集體林權(quán)制度改革后林業(yè)有害生物防治探討

王淑嬌,黃元炷

(福建省尤溪縣林業(yè)局,福建 尤溪 365100)

尤溪縣地處閩中,境內(nèi)崇山峻嶺,樹木叢生,是我國南方集體林區(qū)48個(gè)重點(diǎn)縣之一。2003年7月,尤溪縣全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革后,林業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式、組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化,廣大林農(nóng)由原來游離于林業(yè)經(jīng)濟(jì)之外的“雇工”變?yōu)樯搅值闹魅?成為林業(yè)經(jīng)營的主體,擁有實(shí)實(shí)在在的林木所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、自主權(quán),林業(yè)經(jīng)濟(jì)由過去的單一型發(fā)展為混合型,發(fā)展了非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)。面對林改后新形勢、新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式,如何更好的防治林業(yè)有害生物是作為林業(yè)工作者應(yīng)當(dāng)思考的問題。

1 加大宣傳力度,讓林業(yè)有害生物防治意識深入人心

集體林權(quán)制度改革后,廣大農(nóng)民成了山林的主人,實(shí)現(xiàn)了“耕者有其山”,他們在取得林業(yè)產(chǎn)權(quán)后,育林護(hù)林的積極性、主動性高漲,但不可否認(rèn)的是他們對于林業(yè)有害生物對森林的破壞性認(rèn)識不足,防治觀念淡薄,因此必須加大宣傳力度,充分利用廣播、標(biāo)語、條幅、宣傳單、板報(bào)、宣傳車、電視等載體,開展多角度、全方位、多形式的宣傳活動,使他們充分認(rèn)識到林業(yè)有害生物發(fā)生危害的嚴(yán)重性、危害性,從而提高林業(yè)有害生物防范意識,積極參與并支持林業(yè)有害生物防治工作。工作中筆者體會到與林農(nóng)面對面的交流是一種很好的宣傳方法,還可以請有防治經(jīng)驗(yàn)的林農(nóng)加入到宣傳隊(duì)伍中參與宣傳,往往能取得較好的效果。2007年,尤溪縣臺溪林業(yè)站工作人員在臺溪鄉(xiāng)蓋竹村發(fā)現(xiàn)一片毛竹林受剛竹毒蛾為害,雖然勸說了毛竹林承包戶應(yīng)使用白僵菌防治,但由于當(dāng)時(shí)蟲口密度尚低,毛竹林受害程度較輕,該農(nóng)戶并沒有聽從建議,采取防治措施。后來,蟲卵孵化,世代重疊,竹林出現(xiàn)大量剛竹毒蛾為害毛竹,部分毛竹林受害嚴(yán)重,竹葉基本被吃光,造成200多畝毛竹林大部分全株枯死,損失嚴(yán)重,該農(nóng)戶后悔不已?，F(xiàn)在該農(nóng)戶自愿成為了防治宣傳員,逢人就講他的毛竹林蟲害史,以他為鑒。在他的宣傳帶動下,一大批毛竹林經(jīng)營者從最初的不以為然,心存僥幸,到自覺自愿積極主動購買白僵菌生物藥劑開展預(yù)防性防治工作,防治觀念發(fā)生了根本的變化。

2 加強(qiáng)對村森防員和林農(nóng)的培訓(xùn),提高基層防控能力

村級森防員和廣大林農(nóng)是林業(yè)有害生物監(jiān)測和防治的第一線力量,但長期以來,農(nóng)民接受的教育程度不高,文化科技素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。因此,林業(yè)部門要重視對林農(nóng)的病蟲害防治知識的普及和培訓(xùn)。培訓(xùn)方式應(yīng)當(dāng)靈活多樣,注重實(shí)用性,可以采用定期培訓(xùn)和輪訓(xùn)的方式,課堂培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、重點(diǎn)指導(dǎo)相結(jié)合的形式,尤其是深入到山場現(xiàn)場培訓(xùn)、有針對性的指導(dǎo),更有利于林農(nóng)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)知識。對常見的林業(yè)有害生物生物學(xué)特性、發(fā)生規(guī)律、發(fā)生周期、危害的嚴(yán)重性、防治的技術(shù)措施可編成瑯瑯上口的諺語或使用通俗易懂的語言使之方便記憶,讓廣大林農(nóng)見癥能斷,見蟲能知,斷之能除,知之能治,切實(shí)提高基層人員防治水平和能力。

3 建立強(qiáng)大的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測

監(jiān)測預(yù)報(bào)是防御林業(yè)有害生物不成災(zāi)的關(guān)鍵。運(yùn)用科學(xué)的方法偵察害蟲發(fā)生發(fā)展的動態(tài),并把偵察的材料結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貧夂驐l件、林木生長發(fā)育狀況,正確預(yù)測林業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展的趨勢。監(jiān)測跟不上,有害生物發(fā)生初期往往不能及時(shí)發(fā)現(xiàn),到發(fā)現(xiàn)時(shí)已是危害嚴(yán)重,錯過最佳防治時(shí)機(jī)。

集體林權(quán)制度改革后,常年穿梭于山林之中的農(nóng)民終于成了山林的主人,要充發(fā)利用這個(gè)人力資源優(yōu)勢。倘若每個(gè)林農(nóng)只管自家的一畝三分地,那既是對人力資源的一種浪費(fèi),更不利于林業(yè)有害生物的預(yù)防和防治。因此政府和有關(guān)職能部門要積極推進(jìn)護(hù)林聯(lián)防協(xié)會建設(shè),將這些零星分散的人力資源凝聚、聯(lián)合起來,組織成強(qiáng)大的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)測報(bào)力量,嚴(yán)密監(jiān)視病蟲動態(tài),爭取讓每一個(gè)林農(nóng)都成為一個(gè)有害生物監(jiān)測員。同時(shí),建立有害生物發(fā)生情況報(bào)告獎勵制度,充分發(fā)揮林農(nóng)的積極性,從而構(gòu)建起一個(gè)高效嚴(yán)密的監(jiān)測網(wǎng),灑向茫茫林海,為及時(shí)發(fā)現(xiàn)林業(yè)生物災(zāi)害,及早除治創(chuàng)造條件。

4 保護(hù)生態(tài)林,營造混交林,建立自控能力強(qiáng)的森林生態(tài)系統(tǒng)

植被豐富的混交林,生物種類多,生態(tài)環(huán)境好,蟲種多,天敵復(fù)雜,蟲害發(fā)生機(jī)率小,而大面積的純林樹種單一,植被少,天敵少,是林業(yè)有害生物蔓延的溫床。因此,培育和保護(hù)混交林,構(gòu)建穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)是預(yù)防林業(yè)有害生物的最佳途徑。

4.1 保護(hù)生態(tài)公益林,維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境

生態(tài)公益林是那些生態(tài)區(qū)位極為重要,或生態(tài)狀況極為脆弱,對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用,以提供森林生態(tài)和社會服務(wù)產(chǎn)品為主要經(jīng)營目的的森林、林地。是我國為保護(hù)生態(tài)環(huán)境而做出的一項(xiàng)長遠(yuǎn)規(guī)劃。但近年來,生態(tài)公益林的保護(hù)面臨著兩大壓力,一方面是由于減輕稅費(fèi)、放活經(jīng)營,木材價(jià)格增長,利益飆升,不少人對生態(tài)公益林是虎視眈眈,給公益林的穩(wěn)定和管護(hù)構(gòu)成了嚴(yán)峻壓力;另一方面是生態(tài)公益林長期沒有經(jīng)濟(jì)收益,拿不出錢防治病蟲害。為此政府和林業(yè)主管部門要高度重視做好生態(tài)公益林保護(hù)工作,一方面嚴(yán)厲打擊對生態(tài)公益林的盜伐、濫伐行為。對盜伐、濫伐生態(tài)公益林的行為要從嚴(yán)、從重處罰,絕不姑息。另一方面應(yīng)當(dāng)從收取的補(bǔ)償資金中適當(dāng)安排防治經(jīng)費(fèi)。

4.2 營造混交林,創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境

營林混交林、適地適樹、科學(xué)地?fù)嵊芾?從根本上提高林木自身的保護(hù)性能,是預(yù)防病蟲發(fā)生的基礎(chǔ)。改革雖然給林區(qū)注入了蓬勃生機(jī)和巨大潛力,但也蘊(yùn)含著一些隱患。造林就是隱患之一。農(nóng)民基本上是以自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)觀念來經(jīng)營林地,急功近利,這就不可避免的出現(xiàn)了造林單一化和短期獲取經(jīng)濟(jì)效益的行為。因此有必要采取行政干預(yù)措施,強(qiáng)制要求對新造林給予營造一定比例的闊葉樹種混交林,或通過制定政策、資金扶持等形式鼓勵營造混交林。在南方可選用櫟類等殼斗科和豆科植物,以及木荷、木蓮、木楠、樟、桉、檫、楓香、紫穗槐、楊梅、相思樹等?；旖环绞?采用株間、帶狀、塊狀均可。培育健康森林,建立自控能力強(qiáng)的的森林生態(tài)系統(tǒng),充分發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能,從根本上控制林業(yè)生物災(zāi)害。

4.3 封山育林,發(fā)展多樣的森林體系

對一些林木稀疏,下木較多的成片林地,應(yīng)進(jìn)行封山育林,禁止采伐放牧,并培育闊葉樹種,逐步改變林分結(jié)構(gòu),保護(hù)冠下植被。把單純林逐步改建為混交林,單層林變復(fù)層林,疏林變密林,逐年形成樹種多樣、林種多樣、林分類型多樣的森林體系,創(chuàng)造有利于天敵棲息的環(huán)境。

5 創(chuàng)新理念,引進(jìn)先進(jìn)防治技術(shù),節(jié)約防治資本

目前,林區(qū)大部分林農(nóng)生活還不是十分富裕,營造林資金短缺,相當(dāng)部分農(nóng)民無力拿出更多資金來防治林業(yè)有害生物,因此如何用最少的錢取得最佳防治效果是擺在我們面前的一個(gè)新課題。需要我們林業(yè)工作者因地制宜,不斷探索,更新觀念,創(chuàng)新理念。

過去,在控制林業(yè)生物災(zāi)害的過程中,很多人是見病才治病,見招才拆招,有害生物防治基本處于被動應(yīng)付局面?，F(xiàn)在,我們要逐步拋棄森林病蟲害防治中的老觀念、舊方法,認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主,科學(xué)防控,依法治理,促進(jìn)健康”林業(yè)有害生物防治方針,做好“事前預(yù)防”之工作,根據(jù)歷年主要林業(yè)有害生物發(fā)生規(guī)律以及天氣變化情況預(yù)測發(fā)生趨勢,做好預(yù)防工作,力爭化被動為主動,既可避免大發(fā)生造成損失,又可有效減少防治的費(fèi)用。要積極引進(jìn)和大力推廣林業(yè)有害生物先進(jìn)防治技術(shù),要注重?zé)o公害防治,提倡生物與物理防治,如掛鳥巢招引鳥類,或釋放天敵,或使用生物農(nóng)藥,既保護(hù)環(huán)境,又能取得比較好的防治效果。

6 政府部門應(yīng)高度重視,一如既往推動有害生物防治工作

有害生物防治是一項(xiàng)長期復(fù)雜的艱巨任務(wù),任重道遠(yuǎn),政府應(yīng)高度重視這項(xiàng)工作。只有政府重視并積極推動有害生物防治工作,才能引導(dǎo)廣大林農(nóng)重視并參與這項(xiàng)工作。(一)要嚴(yán)格林業(yè)檢疫執(zhí)法,防止違規(guī)調(diào)運(yùn),杜絕外來有害生物入侵。(二)加大林業(yè)有害生物防治經(jīng)費(fèi)投入。(三)加大林業(yè)有害生物目標(biāo)責(zé)任制考核工作。

7 完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)對檢疫性有害生物突發(fā)事件的能力

政府要將林業(yè)有害生物防治工作納入當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)計(jì)劃,各級森防檢疫機(jī)構(gòu)要繼續(xù)完善應(yīng)急處置預(yù)案,提高工作主動性和預(yù)見性,增強(qiáng)敏感性,發(fā)現(xiàn)林業(yè)重大疫情事件,要做到立即報(bào)告、迅速介入、妥善處置。