石 靜

治淮直屬工程建設(shè)領(lǐng)域科研工作現(xiàn)狀及建議

石 靜

自1991年國(guó)務(wù)院治淮工作會(huì)議至今，治淮工程建設(shè)始終堅(jiān)持以水利科技為導(dǎo)向，大力推進(jìn)水利科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，廣泛開(kāi)展建設(shè)科研活動(dòng)，取得了一大批科研成果，在提高工程科技含量和推動(dòng)治淮工程建設(shè)方面發(fā)揮了顯著作用。本文從治淮直屬工程建設(shè)科研工作的現(xiàn)狀入手,結(jié)合治淮工程建設(shè)管理局（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)局）實(shí)際，淺談新形勢(shì)下如何做好治淮直屬工程建設(shè)科研工作。

一、近年來(lái)科研工作開(kāi)展情況

1.科研項(xiàng)目基本情況

建設(shè)局是治淮中央直屬工程的常設(shè)項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)治淮中央直屬工程的建設(shè)管理工作。自1998年成立以來(lái)，先后承擔(dān)了13個(gè)治淮直屬工程項(xiàng)目?！笆濉币詠?lái)，隨著治淮工程建設(shè)加快，為提高工程建設(shè)水平，解決工程建設(shè)中的技術(shù)難題，優(yōu)化施工方案，建設(shè)局在大量引用和消化新技術(shù)、新材料、新工藝的同時(shí)，結(jié)合工程實(shí)際，自主創(chuàng)新，廣泛開(kāi)展建設(shè)科研活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，治淮直屬工程中蚌埠閘擴(kuò)建工程、淮河入海水道近期工程淮安樞紐工程等8項(xiàng)工程共開(kāi)展了16項(xiàng)建設(shè)科研項(xiàng)目攻關(guān)，其中有10項(xiàng)建設(shè)科研項(xiàng)目已完成并取得科研成果，其余6項(xiàng)建設(shè)科研工作正在有序進(jìn)行。截至目前，科研成果已榮獲了7項(xiàng)省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、7項(xiàng)淮委科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。其中，《混凝土砌塊護(hù)堤技術(shù)研究》、《開(kāi)孔垂直聯(lián)鎖混凝土砌塊護(hù)坡技術(shù)應(yīng)用推廣》、《淮河入海水道淮安樞紐立交地涵混凝土防裂技術(shù)研究》獲得大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

2.科研工作開(kāi)展情況

近年來(lái)，建設(shè)局加強(qiáng)工程建設(shè)與科研相結(jié)合，在直屬工程建設(shè)中，廣泛開(kāi)展科研活動(dòng)，加大科技攻關(guān)，推動(dòng)了治淮工程建設(shè)，同時(shí)也取得了一批應(yīng)用技術(shù)成果，切實(shí)做到了“工程帶科研、科研促工程”。

（1）以工程帶動(dòng)科研發(fā)展，科研促進(jìn)優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)

在治淮工程建設(shè)過(guò)程中通過(guò)開(kāi)展科研活動(dòng)，產(chǎn)生了一大批優(yōu)秀科研成果，大幅度提高了治淮工程建設(shè)的現(xiàn)代化水平，推動(dòng)了治淮工程的建設(shè)發(fā)展，建設(shè)局承建的治淮直屬工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，經(jīng)歷了多次洪水考驗(yàn)，發(fā)揮了顯著的工程效益，共獲得了省部級(jí)各類獎(jiǎng)勵(lì)40余項(xiàng)，淮河入海水道近期治理工程、淮河防汛調(diào)度設(shè)施工程、臨淮崗洪水控制工程先后榮膺“魯班獎(jiǎng)”，在全國(guó)水利行業(yè)樹(shù)立了良好形象。

（2）以科技為導(dǎo)向，廣泛開(kāi)展科研活動(dòng)，促進(jìn)科研發(fā)展

由于治淮直屬工程大都是國(guó)家重點(diǎn)工程、跨省關(guān)鍵項(xiàng)目或重要控制性樞紐工程，具有規(guī)模大、技術(shù)難度大、工期緊等特點(diǎn)。工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量對(duì)治淮工程建設(shè)的全局有著十分重要的意義，科技創(chuàng)新是推動(dòng)工程順利進(jìn)行的保障。建設(shè)局重視工程建設(shè)與科研相結(jié)合，以科技為導(dǎo)向，主動(dòng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)等單位合作，不斷引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，并加強(qiáng)自主創(chuàng)新。針對(duì)工程建設(shè)中的難題開(kāi)展多項(xiàng)技術(shù)研究，取得了一批優(yōu)秀科研成果，并在生產(chǎn)實(shí)踐中得到檢驗(yàn)、應(yīng)用，促進(jìn)了科研的發(fā)展與科技的應(yīng)用。

二、科研工作存在問(wèn)題及建議

1.科研經(jīng)費(fèi)短缺，應(yīng)加大資金投入

治淮工程建設(shè)領(lǐng)域所承擔(dān)的16項(xiàng)建設(shè)科研項(xiàng)目中，只有“混凝土砌塊護(hù)堤技術(shù)”和“臨淮崗洪水控制工程主壩施工安全監(jiān)測(cè)技術(shù)”兩項(xiàng)技術(shù)分別列入了水利部“948”和水利部科技創(chuàng)新計(jì)劃中，部分經(jīng)費(fèi)由水利部資助，其余14項(xiàng)科研項(xiàng)目均屬于自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。而工程建設(shè)項(xiàng)目投資中科學(xué)研究試驗(yàn)費(fèi)僅為建安費(fèi)用的0.5%左右，甚至無(wú)科研費(fèi)用。建設(shè)單位雖積極采取自籌、對(duì)外合作、申請(qǐng)科技專項(xiàng)等各種方式籌措資金，但仍難以保障科研工作順利開(kāi)展，有些好的科研項(xiàng)目被迫停滯或擱淺，挫傷了科研人員的積極性，造成惡性循環(huán)，影響了建設(shè)科研工作的有序開(kāi)展和科研質(zhì)量。

建議上級(jí)主管部門加大水利工程科技投入，建立以財(cái)政投入為主體的水利科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，拓寬資金籌措渠道，擴(kuò)大科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的范圍，設(shè)立特別專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)支持科研工作，保障科研工作的順利進(jìn)展。

2.高層次人才匱乏，應(yīng)建立人才激勵(lì)機(jī)制

目前的科研環(huán)境下，科研經(jīng)費(fèi)尚無(wú)法基本到位，人員經(jīng)費(fèi)更是難以保障。即使科研項(xiàng)目獲得獎(jiǎng)項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)金額與科研人員付出的勞動(dòng)相比也是杯水車薪，這種現(xiàn)象嚴(yán)重挫傷了科研人員的積極性。此外，治淮工程建設(shè)隊(duì)伍里高層次科研人才缺乏,科研人才青黃不接，沒(méi)有形成合理梯隊(duì)，作為科研骨干的中青年科研人員總體上差參不齊，發(fā)展很不平衡。以上情況制約了科技人才的培養(yǎng)和發(fā)展，制約了科技創(chuàng)新工作的發(fā)展。

要?jiǎng)?chuàng)新人才機(jī)制并取得突破，就要運(yùn)用一切積極因素，在保障科研經(jīng)費(fèi)的同時(shí)適當(dāng)提高人員經(jīng)費(fèi)，充分考慮參與科研人員市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“經(jīng)濟(jì)人”的身份和要求，出臺(tái)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)制度或政策對(duì)作出貢獻(xiàn)的科研人員給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性創(chuàng)造性。建議上級(jí)主管部門引導(dǎo)和幫助項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng)等政府獎(jiǎng)勵(lì)，協(xié)調(diào)落實(shí)好有關(guān)部門對(duì)科技人才科技創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)措施，激勵(lì)科技人才科技創(chuàng)新的積極性和熱情，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍；建設(shè)單位要在加大教育培訓(xùn)力度，提高整體人員的素質(zhì)和層次的基礎(chǔ)上，給青年骨干提供更多重要技術(shù)崗位的工作機(jī)會(huì)，培養(yǎng)高層次科技人才后備力量；鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員在做好本職工作的同時(shí)積極參與科研課題或以個(gè)人名義申報(bào)課題，為其提供施展才能的舞臺(tái)。

3.科研工作缺乏系統(tǒng)化管理，應(yīng)選好切入點(diǎn)

治淮工程領(lǐng)域建設(shè)科研產(chǎn)生的科研成果往往局限于解決此項(xiàng)工程的某個(gè)技術(shù)難題，科研成果淪為一次性科研成果，科研成果的轉(zhuǎn)化推廣能力不足。究其原因，是科研工作在選題立項(xiàng)階段就沒(méi)有遵循統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)分析的原則，缺乏有針對(duì)性的調(diào)研和系統(tǒng)分析，沒(méi)有找準(zhǔn)科研項(xiàng)目的切入點(diǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)生的科研成果片面、孤立，與工程領(lǐng)域內(nèi)其他科研成果不能形成有機(jī)系統(tǒng)的聯(lián)系，難以形成系統(tǒng)化科研體系，造成了科研成果在科研應(yīng)用推廣等環(huán)節(jié)的被動(dòng)地位。

建議上級(jí)主管部門加強(qiáng)對(duì)科研工作的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)管理，嚴(yán)把科研項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目選題的指導(dǎo)，幫助項(xiàng)目承擔(dān)單位切實(shí)找準(zhǔn)科研工作的切入點(diǎn)和突破口，科學(xué)優(yōu)化配置工程領(lǐng)域內(nèi)項(xiàng)目資源，指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)部門做好治淮工程領(lǐng)域內(nèi)科研規(guī)劃，確保有步驟成系統(tǒng)地開(kāi)展治淮直屬項(xiàng)目的科研工作。同時(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位開(kāi)展科研應(yīng)盡早介入工程前期工作階段，在選題前進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)研和系統(tǒng)分析，選準(zhǔn)課題，要善于在建設(shè)中提煉，注重關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，并貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程，切實(shí)實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目為工程建設(shè)服務(wù)的目的。

4.技術(shù)擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移機(jī)制不暢，應(yīng)加強(qiáng)推廣應(yīng)用

近年來(lái)治淮直屬工程領(lǐng)域的建設(shè)科研工作取得了豐碩的成果，一大批科研成果已獲得了省部級(jí)和淮委科技獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)，具有較高的質(zhì)量和價(jià)值。但是，普遍存在難以推廣、應(yīng)用和適用性不強(qiáng)等問(wèn)題，造成了優(yōu)秀資源的閑置和浪費(fèi)。具體表現(xiàn)為某些科研項(xiàng)目理論性過(guò)強(qiáng)，實(shí)用意義不大；大多數(shù)科研項(xiàng)目是為了解決工程建設(shè)中難題而開(kāi)展，針對(duì)性強(qiáng)，但局限性大，在其他工程和領(lǐng)域難以推廣應(yīng)用；某些已在工程建設(shè)中得到實(shí)踐應(yīng)用的科研項(xiàng)目，也都局限應(yīng)用于治淮工程領(lǐng)域內(nèi)，走出去的較少；科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化過(guò)低，產(chǎn)生的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益低。承擔(dān)的16項(xiàng)科研項(xiàng)目中，只有“開(kāi)孔垂直聯(lián)鎖砌塊”以其新穎的外觀、良好的抗風(fēng)浪作用效果獲得外觀設(shè)計(jì)和實(shí)用新型專利，其余均未形成專利。

建議上級(jí)主管部門加強(qiáng)對(duì)科研工作的管理和指導(dǎo)，掌握從科研項(xiàng)目立項(xiàng)至科研成果應(yīng)用評(píng)價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)力度，采取措施鼓勵(lì)科研成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，切實(shí)做到科研為生產(chǎn)實(shí)踐服務(wù)，把優(yōu)秀科研成果推出淮河流域，推向市場(chǎng)，切實(shí)促進(jìn)科技、應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)三者的有效結(jié)合。同時(shí)科研項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)轉(zhuǎn)變科技創(chuàng)新理念，解放思想，采取有效措施，切實(shí)推廣科技成果的應(yīng)用和市場(chǎng)化

淮委治淮工程建設(shè)管理局 233001）