抓好畜牧生產(chǎn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

曲 戈 劉樹蓮 馬吉鑫 羅日措

（四川省阿壩州阿壩縣畜牧獸醫(yī)局，阿壩 624000）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展提出了更高、更嚴(yán)的要求，即把畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例作為衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志性指標(biāo)，而阿壩縣畜牧業(yè)產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。從資源上看，阿壩縣有賈洛藏系綿羊、阿壩驢、廣袤的草場(chǎng)、大量的輪歇地等資源；從宏觀政策看，國(guó)家對(duì)阿壩縣的畜牧業(yè)項(xiàng)目投入逐年增多，尤其是草原生態(tài)項(xiàng)目；從人口比例來(lái)看，從事畜牧業(yè)的人口應(yīng)占全縣人口的一大半。因此，阿壩縣畜牧業(yè)有先行的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。

1 做好獸醫(yī)工作，保障畜牧健康發(fā)展

畜牧與獸醫(yī)是一個(gè)整體，沒有畜牧業(yè)就談不上獸醫(yī)用武之地；同樣，沒有獸醫(yī)就無(wú)法成就畜牧業(yè)，兩者相輔相成，密不可分。近年來(lái)，隨著畜牧業(yè)高速發(fā)展，重大動(dòng)物疫病，特別是人畜（禽）共患病的發(fā)生，不僅使一些養(yǎng)殖者傾家蕩產(chǎn)，欲哭無(wú)淚，而且還會(huì)將傳染病傳染給人，導(dǎo)致人的死亡或發(fā)生傳染病。如高致病性禽流感、豬型H1N1流感，一些畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件也時(shí)有發(fā)生，讓老百姓不知道在餐桌上該吃些什么，吃肉怕“瘦肉精”，吃蛋怕“蘇丹紅”，喝奶怕“三聚氰胺”。為此，為了確保生產(chǎn)出來(lái)的畜禽產(chǎn)品不成為傳染源、不發(fā)生疫病，獸醫(yī)工作應(yīng)該先行一步。我們要強(qiáng)化重大疫病的防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，把社會(huì)公共衛(wèi)生安全和百姓的餐桌安全作為獸醫(yī)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2 夯實(shí)基層獸醫(yī)體系

阿壩縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員年齡普遍偏大，文化程度偏低，缺乏知識(shí)更新和各項(xiàng)新技能的培訓(xùn)；人員配備嚴(yán)重不足，一個(gè)鄉(xiāng)不過(guò)1～2名獸防員；村級(jí)防疫員管理體系不夠健全，村級(jí)防疫員的專業(yè)技能也亟待提高。（1）利用獸醫(yī)體制改革的契機(jī)不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村2級(jí)獸醫(yī)體系的基礎(chǔ)，特別是在管理體制和隊(duì)伍建設(shè)上下功夫；（2）采取綜合措施，不斷改善基層獸醫(yī)體系工作條件和工作環(huán)境，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作經(jīng)費(fèi)的投入，逐步提高村級(jí)防疫員的津貼；（3）發(fā)揮一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)管一級(jí)的體系力量，縣要管好鄉(xiāng)，鄉(xiāng)要管好村，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)站目標(biāo)責(zé)任制度和村級(jí)防疫員績(jī)效考核制度；（4）在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)配備足夠的畜牧獸醫(yī)人員，確保開展工作的需要。

3 創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提高科技人員積極性

隨著國(guó)家對(duì)阿壩縣畜牧業(yè)的投入逐步增多，畜牧科技人員的工作壓力也逐年加大，每個(gè)畜牧科技人員的工作量相當(dāng)于其他單位幾個(gè)人的工作量，而在工資待遇上卻是最差的，這只因?yàn)樾竽辆质鞘聵I(yè)局，畜牧科技人員是事業(yè)人員，如此大的收入差距使畜牧科技人員在開展工作時(shí)缺乏積極性、創(chuàng)造性，造成畜牧系統(tǒng)人才大量外流，不利于阿壩縣畜牧業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。因此，應(yīng)該綜合性的制定針對(duì)事業(yè)人員的激勵(lì)機(jī)制，使畜牧科技人員的付出與回報(bào)成正比，提高科技人員的積極性，保證阿壩縣畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

4 要保障畜牧執(zhí)法的有效性

新頒布的《動(dòng)物防疫法》和《草原法》賦于畜牧執(zhí)法強(qiáng)有力的執(zhí)法功能，但由于歷史的原因，畜牧執(zhí)法一直是畜牧工作的薄弱環(huán)節(jié)。我們應(yīng)對(duì)這一薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)制突破，可以組織專家探索出一套好舉措、好方法、好思路，并在工作資金、項(xiàng)目建設(shè)等方面予以重點(diǎn)傾斜。通過(guò)樹立典型、以點(diǎn)帶面、政府發(fā)文等綜合舉措，從整體上提升畜牧執(zhí)法工作更上一層樓，恢復(fù)和建立畜牧獸醫(yī)執(zhí)法主體的強(qiáng)勢(shì)地位。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)不斷解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革，勇于創(chuàng)新，永不僵化，永不停滯的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程必然是轉(zhuǎn)變各種各樣的不適應(yīng)，不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念過(guò)程。思想觀念是人行動(dòng)的定位器，只有克服不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，才能把社會(huì)發(fā)展的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，才能不斷推出新理念、新方法、新舉措。