孟少魁，余博，李金河

（1.中國長江三峽集團溪洛渡工程建設部，657300，永善；2.中國水電顧問集團成都勘測設計研究院，610071，成都）

溪洛渡工程建設中的水土流失防治

孟少魁1，余博2，李金河1

（1.中國長江三峽集團溪洛渡工程建設部，657300，永善；2.中國水電顧問集團成都勘測設計研究院，610071，成都）

中國長江三峽集團倡導、推行“建好一座電站，帶動一方經(jīng)濟，改善一片環(huán)境，造福一批移民”的“四個一”水電開發(fā)理念，通過健全工程水土保持管理體系、深化水土保持設計、分類組織實施水土保持設施項目、專業(yè)化運行管理等全方位的水土保持工作，并輔以強有力的資金保障措施，切實防治溪洛渡水電站工程建設區(qū)水土流失，水土保持工作成效顯著，打造出了一流的綠色施工區(qū)，為創(chuàng)建西部水電開發(fā)典范工程奠定了堅實基礎。

水土保持；開發(fā)理念；溪洛渡；綠色工程

一、工程規(guī)模巨大，綜合效益顯著

溪洛渡水電站位于四川省雷波縣和云南省永善縣境內(nèi)金沙江溪洛渡峽谷，是一座以發(fā)電為主，兼有防洪、攔沙和改善庫區(qū)及下游江段航運條件等綜合利用效益的巨型水利水電工程。溪洛渡水電站裝機容量13860MW，位居世界第三。

溪洛渡水電站樞紐建筑物主要由擋水建筑物、泄洪消能建筑物、引水發(fā)電建筑物及施工導流建筑物等組成。擋水建筑物采用混凝土雙曲拱壩，最大壩高達285.5m；發(fā)電廠房采用地下式，分設在左右兩岸山體內(nèi)，各裝有9臺、單機容量為770MW的水輪發(fā)電機組；左右岸各布置2條泄洪洞。施工期左右兩岸各布置有3條導流隧洞，其中4條與廠房尾水洞結合。

溪洛渡水電站2003年開始籌建工程施工，2005年12月主體工程正式開工，預計2013年6月首批機組發(fā)電，2015年工程全部完工。

二、水土保持不利因素突出，水土流失防治工作挑戰(zhàn)性強

工程區(qū)自然條件特殊，水土流失背景值高。金沙江下游位于青藏高原、云貴高原和四川盆地的接壤地帶，以高、中山地貌為主，加之金沙江及其支流的深切，地勢高差達3751m，地面坡度極大。溪洛渡水電站建設區(qū)處于高山峽谷之中，地形起伏較大，嶺谷高差懸殊，屬侵蝕強烈的深切割區(qū)。開工建設前區(qū)內(nèi)林草覆蓋率不高，僅約20%，區(qū)內(nèi)大于15°的陡坡地、坡地和坡臺地面積占50%左右，構成了區(qū)內(nèi)水土流失的重要條件。水土流失以水力侵蝕為主，強度為中度—強度，屬四川、云南兩省水土流失重點治理區(qū)和重點監(jiān)督區(qū)，是長江中上游水土流失重點治理區(qū)域之一。

工程土石方量巨大，擾動地表面積大，水土流失治理目標高。溪洛渡水電站具有超大而復雜的地下洞室群和龐大的地面工程，輔助設施眾多。至今工程土石方量達7644.3萬m3（其中，明挖 5596.7 萬 m3，洞挖 2047.6 萬m3），工程建設區(qū)占地面積17.88 km2。在工程竣工時，溪洛渡水電站須實現(xiàn)90%以上的水土流失治理度、39%的林草覆蓋率等嚴格的水土流失治理目標。

三、踐行科學發(fā)展觀，依法開展水土保持

1.堅持“四個一”可持續(xù)水電開發(fā)理念，創(chuàng)建西部水電典范工程

中國長江三峽集團作為以水電開發(fā)為主的清潔能源集團，在金沙江溪洛渡水電站開發(fā)中積極落實科學發(fā)展觀，倡導推進“建好一座電站，帶動一方經(jīng)濟，改善一片環(huán)境，造福一批移民”的“四個一”水電開發(fā)理念，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。

在溪洛渡水電站的建設中，為實現(xiàn)“四個一”的開發(fā)理念，中國三峽集團以“四個更加注重”（更加注重質量安全、更加注重生態(tài)環(huán)境保護、更加注重移民群眾利益、更加注重節(jié)約能源資源）為推手，制定了建“四好”工程（工程建設好、環(huán)境保護好、移民安置好、綜合治理好）、創(chuàng)西部水電典范工程的宏偉目標。

在施工區(qū)環(huán)境建設與管理方面，堅持水土保持同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)，作好施工規(guī)劃，以“五米線、行道樹、小景點、規(guī)模廠、透視墻、商品砼（混凝土）、無障礙、一體化”的規(guī)劃理念，努力建設環(huán)境友好型施工區(qū)。五米線指施工區(qū)內(nèi)主要交通公路兩側5m范圍內(nèi)統(tǒng)一種植草坪；行道樹指施工區(qū)內(nèi)沿公路兩側統(tǒng)一栽植成行樹木；小景點指施工區(qū)閑置空地及道路回頭彎規(guī)劃成綠化小景點；規(guī)模廠指統(tǒng)一集中建設大規(guī)模的混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)和砂石料系統(tǒng)；透視墻指施工區(qū)內(nèi)圍墻均修建成半封閉、可透視的，體現(xiàn)和諧施工區(qū)；商品砼（混凝土）指統(tǒng)一采購水泥，集中生產(chǎn)混凝土；無障礙指施工區(qū)道路無障礙，綠化場地優(yōu)先考慮，預留人行通道；一體化指整個施工區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一綠化用草，統(tǒng)一行道樹種，統(tǒng)一框格梁樣式等，使其整體風格保持一致。

2.重視前期規(guī)劃論證，依法適時編報水土保持方案

溪洛渡水電站前期勘測設計工作始于20世紀80年代。在壩址選擇研究、預可行性研究階段，就一直把工程建設可能引發(fā)的水土流失作為重點研究內(nèi)容之一，各階段的設計成果中均提出了相應的水土保持規(guī)劃設計。

在工程可行性研究階段，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)要求，中國三峽集團委托設計院同步開展水土保持方案編制工作以及一系列的相關研究工作，在完成水土保持方案報告書的同時，還完成了工程區(qū)《遙感分析與評價》《陸生生物調查與評價》《土壤適宜性評價與種植模式規(guī)劃》《庫周復建及對外交通工程水土保持專題報告》《渣場防護設計報告》等專題研究報告，對工程建設可能引發(fā)的水土流失狀況、水土保持措施規(guī)劃進行了充分論證，為防治工程建設新增水土流失制定了切實可行的技術方案。

隨著對外交通工程設計工作的深入，為增強水土保持工作的針對性和可操作性，還另行組織編報了對外交通道路工程、輔助道路工程等項目的水土保持設計方案。

3.健全工程水土保持管理體系，實施水土保持監(jiān)理管理

作為中國長江三峽集團現(xiàn)場管理部門，溪洛渡工程建設部建立了業(yè)主單位統(tǒng)一組織、參建單位分工負責的分級水土保持管理體系，體系由決策層、協(xié)調管理層、監(jiān)理管理層和實施層組成。與此同時，溪洛渡水電站全方位、全過程主動接受各級水行政主管部門的監(jiān)督檢查和指導。引進專業(yè)機構，設立溪洛渡水電站環(huán)境與水土保持管理中心，負責工程建設水土保持綜合管理工作和專項水土保持設施建設監(jiān)理工作。配套制定了 《溪洛渡水電站環(huán)境保護與水土保持管理辦法》，從設計與招標、計劃及統(tǒng)計、監(jiān)測、項目實施、項目驗收、行政協(xié)調、應急處理等方面，明確了工作程序、工作制度和工程參加各方的水土保持職責，為工程水土保持管理體系的有效運轉提供了制度保障。

4.依法全面落實水土保持方案要求

按照批復的水土保持方案報告書，將相關要求細化落實到工程設計、招標文件、施工合同和施工組織設計中。委托專業(yè)設計單位負責專項水保設施的設計工作。

（1）深化水土保持設計

在工程招標設計和技術施工階段，為有效組織開展施工區(qū)專項水土保持措施，開展了溪洛渡水電站綠化工程總體設計和施工圖設計工作，以及渣場防護專項設計工作。在主體工程招標設計報告中，設水土保持篇章。通過深化設計工作，為后續(xù)的綠化工程及渣場防護工作開展打下了堅實的基礎。

主體工程大量的優(yōu)化設計，如縮減泄洪洞數(shù)量、修改電站進水口形式，結合導流洞與電站尾水洞等，減少了大量土石方開挖，既節(jié)約了工程投資，還具有明顯的水土保持效益。

場內(nèi)外交通由“明路為主”改為“隧洞為主”，提高道路橋隧比，減少對地表植被的破壞。優(yōu)化后的對外交通專用公路橋隧比達28%，輔助道路橋隧比達49%，雖然工程投資因此有一定程度的增加，但有效維護了沿線生態(tài)環(huán)境質量。

值得一提的是，為保護楊家坪工區(qū)一棵百年黃葛樹，將原本穿過古樹的#5公路設計方案更改為繞行方案，斥資建設綠地并進行日常養(yǎng)護，使這棵古樹受到了更好的保護。

（2）分類組織實施水土保持項目

為確保各項水土保持措施要求的有效落實，根據(jù)工程特點，將水保措施分3個類別（隨主體工程一并發(fā)包的水土保持措施項目、專項水土保持設施項目、水土保持綜合管理項目）實行分類管理。水土保持管理中心對所有項目進行監(jiān)督管理，專項水保設施單獨招標建設并由水土保持監(jiān)理單位承擔施工監(jiān)理、專業(yè)運行單位進行運行管護。主體工程中的水保措施項目由工程監(jiān)理負責監(jiān)理管理。

（3）規(guī)范合同條款，明確施工單位水土保持責任

組織設計院在國內(nèi)開創(chuàng)性地編制了水電工程招標文件環(huán)境保護和水土保持條款示范文本，意在利用合同約束力，全面推進工程建設期環(huán)境保護和水土保持工作。此項工作將水土保持要求全面細化，并緊扣施工項目實際情況，使水土流失防治工作更有針對性、操作性和強制性。

（4）專項水保設施實行專業(yè)化運行管理

為了充分發(fā)揮專項水土保持措施的效益，加強專項設施的運行管理，溪洛渡工程建設部與專業(yè)公司簽訂獨立運行合同，由專業(yè)公司對綠化工程、渣場工程等專項水土保持設施項目進行專業(yè)化運行管理，確保各專項設施正常運行。

（5）開展水土保持監(jiān)測，完善水土保持措施

受溪洛渡工程建設部委托，長江流域水土保持監(jiān)測中心站會同四川、云南兩省水土保持監(jiān)測總站，按工程水土保持方案報告書要求，對金沙江溪洛渡水電站封閉管理區(qū)內(nèi)的施工區(qū)、渣場區(qū)、樞紐區(qū)、場內(nèi)公路及對外交通公路實施水土保持監(jiān)測。

（6）依法繳納水土保持設施補償費

中國長江三峽集團主動聯(lián)系水行政主管部門，就水保設施補償費繳納事宜進行征詢和商討，并很快與四川省、云南省簽訂了水土保持設施補償協(xié)議，將全額繳付水土保持設施補償費。已繳納金額達2431.01萬元。

（7）積極主動接受行政監(jiān)督，定期報告工程建設和水土保持工作狀況

溪洛渡水電站積極主動接受并配合各級水行政主管部門的執(zhí)法檢查，積極響應執(zhí)法部門的意見和建議，采取措施彌補水土保持工作中的不足。定期編制水土保持簡報，及時向水行政主管部門通報工程建設及水保工作進展情況。

四、工程建設進展順利，開發(fā)保護并重雙贏

中國長江三峽集團嚴格按照《金沙江溪洛渡水電站水土保持方案報告書》及其批復文件要求，落實各項水土保持措施，始終如一地遵守水土保持法的各項規(guī)定。

施工區(qū)內(nèi)溪洛渡溝等共6個渣場均按照相關的水保設計要求，修建了擋墻和排水設施，并適時實施植物防護措施。對生活營區(qū)、道路、開挖邊坡、擾動跡地以及施工閑置空地進行綠化，綠化面積達118.48萬m2，栽植喬木6.81萬株、灌木28.88萬株，綠化工程既發(fā)揮了良好的水土保持效果，又美化了施工區(qū)的環(huán)境。溪洛渡水電站已累計完成水土保持投資約7.9億元。

1.施工封閉管理區(qū)的水保措施全面落實

溪洛渡水電站以工程措施為主、生物措施為輔，永久措施與臨時措施相結合的水土保持防治體系已經(jīng)建成，各項水土保持措施運行情況良好。

（1）利用料及渣場防護工程

為有效防止渣場棄渣引起的水土流失，溪洛渡水電站施工區(qū)內(nèi)的6個大型棄渣場均相應修建了擋墻工程。針對溪洛渡溝、豆沙溪溝兩個攔溝型渣場，修建了攔渣壩和截排水涵洞工程，將溝水引排至金沙江，有效避免了渣場的水土流失。

（2）料場開采及場平防護工程

在料場剝離及開采過程中，將無用覆蓋層開挖集中堆放，結合渣場防護做好臨時防護措施，以便以后進行跡地恢復。料場開挖坡度控制在穩(wěn)定坡度范圍內(nèi)，對開挖軟弱面及時進行工程防護。在開挖邊坡兩側設置臨時排水溝，將施工期間的降水排至下游，保證料場正常開采，防止渣料流失，開采完畢后及時清除危巖，保證巖體穩(wěn)定。

（3）綠化工程

對生活營區(qū)、施工道路區(qū)以及閑置空地進行了綠化，并委托專業(yè)運行單位進行綠化項目運行維護。運行單位針對不同樹種、草種、藤蔓植物的生長特點采取了修剪、施肥、除草、防蟲等措施，并結合現(xiàn)場情況設置警示牌及障礙設施防止人為破壞綠化措施，同時，加大澆水養(yǎng)護力度，有力地保障了綠化項目植被的正常生長，充分發(fā)揮了良好的景觀生態(tài)效益及水土保持功效。

（4）表土堆存保護

在右岸二坪建設了一個大型表土堆存場，用于堆存施工區(qū)開挖剝離地表產(chǎn)生的表土資源，為后期跡地恢復做好儲備。

2.對外交通工程水土保持措施體系完整

溪洛渡水電站對外交通專用公路自溪洛渡水電站壩區(qū)還建橋至內(nèi)昆鐵路普洱渡鐵路轉運站，線路全長61 km。在工程建設期溪洛渡工程建設部組織施工單位嚴格按照水土保持方案報告書及批復意見的要求，沿線修建了漿砌石擋墻、錨桿噴漿護坡、網(wǎng)格護坡、抗滑樁、截排水溝等工程措施，并采取渣場專項防護、植樹種草等水土保持措施，起到了良好的水土流失防治效果。

在全長55 km的溪洛渡水電站渡口鄉(xiāng)至新市鎮(zhèn)輔助道路建設中，采取橋、隧道的形式代替明路，對高邊坡采取了錨桿、錨索、混凝土防護和漿砌石防護等工程措施及與植物措施相結合的綜合防護，大大減少了工程建設對沿線生態(tài)環(huán)境的影響。

五、水土保持工作成效顯著

2006年4月12日，全國人大環(huán)資委檢查溪洛渡水電站水土保持工作，肯定了溪洛渡水電站水土保持工作成效。2009年，中國長江三峽集團溪洛渡工程建設部被水利部表彰為水土保持工作突出的生產(chǎn)建設單位。

溪洛渡水電站的建設和施工單位對工程建設中的水土保持工作給予了高度重視，在容易產(chǎn)生水土流失的開挖面、開挖邊坡、堆積邊坡、渣場坡腳等，采取各種水土保持措施，極大降低了項目區(qū)內(nèi)的水土流失。在工程建設中，按照《金沙江溪洛渡電站水土保持方案報告書》要求，在各施工階段采取相應的水土保持措施，并對植物措施等采取了人工養(yǎng)護等工作，使工程建設中的水土流失總體得到有效控制。工程區(qū)林草覆蓋率已達42%，超過了39%的規(guī)劃指標。通過對工程建設區(qū)水土保持措施的逐步實施和完善，使施工建設中水土流失得到治理，目前水土流失強度明顯減小，2010年度項目區(qū)土壤侵蝕模數(shù)1123.12 t/(km2·a)，表明工程區(qū)水土流失從施工前的中度—強度轉化為以輕度為主，水土流失狀況發(fā)生了根本性的變化。尤其是施工場地區(qū)和施工道路區(qū)開展的土地平整、硬化、綠化、網(wǎng)格護坡等措施，水土流失治理效果明顯，不僅減少了水土流失危害，還保護和美化了環(huán)境，帶來了生態(tài)效益。

[1]國家電力公司成都勘測設計研究院.金沙江溪洛渡水電站水土保持方案報告書[R].2003.

[2]中國長江三峽集團溪洛渡工程建設部.金沙江溪洛渡水電站水土保持工作簡報[R].2011.

[3]長江水利委員會長江流域水土保持監(jiān)測中心站.金沙江溪洛渡水電站水土保持監(jiān)測[R].2010.

責任編輯 張瑜洪

Preventing water and soil erosion in Xiluodu hydropower project construction

Meng shaokui，Yu bo，Li Jinhe

China Yangtze River Three Gorges Project Corporation implements the idea of “building a power station，driving local economy， improving an environment for the benefit of a group of immigrants” and “four ones” concept of hydropower development， water and soil conservation through sound project management system， deepen the soil and water conservation design，organization and implementation of classification of soil and water conservation facilities projects， professional operation and management of a full range of water and soil conservation， supported by strong financial safeguards to effectively control Xiluodu hydropower project construction areas to soil erosion，soil and water conservation has achieved remarkable results，create a first-class green construction area and has laid a solid foundation for the creation of the western model of hydropower development projects.

soil and water conservation； development idea； Xiluodu； green project

孟少魁，工程師。

S157

B

1000-1123（2011）12-0085-03

2011-06-05