寧夏彭陽縣草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查

許 青

（寧夏彭陽縣畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心，彭陽 756500）

大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)是山區(qū)貧困縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的突破口。為進(jìn)一步摸清全縣草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，本人于2011年3～5月份，先后深入全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取全面調(diào)研與定點調(diào)研、入戶調(diào)研與整村調(diào)研、基礎(chǔ)調(diào)研與專題調(diào)研相結(jié)合的辦法，對全縣草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r作了專題調(diào)研，通過分析現(xiàn)狀，剖析問題，提出草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和對策。

1 現(xiàn)狀

1.1 畜禽飼養(yǎng)量增長較快，畜群結(jié)構(gòu)趨于合理

2010年底，全縣畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到145萬個羊單位，牛、羊、豬、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到16萬頭、35萬只、11萬頭、150萬只，畜群結(jié)構(gòu)趨于合理，牛的飼養(yǎng)量占畜禽飼養(yǎng)總量的55%，基礎(chǔ)母畜比例達(dá)到60%，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到12 845 t、4 338 t、290 t，人均肉蛋占有量分別為51kg和17.4kg。全縣有各類養(yǎng)殖專業(yè)戶3 661戶，建立養(yǎng)殖專業(yè)村44個，成立養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織11個。

1.2 牧業(yè)產(chǎn)值連年增長，養(yǎng)殖效益穩(wěn)中有增

畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3.6億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重，人均牧業(yè)純收入由“十五”末的350元增加到750元。由于科技含量的提高，畜產(chǎn)品價格穩(wěn)中有增，草畜業(yè)在彭陽縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定中的作用越來越突出。

1.3 飼草料基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，有效利用率大幅提升

2010年底，全縣天然草場面積62.6萬畝，紫花苜蓿種植面積達(dá)102萬畝，年種植青草20萬畝，年地膜玉米種植面積29.8萬畝，飼草產(chǎn)量達(dá)9.5億kg，可飼養(yǎng)170萬個羊單位。全縣現(xiàn)有秸稈青貯氨化池7萬m3，年處理秸稈達(dá)4萬t，以榮發(fā)草業(yè)開發(fā)公司為龍頭的草產(chǎn)業(yè)開發(fā)初見成效，不但實現(xiàn)了草畜合理流轉(zhuǎn)，而且有效增加了產(chǎn)品附加值。

1.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步改善，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐加快

立足推廣新技術(shù)，提升養(yǎng)殖效益，積極實施“以獎代補”政策，鼓勵農(nóng)戶建設(shè)暖棚和“三貯一化”池，加快品種改良基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。2010年末，全縣累計建暖棚5.1萬棟，“三貯一化”池8.9萬m3，年處理作物秸稈總量萬t，全縣養(yǎng)殖戶普及了暖棚養(yǎng)畜和“三貯一化”飼草調(diào)制技術(shù)。重點引進(jìn)推廣了西門塔爾、利木贊、薩?？?、小尾寒羊，大約克、杜洛克等優(yōu)良畜禽品種，建成了草廟種羊場，白陽鎮(zhèn)種豬場，彭陽雞擴(kuò)繁選育場，在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立黃牛冷配改良點78個，建立各種畜禽暖棚4.7萬棟。推廣了畜禽高產(chǎn)、快速育肥、高效生產(chǎn)、秸稈綜合利用、畜禽人工授精和冷配、暖棚養(yǎng)殖等先進(jìn)實用技術(shù)，實施了“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)了一大批農(nóng)村科技人員，大大提高了勞動者素質(zhì)、畜牧科技含量、畜禽生產(chǎn)水平和畜禽良種覆蓋率。科技對畜牧業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到35.4%，牛、羊、豬、雞良種覆蓋率分別達(dá)到了80%、75%、85%、90%。

1.5 服務(wù)體系日臻完善，以法治牧進(jìn)程加快

基本形成了縣、鄉(xiāng)、村3級畜牧獸醫(yī)服務(wù)和技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，通過采取綜合防治措施，畜禽疫病得到了有效控制，牛、羊、豬、雞死亡率明顯下降。特別是《動物防疫法》、《草原法》、《種畜禽管理條例》、《飼料管理條例》、《獸藥管理條例》等畜牧獸醫(yī)行業(yè)法律、法規(guī)的頒布實施，使畜牧獸醫(yī)工作納入了法制化的軌道，通過開展依法治草、依法治種、依法治藥、依法治疫、依法治檢，有效打擊了破壞草地及非法生產(chǎn)和經(jīng)營活動，使養(yǎng)殖戶用上了放心種、放心料和放心藥，使廣大群眾吃上放心肉、放心蛋、放心奶，為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

2 存在問題

“十一五”以來，彭陽縣畜牧業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但與全區(qū)相比差距仍然很大。（1）由于受傳統(tǒng)思維定勢的影響，畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中仍處于從屬地位，生產(chǎn)總量不足，整體規(guī)模偏小，畜產(chǎn)品量少質(zhì)次，商品化程度低，尚未形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，在市場競爭中處于劣勢。（2）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)手段落后。服務(wù)體系建設(shè)滯后，設(shè)施陳舊，設(shè)備老化，特別是動物防檢基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，新病增多，動物保護(hù)難度加大。（3）缺乏龍頭企業(yè)，尚未形成產(chǎn)業(yè)化格局。全縣沒有一個真正意義上的龍頭企業(yè)，畜產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)落后，產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織少，養(yǎng)殖戶大多是單純的買賣關(guān)系，沒有形成相互支持、相互促進(jìn)、風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾的利益共同體，農(nóng)戶的利益得不到有效保障。

3 發(fā)展思路與對策

3.1 飼草基地建設(shè)

認(rèn)真開展草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵機(jī)制，完成62.64萬畝草原承包責(zé)任制和多年生人工種草電子錄入工作。采取“更新補種、鞏固新增、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模發(fā)展”的辦法，建立小虎洼流域、羅洼薛套、紅河寬坪、馮莊小寺、王洼石岔、新集馬洼6個千畝紫花苜蓿示范點，完成相對集中的撂荒地種植2萬畝，全縣新種紫花苜蓿10萬畝、青貯飼料玉米1萬畝，鞏固提升寧南山區(qū)百萬畝優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿基地。

3.2 肉牛養(yǎng)殖示范村（園）建設(shè)

示范村建設(shè)按照“六個一”工程標(biāo)準(zhǔn)，采取政府補貼、信貸支持和農(nóng)戶自籌相結(jié)合的辦法，對新培育發(fā)展的肉牛養(yǎng)殖示范村，采取自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化項目扶持、農(nóng)戶自籌相結(jié)合的辦法，擇優(yōu)扶持示范村內(nèi)養(yǎng)牛5頭以上、基礎(chǔ)條件好、飼草資源充裕、積極性高的農(nóng)戶，對新建牛棚、飼草調(diào)制池按照項目補貼標(biāo)準(zhǔn)予以補貼；利用農(nóng)機(jī)補貼政策，投放飼草加工機(jī)械；同時，每引進(jìn)1頭良種母牛給予3 000元。黨員“雙帶”資金扶持，每戶最多不超過2萬元，將其培育成養(yǎng)牛10頭以上的示范大戶，年完成補欄基礎(chǔ)母牛1.5萬頭、冷配改良母牛3萬頭。園區(qū)創(chuàng)建按照品種良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、監(jiān)管常態(tài)化的“六化”標(biāo)準(zhǔn)要求，大力實施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范工程，利用黨員“雙帶”資金，對新建100～300頭規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)分3個檔次實行“以獎代補”措施。（1）對存欄良種牛達(dá)到100頭以上的，獎勵資金12萬元；（2）對存欄良種牛達(dá)到200頭以上的，獎勵資金25萬元；（3）對存欄良種牛達(dá)到300頭以上的，獎勵資金35萬元。

3.3 提升朝那雞質(zhì)量和數(shù)量

以提純復(fù)壯、提質(zhì)增效為重點，以規(guī)模養(yǎng)殖戶、重點養(yǎng)殖戶、林區(qū)養(yǎng)殖戶“三種戶型”為抓手，采取“大戶帶動、規(guī)模飼養(yǎng)、以獎代補、以補促養(yǎng)、以獎促銷”措施，大力培育養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)，發(fā)展一般養(yǎng)殖戶（飼養(yǎng)100～500只）3 000戶，飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)30萬只；發(fā)展重點養(yǎng)殖戶（飼養(yǎng)500～1 000只）300戶，飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)15萬只；發(fā)展規(guī)模（含林區(qū)）養(yǎng)殖戶（飼養(yǎng)1 000只以上）300戶，飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)30萬只；新建朝那雞提純復(fù)壯核心群，進(jìn)行品種選育和疾病凈化；積極扶持培育朝那雞營銷中介組織，發(fā)展朝那雞銷售中介人（販運戶）；帶動全縣發(fā)展朝那雞200萬只。

3.4 疫病防控

（1）加強(qiáng)重大動物疫病防控。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量的原則，堅持規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖園區(qū)常年程序化免疫與散養(yǎng)戶春秋集中免疫和月月補免相結(jié)合，建立健全縣、鄉(xiāng)、村防疫體系，切實做好基礎(chǔ)免疫、產(chǎn)地檢疫、市場準(zhǔn)入、屠宰檢疫、邊卡堵疫和疫情監(jiān)測等各項基礎(chǔ)性工作，確保重大動物免疫密度達(dá)到100%，病原學(xué)監(jiān)測覆蓋面以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)到100%，免疫抗體監(jiān)測覆蓋面以行政村為單位達(dá)到100%，力爭全縣不發(fā)生口蹄疫、高致病性禽流感和高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫情；（2）加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督。以動物防疫條件審查、檢疫監(jiān)管和執(zhí)法案件查處為抓手，以規(guī)模養(yǎng)殖場（園區(qū)）、屠宰場、活畜交易市場、產(chǎn)地檢疫為重點，開展專項整治，加強(qiáng)檢疫報檢點建設(shè)，嚴(yán)格檢疫申報制度，規(guī)范檢疫證章管理，提高檢疫質(zhì)量，降低疫病傳播風(fēng)險；（3）加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)管。以強(qiáng)力推進(jìn)獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）為中心，全面整頓和規(guī)范獸藥市場，推進(jìn)獸藥GSP工作。尤其要加強(qiáng)獸藥使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立健全獸藥使用檔案，治理使用違禁獸藥、超劑量使用獸藥及不執(zhí)行休藥期等問題，保障人畜安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展。