鎮(zhèn)居委會(huì)種植蔬菜5000余畝。

二是農(nóng)業(yè)科技專家大院模式。專家通過(guò)成果和技術(shù)入股、有償咨詢、帶資入股、利潤(rùn)提成等形式為農(nóng)民“田間授課，地頭教學(xué)”，加速農(nóng)業(yè)科技成果向生產(chǎn)一線的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培養(yǎng)造就了一大批科技管理工作“明白人”和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技試點(diǎn)、示范“土專家”。

平昌縣玉鹿村科技專家大院聘請(qǐng)了省內(nèi)外知名專家教授和本地專家20余人，組成專家大院首席專家和執(zhí)行專家，根據(jù)不同階段對(duì)農(nóng)民授課，開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)14場(chǎng)次，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和咨詢10場(chǎng)次，接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)群眾1200多人次。

三是農(nóng)村科技信息服務(wù)。開(kāi)通“星火科技12396”語(yǔ)音呼叫服務(wù)和“三農(nóng)”短信服務(wù)，重點(diǎn)打造走進(jìn)鄉(xiāng)村、走進(jìn)社區(qū)、就業(yè)信息、科技興農(nóng)、電子商務(wù)等一批城鄉(xiāng)互動(dòng)欄目，重點(diǎn)建設(shè)了村級(jí)科技信息服務(wù)站65個(gè)，加快科技信息進(jìn)村入戶。

巴中市在健全全市31個(gè)科技信息服務(wù)站（點(diǎn)）的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了與省計(jì)算機(jī)研究院的合作，又在平昌縣玉鹿村、南江縣槐樹(shù)村、通江縣周子坪村、巴州區(qū)西華山村等村建立了8個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)村科學(xué)技術(shù)普及、實(shí)用技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

四川省科技扶貧的經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)貧困地區(qū)的發(fā)展和壯大離不開(kāi)科技支撐，每一步跨越都烙上了科技的印章。如何把科技計(jì)劃項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合起來(lái)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵技術(shù)難題，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，以此改變?nèi)h的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是在扶貧過(guò)程中最需要解決的問(wèn)題。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，隨著科技扶貧工作進(jìn)一步深入，貧困地區(qū)的群眾也會(huì)逐漸意識(shí)到小農(nóng)生產(chǎn)方式將會(huì)逐漸淘汰，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、信息化才是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向。在有限的土地面積和資源基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不能再靠拼資源、拼勞力、拼資金，必須依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須由分散的自然經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式向適度規(guī)模的商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；必須由靠救濟(jì)向自主開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變；必須由封閉向開(kāi)放轉(zhuǎn)變。只有這樣，貧困地區(qū)的發(fā)展才能逐漸變“他救”為“自救”，并走向自力更生，越來(lái)越好的道路。