唐良禾

江蘇省射陽縣農(nóng)村地表水水質現(xiàn)狀及對策

唐良禾

改善農(nóng)村地表水水質是社會主義新農(nóng)村建設的重要任務之一，對促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義和作用。本文就江蘇省射陽縣農(nóng)村地表水水質現(xiàn)狀，探討削減農(nóng)村面源、加強環(huán)保監(jiān)管、河道疏浚、農(nóng)村水利基礎設施建設和管理等方面的必要措施。

一、射陽縣農(nóng)村地表水水質現(xiàn)狀

根據(jù)《2009年射陽縣環(huán)境質量年報》，該縣農(nóng)村地表水總體水質狀況為輕度污染。通過對溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮3個指標的監(jiān)測，對照《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）中Ⅳ類水標準，176個監(jiān)測斷面達標率僅為29.55%。17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中水質達標率最高為77.78%，最低為0，其中只有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標率超過50%。

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上河流水質監(jiān)測實測16個斷面，通過對溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮3個指標的監(jiān)測，達標6個斷面，達標率37.5%。

農(nóng)村地表水環(huán)境功能區(qū)水質監(jiān)測實測6個斷面，通過對溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮3個指標的監(jiān)測，無一符合地表水Ⅳ類水標準，達標率為0。

行政村監(jiān)測實測162個斷面，達標46個斷面，達標率為28.4%。

二、水質現(xiàn)狀成因分析

（一）農(nóng)村面源污染嚴重

據(jù)調(diào)查，農(nóng)村面源污染主要來自農(nóng)村生活污染源、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染源、農(nóng)田地表徑流及集鎮(zhèn)地表徑流污染等方面。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設施建設嚴重滯后，生活污水大部分未經(jīng)任何處理就近直排河道；生活垃圾被隨意拋在路旁、農(nóng)田、河流；畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理設施不健全，畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)業(yè)高濃度有機污染廢水直接進入地面水體；過量的化肥遇大雨或灌溉，大量的氮、磷、鉀以及有機污染物通過農(nóng)田徑流帶入水體，秸稈推入附近河道腐爛等農(nóng)村面源對水環(huán)境安全造成嚴重威脅。

（二）工業(yè)污染源廢水排放量大

2009 年射陽縣工業(yè)廢水排放總量為768.23萬m3，其中COD排放量為 1816.78 t，氨氮排放量 14.52t，平均萬元產(chǎn)值廢水排放量3.8t，萬元產(chǎn)值COD排放量0.904kg，氨氮0.007kg。工業(yè)廢水處理設施達標率在75%左右。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設施不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水內(nèi)部處理后直接排入附近河流或溝塘。

（三）河塘淤積嚴重，富營養(yǎng)化程度高

村莊河塘處于農(nóng)村水系的末梢，水流量小，流速慢，水交換能力差?？茖W種田的推廣，農(nóng)田不再需要河泥作肥料，淤泥日積月累，造成河塘淤積。加上缺乏有效管理和衛(wèi)生設施極不健全，許多農(nóng)村河塘成為天然垃圾場，河塘人為堵塞。許多河道多年只用不修，農(nóng)家住戶的垃圾、泔水、廁所糞便等隨意處置，造成坑塘水質嚴重污染，富營養(yǎng)化程度高。河面水花生、水葫蘆等水草瘋長，覆蓋河面。不僅削弱了河道的調(diào)蓄功能，也降低了河道自身的凈化能力。全縣有2000多條大中小溝，因人力、財力等多方面原因，長期得不到疏浚，淤積嚴重，富營養(yǎng)化程度高。

（四）水利基礎設施薄弱，調(diào)水、蓄水、清水能力下降

射陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)大中溝的泵站、涵閘多數(shù)是20世紀70年代前后建設的水利工程，設計標準低。經(jīng)多年運行，大部分因維修經(jīng)費落實不到位，管理不善，不可避免地出現(xiàn)老化和損壞?？h水利建設配套經(jīng)費也由于財力有限等原因，不能足額到位，水利投入遠不能滿足實際需要，嚴重影響了水利基礎設施控制污水排放、調(diào)水稀釋沖淤、蓄水保灌溉、暢通水系的功能。

三、水質現(xiàn)狀對策措施

（一）措施意識雙著手，控制面源污染

采用實用、合理、低能耗和低運行費用的污水處理技術，加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠；安排專人負責垃圾收集、環(huán)境保潔，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)清運、縣處理”，加快鎮(zhèn)級垃圾中轉站建設；以綜合利用為先,實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢物處置的“資源化、減量化、無害化、生態(tài)化”；科學施肥，積極推廣有機肥、復合肥，加強生物防治，推廣無公害的農(nóng)藥；推廣適用的秸稈利用措施,如秸稈還田、秸稈氣化供氣等；通過廣播電視宣傳、現(xiàn)場座談等方式增強村民的環(huán)境衛(wèi)生意識，強化環(huán)境保護氛圍，通過綜合措施有效減少面源污染。

（二）嚴格環(huán)保監(jiān)管，提高廢水處理率和糞污綜合利用率

將村鎮(zhèn)工業(yè)水污染源和畜禽養(yǎng)殖作為環(huán)保監(jiān)管的重點之一。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”制度、排污收費等制度；加大畜禽養(yǎng)殖廢水的處理率，污水處理設施要保證廢水達標排放，提高工業(yè)廢水的循環(huán)使用率，降低工業(yè)用水的新水取用量；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染源納入日常環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測范圍，及時掌握污染物排放情況，通過環(huán)保監(jiān)管，有效控制農(nóng)村污染源的廢水排放。

（三）全面開展河道清淤，增強河道引、排、蓄、供等的能力

以“恢復河道功能，確保河道在枯水期能引水、在汛期有足夠的過水斷面”為目標，做好清淤疏浚工作，做到水底清淤、水中清障、水面保潔和保證河道完整性。清淤疏浚過程中要徹底清除水花生等水面浮游植物，并注意避免河岸坍塌所造成的二次淤積；要清管并重，積極探索河道長效管理模式，建立水面巡查、水質監(jiān)控、人員管理等制度。清理出的河道淤泥，積極推行淤泥還田、淤泥制磚等，實現(xiàn)淤泥的綜合利用。使疏浚后的河道達到水清、流暢、岸綠，以增強河道引、排、蓄、供等的能力，改善河道水環(huán)境質量。

（四）加強水利基礎設施建設，為新農(nóng)村建設提供安全保障

加大河塘治理力度，加快泵站、涵閘建設，對老化和損壞的泵站、涵閘進行翻建或加固改造。工程管理上要明確工程的管理責任，落實管理人員和管理經(jīng)費，建立健全農(nóng)村水利工程的長效管理機制。

（五）強化水資源管理，提升水利保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力

統(tǒng)籌農(nóng)村地表水水資源配置，實施取水許可、用水計劃管理、水資源有償使用制度，通過價格杠桿及收費效應促進科學用水，大力宣傳和推廣節(jié)水新技術、新方法，嚴格控制排污口設置行政許可。落實節(jié)水減污措施，有效保護水資源，提升水利保障服務能力。

四、結語

農(nóng)村水資源保護工作對新農(nóng)村建設具有重要意義，直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。射陽縣農(nóng)村地表水水質已達輕污染級，各級部門應積極采取措施，加強農(nóng)村水環(huán)境治理，盡快改善農(nóng)村的人居水環(huán)境

江蘇省射陽縣特庸水利站224300）

（專欄編輯：張 帆）