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      強化執(zhí)法監(jiān)督 全面提升工程建設(shè)質(zhì)量

      2011-02-13 17:11:16沈陽軍區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督站
      中國建設(shè)信息化 2011年5期
      關(guān)鍵詞:監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能工程質(zhì)量

      ◎ 沈陽軍區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督站 叢 林

      工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依照監(jiān)督使命和任務(wù),堅持以執(zhí)法監(jiān)督為中心,以技術(shù)服務(wù)為支撐,解決工程建設(shè)中難題,確保工程“結(jié)構(gòu)安全,功能完善,裝飾美觀”。

      一、嚴(yán)格實施執(zhí)法監(jiān)督職能

      1、主管部門“授權(quán)”執(zhí)法

      工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是工程建設(shè)主管部門授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu),并在其領(lǐng)導(dǎo)下實施質(zhì)量實施強制性監(jiān)督管理。各責(zé)任主體及其人員,必須接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

      2、工程質(zhì)量監(jiān)督職能

      一是預(yù)防職能。提前排除施工管理和工程質(zhì)量問題及潛在的質(zhì)量隱患,并弄清原因,采取措施,防止在實現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)過程中出現(xiàn)大的失誤;

      二是補救職能。排除施工過程中管理不足及質(zhì)量缺陷的因素,并采取措施彌補其可能造成的后果;

      三是完善職能。發(fā)現(xiàn)和利用提高工程質(zhì)量的現(xiàn)有潛力,不斷提高工程建設(shè)質(zhì)量;

      四是評價職能。證實和評價取得的工程質(zhì)量成果及存在的問題,以便給予獎懲或仲裁;

      五是情報職能。向工程建設(shè)主管部門和各責(zé)任主體及有關(guān)單位提供所需要的工程質(zhì)量和安全施工信息;

      六是教育職能。宣傳工程建設(shè)方針、原則、質(zhì)量和安全目標(biāo),提高參加工程建設(shè)人員的質(zhì)量和安全意識,推廣正面的經(jīng)驗和吸取反面的教訓(xùn)。

      3、工程質(zhì)量監(jiān)督主要職責(zé)

      一是負(fù)責(zé)監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量安全,評價工程質(zhì)量等級,評價優(yōu)良工程,參與處理重大工程質(zhì)量事故;

      二是設(shè)立工程質(zhì)量舉報電話,接受單位和個人對工程質(zhì)量問題的檢舉和投訴,并及時調(diào)查處理,將調(diào)查處理結(jié)果通知檢舉人或者投訴人;

      三是協(xié)助主管部門組織工程質(zhì)量管理人員和監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),并發(fā)放有關(guān)證書;

      四是組織有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員對監(jiān)督情況進(jìn)行抽查;

      五是對節(jié)能和環(huán)境質(zhì)量實施情況進(jìn)行監(jiān)督;

      六是對施工安全情況實施監(jiān)督;

      七是對違反規(guī)定的工程勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位及其有關(guān)人員,限期整改或給予處罰。

      二、監(jiān)督程序及監(jiān)控要點

      1、施工準(zhǔn)備階段監(jiān)督。一是審查工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督注冊登記資料和辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)。二是檢查施工圖審查情況。三是編制工程質(zhì)量監(jiān)督方案并對參建單位進(jìn)行監(jiān)督交底。

      2、施工階段監(jiān)督。一是對建設(shè)單位行為的監(jiān)督。二是對勘察、設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督。三是對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督。四是對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督。五是對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督。六是處理施工過程中的質(zhì)量糾紛和有關(guān)質(zhì)量安全問題。

      3、工程竣工驗收監(jiān)督。一是監(jiān)督竣工驗收條件和驗收依據(jù)。二是監(jiān)督竣工驗收組織和程序。三是監(jiān)督驗收方式和內(nèi)容。四是監(jiān)督工程實體質(zhì)量和檔案資料。五是監(jiān)督驗收結(jié)論和記錄。

      4、工程竣工驗收后監(jiān)督。一是在工程竣工驗收合格后出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。二是工程竣工后的保修工程質(zhì)量仍由原工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。三是竣工驗收備案。四是工程質(zhì)量評優(yōu)。五是節(jié)能管理評價。

      5、工程質(zhì)量監(jiān)督程序要點

      一是認(rèn)真辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),明確監(jiān)督工程特點;

      二是科學(xué)編制工程質(zhì)量監(jiān)督方案,明確監(jiān)督重點方法;

      三是仔細(xì)保存質(zhì)量監(jiān)督往來文書,明確責(zé)任以備追溯;

      四是深入監(jiān)控結(jié)構(gòu)設(shè)備裝飾效果,確保工程實體質(zhì)量;

      五是求實總結(jié)工程質(zhì)量監(jiān)督報告,明確監(jiān)督項目結(jié)論。

      三、拓展監(jiān)督模式,加大監(jiān)督執(zhí)法力度

      1、構(gòu)建工程質(zhì)量監(jiān)督“四個體系”。一是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系。嚴(yán)格執(zhí)行國家施工圖審查、施工質(zhì)量驗收、質(zhì)量檢測、安全監(jiān)督等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。二是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系。積極引進(jìn)和應(yīng)用“新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備”,特別是環(huán)保節(jié)能型的四新技術(shù)。三是質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè)體系。拓寬渠道聚人才,統(tǒng)籌兼顧育人才,立足使命用人才、健全機(jī)制管人才,通過高度重視人才培養(yǎng),多方并舉,拓寬渠道加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)步伐,以開放的意識引人、育人、用人,不斷強化質(zhì)監(jiān)人才隊伍建設(shè)。四是質(zhì)量監(jiān)督人員教育體系。建立健全質(zhì)量監(jiān)督人員教育體系,提高監(jiān)督人員的準(zhǔn)入門檻,確保新進(jìn)人員的素質(zhì),除規(guī)定具有本專業(yè)學(xué)歷外,還要有一定的施工管理和設(shè)計經(jīng)驗;經(jīng)常開展職業(yè)道德、社會公德、思想品德教育,培養(yǎng)造就一支立足本職、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的高素質(zhì)質(zhì)監(jiān)隊伍。

      2、設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督“四個機(jī)制”。一是實施全過程監(jiān)管機(jī)制。監(jiān)督自立項決策階段、工程準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗收階段和交付使用后的機(jī)構(gòu)組建與管理職能,對勘察設(shè)計、施工圖審查、監(jiān)督注冊、施工許可、施工準(zhǔn)備、責(zé)任主體質(zhì)量行為與實體質(zhì)量和檔案資料等各環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)管,不斷提高監(jiān)管效率。二是推動聯(lián)動型監(jiān)管機(jī)制。將工程質(zhì)量監(jiān)督與工程建設(shè)現(xiàn)場管理,包括工程采購、施工準(zhǔn)備、監(jiān)督注冊、施工許可、資質(zhì)資格、責(zé)任主體質(zhì)量行為與實體質(zhì)量聯(lián)動起來,構(gòu)建資質(zhì)共享平臺,營造公平、有序、規(guī)范的工程建設(shè)環(huán)境。三是建立“差別化”監(jiān)管機(jī)制。第一、工程類別差別化。針對工程建設(shè)類別多、范圍廣、技術(shù)復(fù)雜的特點,突出住宅工程及大、中型建設(shè)項目的監(jiān)管。第二監(jiān)督對象差別化。根據(jù)不同責(zé)任主體的資質(zhì)、業(yè)績、信譽、工程質(zhì)量保證能力及其他綜合情況實施監(jiān)管。第三監(jiān)管過程差別化。對不同項目,不同階段確認(rèn)重點和一般監(jiān)管對象,實施不同程度的差別化監(jiān)管。

      四、強化施工安全監(jiān)督

      1、開工前審驗有關(guān)安全資料。包括施工安全許可證、現(xiàn)場安全管理制度、安全施工目標(biāo)及措施,現(xiàn)場安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備等設(shè)施配備情況,特種作業(yè)人員配備及持證上崗情況等。

      2、對施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查。包括檢查施工單位及現(xiàn)場一切安全施工活動,執(zhí)行有關(guān)安全施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)章情況,并作書面記錄。

      3、隱患整改。檢查中發(fā)現(xiàn)不安全因素,及時責(zé)令有關(guān)單位整改。

      4、搞好重大安全事故處理。對在工程建設(shè)中由于責(zé)任過失導(dǎo)致工程倒塌、人員傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故,配合工程管理部門查清原因,區(qū)分責(zé)任,提出處理意見。

      五、實施信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

      利用現(xiàn)代信息技術(shù),以網(wǎng)絡(luò)為支撐,設(shè)立計算機(jī)系統(tǒng),并相互聯(lián)網(wǎng),形成統(tǒng)一的工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息平臺,提高質(zhì)量和安全監(jiān)管效率。

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