設區(qū)
- 邁向“無縣時代”？*
——當代中國撤縣設區(qū)的實踐總結及反思
的重要手段，撤縣設區(qū)近年來在眾多城市被廣泛應用，引發(fā)“無縣時代”之問。本文從“何為”“何以”“何往”的不同層面分析了當代中國的撤縣設區(qū)。通過回顧新中國成立以來撤縣設區(qū)的時空演變情況，判斷撤縣設區(qū)進入總體收縮階段，仍以經濟性因素為主，區(qū)域集聚性持續(xù)增強，并由沿海向內陸，由中心城市向次中心城市轉移。立足新發(fā)展階段，國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的構建與城市治理現(xiàn)代化的要求為撤縣設區(qū)提供了新的動力源?；诜▽W分析視角，撤縣設區(qū)實質是關乎國家權力配置與互動的憲法制度，理
開放時代 2022年4期2022-07-23
- 撤縣設區(qū)對農業(yè)全要素生產率增長的政策效應
——來自江蘇省的實證證據(jù)
、引言撤縣（市）設區(qū)①撤縣（市）設區(qū)，指的是地級市通過行政手段將所轄的縣或縣級市調整為地級市的城市市區(qū)。是政府推進城鎮(zhèn)化的一種重要方式，其目的在于擴大城市規(guī)模，打破地級市與縣域之間的行政區(qū)劃分割，推動地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展[1]。進入21世紀，廣州、南京、無錫、蘇州等城市基本實現(xiàn)“無縣化”[2]。1997—2002年，全國共有50個縣撤縣（市）設區(qū)②數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》（1998—2003）和行政區(qū)劃網（http://www.xzqh.org），下同。。20
農業(yè)部管理干部學院學報 2022年3期2022-02-18
- “撤縣設區(qū)”須找準有效空間
馮奎撤縣設區(qū)一直是個熱點話題。一段時間以來，“撤縣設區(qū)”現(xiàn)身于一些地方的“十四五”規(guī)劃中，不少城市提出有序推進撤縣設區(qū)工作。對于這一問題，人們普遍關注兩個方面：一是要不要撤縣設區(qū)，有何利弊。二是怎樣實施撤縣設區(qū)。在筆者看來，第二個問題更重要。撤縣設區(qū)只有找準了有效空間，精準推進，才能發(fā)揮巨大作用。有數(shù)據(jù)顯示，從2009年至2019年，我國的市轄區(qū)增加了110個，縣減少了141個，這一定程度上代表了我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的節(jié)奏與趨勢。從政策的角度來看，注重發(fā)揮大城市
領導文萃 2022年1期2022-01-24
- 城市化、行政區(qū)劃調整與地方政府規(guī)模
發(fā)現(xiàn)，撤市（縣）設區(qū)推動了地方政府規(guī)模的擴張；地方政府主導的土地城市化進程與地方政府規(guī)模不存在顯著相關關系；城市人口密度與地方政府規(guī)模存在顯著正相關關系。關鍵詞：土地城市化；撤市（縣）設區(qū)；政府規(guī)模中圖分類號：D625文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2021）12-0013-09基金項目：廣州市哲學社會科學發(fā)展“十三五”規(guī)劃2018年度課題“基于新城市主義視角的廣州非中心城區(qū)功能疏解策略研究”（2018GZYB01）一、引言地方政府是中國經濟增
領導科學論壇 2021年12期2021-12-27
- 地方立法權擴張下設區(qū)的市立法權限之細究
14071）一、設區(qū)的市立法權限之法律規(guī)范新《立法法》的特點在于極大范圍地擴展了立法的主體，賦予了設區(qū)的市的立法權，這一點體現(xiàn)在其第七十二條規(guī)定中。對立法權限的規(guī)定，則主要體現(xiàn)在第七十二條第二款中，即在“不抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)，法律對設區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。設區(qū)的市的地方性法規(guī)須報省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后施行?！保?］如此看來，新《立法法》對設區(qū)的市立
法制博覽 2021年1期2021-11-25
- 設區(qū)的市立法權的定性和界限
10136）一、設區(qū)的市立法權的概念及其法律定性（一）設區(qū)的市立法權的概念1.關于設區(qū)的市立法權的外延學界一般是從主體、行為、結果等三個主要因素的邏輯相加對權力外延做出判斷。設區(qū)的市立法權的外延，是指設區(qū)的市人大及其常委會和設區(qū)的市政府依法制定規(guī)范性法律文件的權力。從立法要素上看，不同的主體立法權限、立法適用范圍、立法的事項以及立法的定性皆不同。設區(qū)的市立法權的主體是地方權力機關和地方行政機關，這決定了設區(qū)的市制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的權限。2.關于設
法制博覽 2021年29期2021-11-24
- 試論設區(qū)的市人大制定地方性法規(guī)報省級人大常委會的“批準”機制
法修改，賦予所有設區(qū)的市、自治州和4個不設區(qū)的地級市立法權。過去幾年間，設區(qū)的市立法工作順利推進，地方立法工作熱情高漲，地方性法規(guī)的數(shù)量以較快的速度增長。根據(jù)憲法和立法法的規(guī)定，省級人大常委會的審查批準是設區(qū)的市制定的地方性法規(guī)得以公布施行的必要前提和必經程序。本文立足于廣東省人大審查批準工作的實踐，觀察總結五年來審查批準機制在廣東省省市兩級的運行現(xiàn)狀及規(guī)律，筆者認為，需要在理順人大工作指導和審查批準這兩個工作機制關系的前提下，明確和細化審查批準范圍和標準
人民之聲 2021年10期2021-11-22
- 設區(qū)的市地方立法權問題研究
立法法》的修改，設區(qū)的市行使地方立法權有了法律依據(jù)。設區(qū)的市依法行使立法權是一個新事物，其具有實踐時間較短、可供借鑒和參考的有益經驗不足的特征，這在一定程度上決定著設區(qū)的市行使立法權必然會面臨許多方面的困境和難題。設區(qū)的市需要從立法人員、立法內容、立法體制、立法利益平衡和立法監(jiān)督五個方面著手完善，才能使設區(qū)的市立法權的行使迎來新的出路。關鍵詞：立法法 地方立法權 設區(qū)的市 治理體系 治理能力一、問題的引出在《立法法》修改以前，就地方立法權來說，只有省、自治
科學與生活 2021年4期2021-11-10
- 淺談省和設區(qū)的市立法邊界規(guī)范與控制
）第72條明確“設區(qū)的市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)”，但是該三類事項也是省級人大及其常委會同時享有的，也就是說省和設區(qū)的市立法權限存在競合。同時，“城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等”三類事項具體涵蓋哪些內容該作何理解，仍不明確。因此如何依據(jù)現(xiàn)有制度厘定省和設區(qū)的市立法邊界，使得各立
人民與權力 2021年9期2021-10-27
- 撤縣設區(qū)是否增加了地方政府土地出讓收入？
提要：土地是撤縣設區(qū)后變化最大的要素之一，在城鄉(xiāng)二元的土地制度下，地方政府通過扮演農村土地市場與城市土地市場之間“獨木橋”的角色獲得了大量土地和資金，這對中國城鎮(zhèn)化的推進起到了重要作用?；?010—2017年城市面板數(shù)據(jù)，使用雙重差分法考察撤縣設區(qū)改革對地方政府土地出讓收入的影響。研究發(fā)現(xiàn)，撤縣設區(qū)通過擴張城市建成區(qū)面積顯著增加了地方政府土地出讓收入，但該模式并不具有可持續(xù)性?？紤]地區(qū)間的異質性后，撤縣設區(qū)對東部和中部地區(qū)地方政府的土地出讓收入的影響不顯
開發(fā)研究 2021年3期2021-09-22
- 以新作為書寫設區(qū)市立法新篇章
本刊評論員設區(qū)市立法作為國家和省級立法的重要補充，是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，在保障地方改革發(fā)展，推進區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著越來越重要的作用。5 月6 日至7 日，省人大常委會召開全省設區(qū)市人大立法工作會議，圍繞推動設區(qū)市加強和改進立法工作、更好地發(fā)揮地方立法在推進區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用進行專題研究部署。省委書記、省人大常委會主任婁勤儉專門作出批示，省人大常委會常務副主任李小敏講話，副主任曲福田主持會議并作
人民與權力 2020年6期2020-12-10
- 設區(qū)的市立法權的實踐反思與制度完善
——以遼寧省設區(qū)的市立法權為例
不斷放權的過程，設區(qū)的市的立法權便是這一放權的結果。1954 年以前，市人民政府委員會在上級政府的領導之下，可擬定與市政有關的暫行法令條例，報上級人民政府批準生效。但1954 年憲法取消了除民族自治地區(qū)以外的地方立法權，這一情況到20世紀80年代才得以改變，部分市在一定條件下獲得立法權。在此后的改革中，享有立法權的主體范圍不斷擴大。1982 年《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》修正案，賦予省級人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人大常
山東行政學院學報 2020年2期2020-06-11
- 設區(qū)的市立法權限限制研究*
》第七十二條規(guī)定設區(qū)的市人大及其常委會“可以對城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)，法律對設區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。《立法法》的本條規(guī)定是伴隨著爭議、歷經三易其稿不斷調整的結果，也是《立法法》對設區(qū)的市立法能力和立法需求綜合平衡的結果。設區(qū)的市立法權限限定在此幾類事項上：一方面，由于該幾類事項是設區(qū)的市目前城鄉(xiāng)治理的重點和難點，設區(qū)的市有強烈的立法需求，設區(qū)的市能夠根據(jù)本市的具體情況和實際需要在這幾項立
湖南大學學報（社會科學版） 2020年5期2020-01-07
- 淺析設區(qū)市立法權限與地方特色問題
將立法主體擴大至設區(qū)市，也規(guī)定了設區(qū)市在與上位法不抵觸的情況下，只能在“城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面”制定地方性法規(guī)，如果法律另有規(guī)定，則從其規(guī)定。修改后的《立法法》賦予設區(qū)市在特定事項享有立法權，為地方經濟社會發(fā)展提供了有效的立法保障。但在立法實踐中，不少設區(qū)市拿不準具體的范圍，出現(xiàn)了怕立法、難立法、少立法的問題，依舊靠著行政管理手段解決問題，與賦予設區(qū)市立法權的初衷背道而馳，或者是立法難以凸顯地方特色，難以解決實際問題，不能很好發(fā)揮地方
新生代 2019年1期2019-11-14
- 分析與研討：設區(qū)的市地方立法的現(xiàn)狀、問題與對策
——以山東省為例
條將立法權下放到設區(qū)的市，至此全國有284設區(qū)的市擁有地方立法權。立法權大幅度的下方給地方帶來機遇的同時也帶來了很大的挑戰(zhàn)。如何有效推進設區(qū)的市地方立法權的行使成為學界關注的問題。4年多來的實踐表明，賦予設區(qū)的市地方立法權，促進了當?shù)亟洕陌l(fā)展，更有利于地方根據(jù)自身的特殊性有針對性的立法。但在實際操作中，對設區(qū)的市立法在行使立法權時，尚存一些不問題。本文將以山東省16個設區(qū)的市為例，立足2015年新《立法法》，對山東省設區(qū)的市近5年的地方立法進行統(tǒng)計，分析
山東青年政治學院學報 2019年5期2019-09-25
- 我國設區(qū)的市地方立法熱的冷思考
）修訂之后，我國設區(qū)的市即享有了地方立法權。設區(qū)的市地方立法權的設立，實為賦予地方更多自主權，滿足地方立法的需求，有利于實現(xiàn)地方治理的法治化，這與我國全面推進依法治國的基本方略相契合。我國作為單一體制的國家，這種中央立法權逐步下放的路徑，反映出我國分權體制改革的決心，在處理中央和地方的關系、調動地方的積極性方面有著積極的意義。設區(qū)的市地方立法是對中央立法權的細化和選擇，其不但是維護地方的社會秩序和保障公民福祉的治理措施，更是地方權力機關優(yōu)化行政、監(jiān)督行政的
人大研究 2019年6期2019-07-08
- 如何完善設區(qū)的市人大立法規(guī)范創(chuàng)新機制
立法法修改之后，設區(qū)的市獲得立法權，過去的幾年設區(qū)的市立法工作順利推進。根據(jù)立法法的規(guī)定，省級人大常委會的審查批準是設區(qū)的市制定的地方性法規(guī)得以施行的必要前提。新獲得立法權的設區(qū)的市的人大及其常委會，在立法經驗、立法資源、立法人才和立法能力等方面都需要積累，經驗豐富的上級人大的指導，可以說是不可或缺的。省級人大常委會的角色作用貫穿設區(qū)的市立法的始終。從一開始，新獲得立法權的設區(qū)的市開始制定地方性法規(guī)的具體步驟和時間，就由省級人大常委會來確定。設區(qū)的市人大常
人民之聲 2019年5期2019-06-18
- 長治市潞城區(qū)“撤縣（市）設區(qū)”過程中政府職能關系探究
城市在撤縣（市）設區(qū)過程中的政府內外職能關系和政府在撤縣（市）設區(qū)中遇到的困境，探討了長治市與新設區(qū)潞城區(qū)政府之間的制度安排與職能關系，認為政府對內對外的職能協(xié)調內容是撤縣（市）設區(qū)的核心內容，所以要提高撤縣（市）設區(qū)過程的高效性就需要政府之間的內外職能協(xié)調有序。【關鍵詞】撤縣（市）設區(qū);政府職能關系;長治市潞城區(qū)一、潞城市撤縣（市）設區(qū)的發(fā)展概況撤縣（市）設區(qū)，又稱“撤縣建區(qū)”、“縣改區(qū)”，是改變行政體制的一種特殊行政區(qū)劃調整方式。從撤縣（市）設區(qū)的定義
智富時代 2019年12期2019-01-30
- 1江蘇：發(fā)文開會減少30%以上
年省委、省政府和設區(qū)市黨委、政府開至縣級的會議比上年減少30%以上；省級召開會議，原則上開到設區(qū)市一級，直接開到縣級的會議，設區(qū)市不再層層開會；將每年8月份定為省級“無會月”，各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）可結合實際，設立“無會月”或“無會周”；省級機關部門召開的會議，不得要求市縣黨委、政府負責同志參加；省委、省政府召開的工作性會議時間一般不超過1天，電視電話會議時間一般不超過2小時。
浙江共產黨員 2019年6期2019-01-26
- 浙江省水土保持目標責任制考核工作全面啟動 現(xiàn)場核查順利完成
啟動了省政府對各設區(qū)市政府的年度水土保持目標責任制考核。11個設區(qū)市政府對本轄區(qū)落實水土保持規(guī)劃、完成年度水土保持工作情況進行了自評，并于2019年1月底上報了自評報告和佐證材料。經審核，省水利廳向各設區(qū)市提出了自評報告和佐證材料的補充修改意見；3月4—8日，又組織相關單位的專家組成4個核查組分赴各設區(qū)市開展了水土保持目標責任制考核現(xiàn)場核查工作。按照現(xiàn)場核查的程序、要求，核查組聽取了各設區(qū)市水土保持目標責任制實施情況的匯報，查閱了設區(qū)市和隨機抽查的1個縣(
中國水土保持 2019年4期2019-01-19
- 設區(qū)的市地方立法工作分析與完善
法》，賦予了所有設區(qū)的市、自治州和4個不設區(qū)的地級市（以下簡稱設區(qū)的市）地方立法權。自立法法修改以來，設區(qū)的市立法熱情高漲，積極從本地實際需要出發(fā)開展立法工作。設區(qū)的市制定的地方性法規(guī)在維護社會主義法制統(tǒng)一、完善中國特色社會主義法律體系、引領和推動地方改革發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用；同時，由于設區(qū)的市立法工作起步晚、基礎弱，在立法理念、工作機制等各方面較普遍地存在問題和困難，亟待改進。本文基于對2015年3月至2018年3月設區(qū)的市地方立法工作的統(tǒng)計分
中國法律評論 2018年5期2019-01-11
- 省人大出臺設區(qū)的市立法指導意見
通過了《關于推進設區(qū)的市完善立法工作機制提高依法立法水平的指導意見》，為設區(qū)的市解決立法工作中遇到的一些問題提供指導。該指導意見明確，設區(qū)的市人大立法要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照設區(qū)的市地方性法規(guī)同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)“不抵觸”的要求，牢固樹立依法立法的理念，完善立法工作機制，提高立法工作能力，確保設區(qū)的市地方性法規(guī)守住合法性底線。針對設區(qū)的市人大立法工作實踐中發(fā)現(xiàn)
浙江人大 2018年6期2018-11-06
- 關于設區(qū)的市立法權的研究
然層面進一步梳理設區(qū)的市立法權的行使與掣肘，從而對設區(qū)的市立法權有更深入了解。關鍵詞：立法法；設區(qū)市；地方立法權一、設區(qū)的市立法權來源根據(jù)《中華人民共和國憲法》第100條與115條的明確規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會具有制定地方性法規(guī)的立法權，但是通篇閱覽《憲法》其中并未明確規(guī)定設區(qū)市擁有制定地方性法規(guī)的法定立法權。而根據(jù)新通過的《立法法》可以很容易發(fā)現(xiàn)其中明文規(guī)定了設區(qū)市在滿足一定條件下?lián)碛幸欢ǔ潭鹊牧⒎嘞?，那么關于設區(qū)市制定地方性法規(guī)的立法
世界家苑 2018年3期2018-04-27
- 設區(qū)的市行使立法權的監(jiān)督探析
的《立法法》賦予設區(qū)的市地方立法權，至此，我國立法大致經歷四大管轄范圍：全國人大及其常委會→省級行政區(qū)的人大及其常委會→較大的市人大及其常委會→設區(qū)的市人大及其常委會，呈現(xiàn)出由集權向分權的走向。【關鍵詞】設區(qū)的市；地方立法；立法監(jiān)督《立法法》修改最大的放權表現(xiàn)在設區(qū)的市擁有了地方立法權，突出體現(xiàn)了國家對地方立法權限的兩種不同的思維變化：較大的市制定地方性法規(guī)體現(xiàn)出的立法權限是概括式，只要不違反上位法的規(guī)定即為立法；而設區(qū)的市制定地方性法規(guī)體現(xiàn)出的立法權限是
決策探索 2018年2期2018-02-02
- 設區(qū)的市立法權的立法機制分析
正后，提出要賦予設區(qū)的市一定的立法權，這樣在我國能夠行使立法權限的設區(qū)的市數(shù)量會進一步增多，設區(qū)的市立法權的界定和法制機制的完善也成為設區(qū)的市法制化建設過程中重點關注的問題。同時針對設區(qū)的市行使立法權的實際情況對立法權限進行明確界定，并制定完善的立法機制，還能夠有效防治在設區(qū)的市實際行使立法權的過程中出現(xiàn)權力濫用和越權的情況，增強行使立法權的規(guī)范性。由此能夠看出，新時期針對設區(qū)的市立法權立法權限和立法機制進行研究，能夠為設區(qū)的市更好的行使立法權奠定基礎。一
法制博覽 2018年17期2018-01-22
- 論設區(qū)的市立法權擴容的風險及其防控*
071002)論設區(qū)的市立法權擴容的風險及其防控*伊士國(河北大學國家治理法治化研究中心，河北 保定 071002)2015年《立法法》修改賦予了所有設區(qū)的市立法權，適應了全面推進依法治國和推進地方治理法治化的需求。但賦予所有設區(qū)的市立法權，也使得設區(qū)的市面臨著立法能力不足、破壞社會主義法制統(tǒng)一、地方保護主義法律化、立法規(guī)定不明等風險。因而，我們必須要通過加強設區(qū)的市立法能力建設、健全設區(qū)的市立法權的監(jiān)督制度、加強立法中的公眾參與、健全相關立法等途徑，對其
政法論叢 2017年4期2017-12-21
- 設區(qū)的市立法權的立法機制研究
摘 要 賦予設區(qū)的市以地方立法權是面對改革開放的大環(huán)境發(fā)展經濟的必然要求，從一定程度來看，它不但滿足了這些市在地方立法上的相應需求，更是對我國相關立法制度的規(guī)范、地方立法積極性的調動以及地方自治的實現(xiàn)有著不可替代的特殊意義。但是，應該要重視的是，盡管我國在市立法上擁有一定的實際經驗，但無論是在理論上還是在實踐中，設區(qū)的市在立法上依然存在著一些問題。針對設區(qū)的市，本文在相關理論的基礎上，研究了其立法中存在的相關問題，并提出了相應的應對措施，希望能夠對完善設區(qū)
法制與社會 2017年31期2017-10-26
- 關于批準設區(qū)的市地方性法規(guī)相關問題的探討
趙立新賦予設區(qū)的市地方立法權是2015年新修訂的立法法的重要內容。立法法修改后，原49個較大的市地方立法權一舉擴容到全國284個設區(qū)的市，力度不可謂不大。同時，立法法也明確規(guī)定，設區(qū)的市的地方性法規(guī)須報省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后施行。雖然原立法法對較大的市制定的地方性法規(guī)也設定了前置批準程序，但因為立法法修改后對設區(qū)的市地方性法規(guī)的審查內容及標準相較之前發(fā)生了明顯變化，立足于省、自治區(qū)人民代表大會常務委員會的工作視角，結合當前的地方立法實踐，
人大研究 2017年10期2017-10-26
- 設區(qū)的市地方立法權的監(jiān)督體制研究
》修改，賦予所有設區(qū)的市地方立法權，這一修改雖然順應了地方經濟發(fā)展的需要，但是設區(qū)的市獲得立法權之后的監(jiān)督問題，也同樣值得我們關注。本文旨在介紹設區(qū)的市取得地方立法權后的立法監(jiān)督問題，著重分析對設區(qū)的市地方立法權監(jiān)督的必要性，在介紹現(xiàn)行設區(qū)的市地方立法權監(jiān)督的現(xiàn)狀及不足的基礎上提出筆者認為合理的完善建議，包括監(jiān)督中比較重要的審查批準和備案審查等內容。總之，在設區(qū)的市地方立法權監(jiān)督這一問題上我們要抱著不斷嘗試、不斷進步的心態(tài)，推動地方立法的進步。關鍵詞 地方
法制與社會 2017年24期2017-09-04
- 論我國設區(qū)的市的立法權限
的立法法賦予所有設區(qū)的市地方立法權，這是對立法權的創(chuàng)新和突破。在賦予我國設區(qū)的市地方立法權的同時，我國的法制統(tǒng)一、地方立法水平和立法質量也面臨著挑戰(zhàn)。設區(qū)的市在立法實踐中，如何準確把握設區(qū)的市制定地方性法規(guī)的權限，調動地方立法的主動性和積極性，保證地方立法質量，進一步厘清我國設區(qū)的市的立法權限與范圍無疑具有現(xiàn)實意義。本文主要圍繞我國設區(qū)的市的立法權限展開論述?！娟P鍵詞】 地方立法 設區(qū)的市 立法權限一、設區(qū)的市的立法權限的概念和特征設區(qū)的市的立法權限是指設
大經貿 2017年7期2017-08-21
- 撤縣設區(qū)：現(xiàn)狀·問題·對策
44002）撤縣設區(qū)：現(xiàn)狀·問題·對策劉志慧（中共宜賓市委黨校 經濟和社會發(fā)展研究所，四川 宜賓 644002）撤縣設區(qū)是我國行政區(qū)劃調整的一種重要手段。改革開放以來，我國出現(xiàn)了大規(guī)模的撤縣設區(qū)現(xiàn)象，呈現(xiàn)出數(shù)量上升、與經濟發(fā)展水平相關、對城鎮(zhèn)化的促進等特點。與此同時，也出現(xiàn)了假性城市化、缺乏指導標準、降低政府管理效率等問題，需要我們更加謹慎地對待撤縣設區(qū)現(xiàn)象，采取科學、合理的手段和措施推進撤縣設區(qū)工作。行政區(qū)劃；撤縣設區(qū)；城鎮(zhèn)化；標準；政府管理效率行政區(qū)劃
中共云南省委黨校學報 2017年2期2017-05-13
- 論設區(qū)的市地方性法規(guī)的審查批準制度
071002)論設區(qū)的市地方性法規(guī)的審查批準制度伊士國1，2，李 杰2(1.中國社會科學院 法學研究所，北京 100720；2.河北大學 政法學院，河北 保定 071002)2015年《立法法》賦予所有設區(qū)的市立法權，使我國地方立法主體實現(xiàn)了極大擴容，但也面臨危及社會主義法制統(tǒng)一的風險。而建立設區(qū)的市地方性法規(guī)審查批準制度的目的，在于提高立法質量，維護社會主義法制統(tǒng)一。目前這一制度存在審查的標準不夠明確、審查批準的程序缺失、審查之后的處理辦法規(guī)定不明等問題
中州大學學報 2017年3期2017-01-12
- 設區(qū)的市開始立法的確定與籌備①
——以《立法法》第72條第4款為中心的分析
310008)?設區(qū)的市開始立法的確定與籌備① ——以《立法法》第72條第4款為中心的分析鄭磊(浙江大學 光華法學院，杭州 310008)摘要：設區(qū)的市擴容立法，是《立法法》修改的一大亮點。在《立法法》修改后的14個月中，各省、自治區(qū)的人大常委會已經確定232個設區(qū)的市可以開始立法，賦予設區(qū)的市開始立法的“具體步驟和時間”的確定閥門并未被嚴格掌控，因為設區(qū)的市的立法資格始于修改后《立法法》的賦權?！读⒎ǚā返?2條第4款兼具“確定與籌備條款”的雙重功能，其
學習與探索 2016年7期2016-08-11
- 行政區(qū)劃體制三次變遷及其對推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的啟示
區(qū)化、撤縣（市）設區(qū)。行政區(qū)劃體制的三次變遷對我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展起到了巨大的推動作用，但也有很多教訓需要吸取。在我國大力推進新型城鎮(zhèn)化的背景下，要充分發(fā)揮行政區(qū)劃對新型城鎮(zhèn)化的引導、規(guī)范和服務作用從而推動新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展，應該做到以下幾個方面：加強行政區(qū)劃調整的規(guī)范性；遵循城鄉(xiāng)一體化發(fā)展原則；貫徹各類城市協(xié)調發(fā)展的原則；要與人口、資源、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調。關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；行政區(qū)劃體制變遷；市管縣體制；開發(fā)區(qū)體制；撤縣（市）設區(qū)中圖分類號：D630文獻標識
天津行政學院學報 2016年3期2016-05-30
- 我省11個市人大實現(xiàn)同步換屆
杭州、寧波等8個設區(qū)的市人民代表大會換屆選舉時間等3個決定，明確了杭州等8個設區(qū)的市人大換屆時間。此前，省人大常委會已決定金華、衢州、臺州市人大換屆于2017年6月底前進行。至此，我省11個設區(qū)的市人大實現(xiàn)了在明年6月底前同步換屆選舉。據(jù)介紹，杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、舟山、麗水等8個設區(qū)的市上一次人大換屆選舉是在2012年6月底進行的。而金華、衢州、臺州等3個設區(qū)的市上一次人大換屆選舉是在2011年上半年完成的。去年7月30日，省十二屆人大常委
浙江人大 2016年8期2016-05-14
- 全省設區(qū)的市地方立法工作交流會在永康召開
日至24日，全省設區(qū)的市地方立法工作交流會在永康召開。會議回顧一年來各地立法工作情況，交流各地好的經驗做法，探討工作中遇到的共性問題，研究具體的解決對策。省人大常委會副主任劉力偉出席會議并講話。劉力偉指出，自去年全省各設區(qū)的市行使地方立法權以來，各設區(qū)的市黨委、人大、政府高度重視行使地方立法權工作，切實將其作為全面深化改革、全面推進依法治國，加快地方科學發(fā)展、提升地方依法治理水平的重要舉措，普遍形成了黨委領導、人大主導、政府參與的立法工作格局。各地積極推進
浙江人大 2016年9期2016-05-14
- 論設區(qū)的市地方性法規(guī)與省級地方性法規(guī)的效力及其適用
563000）論設區(qū)的市地方性法規(guī)與省級地方性法規(guī)的效力及其適用陳源婷（遵義市人大常委會，貴州遵義563000）設區(qū)的市地方性法規(guī)與省級地方性法規(guī)的效力關系一直以來都是一個有爭議的問題，雖然《立法法》對此作了原則規(guī)定，但理論上和實踐中對該規(guī)定有不同的理解。與此相對應，對于二者發(fā)生沖突時如何適用，也有不同的看法。文章概要分析了設區(qū)的市地方性法規(guī)與省級地方性法規(guī)的效力關系，并對二者發(fā)生沖突時如何具體適用提出了對策建議。地方性法規(guī)；效力；比較對于設區(qū)的市地方性法
貴陽市委黨校學報 2016年5期2016-03-16
- 河北省設區(qū)市地方立法問題研究
石家莊）河北省設區(qū)市地方立法問題研究冀曉鵬（050024 河北師范大學 河北 石家莊）2015年第十二屆全國人大三次會議審議并通過了關于修改《中華人民共和國立法法》的決定，這是《立法法》實行15年以來首次大修，這次修改增加了設區(qū)市的立法權。在此大背景下，河北省進行了設區(qū)市的立法賦權活動，截止到2016年3月，河北省完成了所有設區(qū)市的立法權設立工作。在取得輝煌成就的同時，河北省在設區(qū)市地方立法方面問題顯現(xiàn)：公眾參與不足、立法監(jiān)督不完善、立法質量不高。在此現(xiàn)
職工法律天地 2016年16期2016-01-31
- 溫州等5個設區(qū)的市開始行使立法權
于確定溫州等五個設區(qū)的市人民代表大會及其常務委員會開始制定地方性法規(guī)時間的決定》，確定溫州、湖州、金華、衢州、臺州等5個設區(qū)的市人大及其常委會自決定公布之日起，可以開始制定地方性法規(guī)。根據(jù)立法法規(guī)定，這5個設區(qū)的市政府可同時開始制定政府規(guī)章。新修改的立法法賦予設區(qū)的市行使地方立法權，并規(guī)定由省人大常委會綜合考慮本省所轄的設區(qū)的市的人口數(shù)量、地域面積、經濟社會發(fā)展情況以及立法需求、立法能力等因素，確定各設區(qū)的市開始制定地方性法規(guī)的具體步驟和時間。從我省實際情
浙江人大 2015年8期2015-09-10
- 我省11個設區(qū)的市全部可制定地方性法規(guī)
于確定嘉興等四個設區(qū)的市人民代表大會及其常務委員會開始制定地方性法規(guī)時間的決定》，嘉興、紹興、舟山、麗水等4個設區(qū)的市人代會及其常委會自決定公布之日起，可以開始制定地方性法規(guī)。這意味著，我省11個設區(qū)的市人代會及其常委會已全部可以制定地方性法規(guī)，翻開了我省地方立法工作的新篇章。根據(jù)立法法規(guī)定，這11個設區(qū)的市政府可同步制定政府規(guī)章。目前，溫州等9個今年新確定的設區(qū)的市人代會已全部設有負責法規(guī)統(tǒng)一審議的法制委員會，常委會已全部設有具體承擔立法工作的法工委，其
浙江人大 2015年10期2015-09-10
- 賦予設區(qū)的市地方立法權不會一放就亂
要內容是賦予所有設區(qū)的市地方立法權，就這一內容的修改背景和有關問題，值得深入理解領會。設區(qū)的市地方立法權的由來根據(jù)憲法和有關法律，我國的行政區(qū)域中有三種“市”，一是直轄市，二是較大的市（也稱“設區(qū)的市”，文件有時稱為地級市），三是不設區(qū)的市（文件有時稱為縣級市）。目前全國設區(qū)的市共有284個，其中49個城市在立法法修改前已經享有地方立法權。較大的市地方性法規(guī)是我國地方立法的組成部分。我國憲法對省級人大及其常委會行使地方立法權作了規(guī)定，較大的市地方立法權，則
紫光閣 2015年4期2015-05-29
- 重點提示
擴至全國282個設區(qū)市據(jù)公開信息，在十二屆全國人大常委會第十次會議上，受委員長會議委托，全國人大常委會法工委主任李適時作關于立法法修正案草案的說明。其中值得關注的是，該草案從完善授權立法，健全立法起草、論證、審議等機制，賦予設區(qū)的市地方立法權，增加法律通過前評估制度等方面，對現(xiàn)行法律做了14年來首次修改和完善。說明認為，在中央的統(tǒng)一領導下，按照充分發(fā)揮地方的主動性和積極性的原則，賦予設區(qū)的市具有地方立法權是必要的。根據(jù)草案，除省會市、經濟特區(qū)所在地的市以及
人民公仆 2014年10期2014-12-13