廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法

編者按：環(huán)境保護(hù)部于2010年12月15日公布了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》，自2011年1月1日起施行。全文刊登如下。

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可工作，防止廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的申請(qǐng)、審批及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

本辦法所稱“廢棄電器電子產(chǎn)品”，是指列入國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部發(fā)布的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》的產(chǎn)品。

第三條 國(guó)家對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品實(shí)行集中處理制度，鼓勵(lì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。

省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府相關(guān)部門編制本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃，報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案。

編制廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照集中處理的要求，合理布局廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)。

廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、處理企業(yè)變化等有關(guān)情況，每五年修訂一次。

第四條 處理廢棄電器電子產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全和保障人體健康的要求。

禁止采用國(guó)家明令淘汰的技術(shù)和工藝處理廢棄電器電子產(chǎn)品。

第五條 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的許可工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)廢棄電器電子產(chǎn)品處理的監(jiān)督管理工作。

第二章 許可條件和程序

第七條 申請(qǐng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法成立，符合本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃的要求，具有增值稅一般納稅人企業(yè)法人資格，并具備下列條件：

（一）具備與其申請(qǐng)?zhí)幚砟芰ο噙m應(yīng)的廢棄電器電子產(chǎn)品處理車間和場(chǎng)地、貯存場(chǎng)所、拆解處理設(shè)備及配套的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)、污染防治設(shè)施等；

（二）具有與所處理的廢棄電器電子產(chǎn)品相適應(yīng)的分揀、包裝設(shè)備以及運(yùn)輸車輛、搬運(yùn)設(shè)備、壓縮打包設(shè)備、專用容器及中央監(jiān)控設(shè)備、計(jì)量設(shè)備、事故應(yīng)急救援和處理設(shè)備等；

（三）具有健全的環(huán)境管理制度和措施，包括對(duì)不能完全處理的廢棄電器電子產(chǎn)品的妥善利用或者處置方案，突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急預(yù)案等；

（四）具有相關(guān)安全、質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員。

第八條 申請(qǐng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門提交書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。

第九條 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)的有關(guān)信息進(jìn)行公示，征求公眾意見(jiàn)。公示期限不得少于10個(gè)工作日。

對(duì)公眾意見(jiàn)，受理申請(qǐng)的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。

第十條 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，對(duì)企業(yè)提交的材料進(jìn)行審查，并組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)符合條件的，頒發(fā)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)企業(yè)并說(shuō)明理由。

第十一條 廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書包括下列主要內(nèi)容：

（一）法人名稱、法定代表人、住所；

（二）處理設(shè)施地址；

（三）處理的廢棄電器電子產(chǎn)品類別；

（四）主要處理設(shè)施、設(shè)備及運(yùn)行參數(shù)；

（五）處理能力；

（六）有效期限；

（七）頒發(fā)日期和證書編號(hào)。

廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書格式，由環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一規(guī)定。

第十二條 廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)變更法人名稱、法定代表人或者住所的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格變更手續(xù)。

第十三條 有下列情形之一的，廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序，重新申請(qǐng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格：

（一）增加廢棄電器電子產(chǎn)品處理類別的；

（二）新建處理設(shè)施的；

（三）改建、擴(kuò)建原有處理設(shè)施的；

（四）處理廢棄電器電子產(chǎn)品超過(guò)資格證書確定的處理能力20%以上的。

第十四條 廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃修訂后，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、廢棄電器電子產(chǎn)品處理市場(chǎng)變化等有關(guān)情況，對(duì)擬繼續(xù)從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行審查，符合條件的，換發(fā)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書。

第十五條 廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)擬終止處理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施，對(duì)未處置的廢棄電器電子產(chǎn)品作出妥善處理，并在采取上述措施之日起20日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷申請(qǐng)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查合格后注銷其廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格。

終止廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；經(jīng)評(píng)估需要治理修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)治理修復(fù)責(zé)任。

第十六條 禁止無(wú)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書或者不按照廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書的規(guī)定處理廢棄電器電子產(chǎn)品。

禁止將廢棄電器電子產(chǎn)品提供或者委托給無(wú)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書的單位和個(gè)人從事處理活動(dòng)。

禁止偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書。

第三章 監(jiān)督管理

第十七條 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書頒發(fā)情況報(bào)省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批、頒發(fā)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法行為。

第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)書面核查和實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

公眾可以依法向縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)公開(kāi)監(jiān)督檢查的處理結(jié)果。

第十九條 廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)污染物排放進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)保存3年以上。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)污染物排放情況的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。監(jiān)督性監(jiān)測(cè)每半年不得少于1次。

第二十條 廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，定期向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)送廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況，并向社會(huì)公布。有關(guān)要求由環(huán)境保護(hù)部另行制定。

第四章 法律責(zé)任

第二十一條 廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處3萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書：

（一）不按照廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書的規(guī)定處理廢棄電器電子產(chǎn)品的；

（二）未按規(guī)定辦理廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格變更、換證、注銷手續(xù)的。

第二十二條 廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)有下列行為之一的，除按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰外，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書：

（一）擅自關(guān)閉、閑置、拆除或者不正常使用污染防治設(shè)施、場(chǎng)所的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的；

（二）造成較大以上級(jí)別的突發(fā)環(huán)境事件的。

第二十三條 廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)將廢棄電器電子產(chǎn)品提供或者委托給無(wú)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書的單位和個(gè)人從事處理活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書。

第二十四條 偽造、變?cè)鞆U棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門收繳偽造、變?cè)斓奶幚碣Y格證書，處3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，移送公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十五條 違反本辦法的其他規(guī)定，按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五章 附則

第二十六條 本辦法施行前已經(jīng)從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)于本辦法施行之日起60日內(nèi)，向廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門提交廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格申請(qǐng)；逾期不申請(qǐng)的，不得繼續(xù)從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)。

第二十七條 本辦法自2011年1月1日起施行。

X32

E

1006-5377（2011）02-0013-03