程路明

（浙江大學(xué)教育學(xué)院公共體育部，浙江杭州310058）

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，樹立以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策的社會(huì)管理理念。要堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，在總結(jié)我國(guó)社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)、借鑒國(guó)外有益成果的基礎(chǔ)上，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，積極推進(jìn)社會(huì)管理體制機(jī)制制度創(chuàng)新，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，進(jìn)一步形成與中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

1 創(chuàng)新體育服務(wù)，參與社會(huì)管理

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，這是社會(huì)管理領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)。鄧小平晚年的時(shí)候說(shuō)過(guò)一句話：我們過(guò)去總認(rèn)為發(fā)展慢了不行，現(xiàn)在看來(lái)，發(fā)展起來(lái)之后，發(fā)展快了問題更多、更棘手、更復(fù)雜。后鄧小平時(shí)代10余年后重溫這句話，確確實(shí)實(shí)讓我們感受到了什么是偉人的高瞻遠(yuǎn)矚。對(duì)浙江而言，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理尤為重要。改革開放率先出海弄潮，浙江遇到的矛盾和問題自然更早更多暴露，更加需要重視社會(huì)管理與創(chuàng)新。對(duì)體育領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，參與社會(huì)管理與創(chuàng)新同樣是我們的任務(wù)和使命。

1.1 體育參與社會(huì)管理創(chuàng)新，體現(xiàn)其獨(dú)特的作用

2010年，浙江省生產(chǎn)總值27227億元，比上年增長(zhǎng)11.8％，第一產(chǎn)業(yè)增加值1361億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值14121億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值11745億元，分別增長(zhǎng)3.2％、12.3％和12.1％。人均G D P為52059元（按年平均匯率折算為7690美元），增長(zhǎng)10.1％。三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)由2005年6.7∶53.4∶39.9調(diào)整為2010年5.0∶51.9∶43.1。經(jīng)濟(jì)收入增加，恩格爾系數(shù)下降，消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，教育、文化、娛樂、健身等方面消費(fèi)的加大，有利于全民健身服務(wù)業(yè)的發(fā)展。體育的發(fā)展，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣具有重要作用。

體育是生活、文化、精神、時(shí)尚，是消費(fèi)，也是生產(chǎn)力。強(qiáng)身健體是體育最基本、最本質(zhì)的功能，健康促進(jìn)人、家庭、社會(huì)的和諧。群眾體育和競(jìng)技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，把體育事業(yè)的發(fā)展和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展結(jié)合起來(lái)，群眾體育的意義重大，競(jìng)技體育產(chǎn)生民族自豪感，激發(fā)愛國(guó)情懷。這些都是體育在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中，可以彰顯的獨(dú)特作用。

1.2 體育應(yīng)提供基本公共服務(wù)，踐行各群體的均等化

滿足各類人群的健身需求為目的，加大體育公共服務(wù)力度，提供體育服務(wù)設(shè)施公共產(chǎn)品，使全社會(huì)各階層各方面的人群都能均等的享受體育公共服務(wù)。目前，以省政府名義命名省級(jí)體育強(qiáng)縣（市、區(qū)）、以省體育局名義共命名省級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），被列入浙江省“三個(gè)千億”工程和省政府“基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃”的農(nóng)村小康體育村計(jì)劃。

浙江體育工作走在全國(guó)前列，摸索參與社會(huì)管理創(chuàng)新。2005年開始，浙江在全國(guó)率先推出創(chuàng)建省級(jí)“體育強(qiáng)縣”的舉措。至今，已經(jīng)創(chuàng)建35個(gè)體育強(qiáng)縣，713個(gè)體育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近兩萬(wàn)個(gè)小康體育村，極大地滿足了老百姓就近就便健身的需求，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)的體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從有到優(yōu)的跨越。各級(jí)政府、體育部門嘗到了“創(chuàng)強(qiáng)”甜頭，5400多萬(wàn)浙江人民共享了“創(chuàng)強(qiáng)”的成果。體育參與社會(huì)管理創(chuàng)新，歸根結(jié)底是對(duì)人的管理和服務(wù)。社會(huì)管理說(shuō)到底是群眾工作，群眾體育就是群眾工作，管理不是約束，關(guān)鍵是服務(wù)。

1.3 體育應(yīng)以自己的方式，探索對(duì)各種群體的管理

體育要始終為社會(huì)的穩(wěn)定大局服務(wù)，始終為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，就是要最大限度地減少社會(huì)不和諧因素，最大限度地增加社會(huì)的和諧因素，為經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展和人民富裕生活創(chuàng)造寬松的環(huán)境。浙江是全國(guó)第二大流動(dòng)人口大省，近年來(lái)，浙江完善了全民運(yùn)動(dòng)會(huì)制度，除省運(yùn)會(huì)外，浙江省體育大會(huì)、民企運(yùn)動(dòng)會(huì)、上市公司運(yùn)動(dòng)會(huì)、海洋運(yùn)動(dòng)會(huì)、體育社團(tuán)運(yùn)動(dòng)會(huì)陸續(xù)舉辦，同時(shí)支持各廠礦企事業(yè)單位舉行各類運(yùn)動(dòng)會(huì)，體育促進(jìn)了新老浙江人的和諧相處。體育是世界共同的肢體語(yǔ)言，超越了國(guó)界、民族、信仰、地域。義烏作為國(guó)際小商品城，流動(dòng)人口超過(guò)了本地人口，光是常駐的境外人員就達(dá)1.3萬(wàn)人，當(dāng)?shù)孛磕杲M織中外商人運(yùn)動(dòng)會(huì)、外商運(yùn)動(dòng)會(huì)等，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

體育以開放式形態(tài)存在，“老死不相往來(lái)”的城市居民，一場(chǎng)樓道運(yùn)動(dòng)會(huì)，讓陌生變得熟悉，讓冷漠變得熱情。體育的表現(xiàn)形式是人之間的交流，體育骨干往往人緣好、號(hào)召力強(qiáng)，容易凝聚人心，在參與社會(huì)管理中可以發(fā)揮“非權(quán)力影響”，為化解、緩解社會(huì)矛盾出力。

2 社會(huì)管理創(chuàng)新的浙江體育社團(tuán)

2.1 社會(huì)管理創(chuàng)新中的體育社團(tuán)

體育社團(tuán)是社會(huì)成員為實(shí)現(xiàn)共同的體育目的，參與同一體育社會(huì)活動(dòng)，自愿組織起來(lái)的寬泛的社會(huì)群體，對(duì)體育文化的傳播起了重要的組織和教育作用。體育社團(tuán)相對(duì)于政治性、經(jīng)濟(jì)性、宗教性社團(tuán)，較少社會(huì)背景，較少動(dòng)用社會(huì)資源，成員的覆蓋面較寬，較大的社會(huì)容量，是社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)社會(huì)參與的較好形式。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家有意識(shí)地利用體育社團(tuán)進(jìn)行團(tuán)隊(duì)意識(shí)、協(xié)作精神的培養(yǎng)，來(lái)規(guī)范人們的行為，發(fā)展群體觀念，抑制過(guò)分的個(gè)人欲望。體育社團(tuán)成員沒有特殊的行業(yè)和特長(zhǎng)要求，而且種類很多、層次各樣，選擇余地很大，有著很強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)性，涵蓋的人口是任何其他社團(tuán)都不能比擬的，巨大的兼容性，和諧又富有生機(jī)，因此，體育社團(tuán)的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志，應(yīng)使體育社團(tuán)更好發(fā)揮參與社會(huì)管理功能。

除了建設(shè)更多體育場(chǎng)地設(shè)施，還要進(jìn)行科學(xué)健身指導(dǎo)，引進(jìn)精彩體育賽事，盡可能地滿足不同人群、不同喜好的體育公共產(chǎn)品需求。深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，倡導(dǎo)說(shuō)群眾話、辦群眾事。社會(huì)矛盾的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也是在基層。發(fā)揮體育社團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的創(chuàng)造力、積極性，各類體育協(xié)會(huì)、體育社團(tuán)、體育俱樂部都是社會(huì)組織的重要組成部分，要發(fā)揮社會(huì)組織參與社會(huì)管理的積極性，提高體育社團(tuán)的管理水平與能力，尤其要充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)骨干的引領(lǐng)作用。

2.2 社會(huì)管理創(chuàng)新中的浙江體育社團(tuán)

充分發(fā)揮省體育總會(huì)的橋梁紐帶作用，促進(jìn)體育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)45個(gè)省級(jí)體育協(xié)會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查和審核，各協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和法人代表任期按時(shí)調(diào)整和換屆，積極引導(dǎo)和培育新的體育項(xiàng)目成立協(xié)會(huì)。加強(qiáng)管理、監(jiān)督和培育，步入按章辦事、依法管理、健康有序、不斷發(fā)展的軌道。15個(gè)省級(jí)行業(yè)體協(xié)根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)，開展形式多樣的體育活動(dòng)。如水利、火車頭、前衛(wèi)、移動(dòng)和電信等體協(xié)分別舉辦全省或系統(tǒng)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，活躍了職工的文體生活，加強(qiáng)了企業(yè)文體建設(shè)，提高了工作效率。各級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)更是成為我省銀發(fā)人群健身的積極倡導(dǎo)者和有效組織者。至2008年底，浙江省共有國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂部101個(gè)，社區(qū)體育俱樂部48個(gè)（其中9個(gè)國(guó)家級(jí)），1個(gè)國(guó)家級(jí)青少年戶外活動(dòng)營(yíng)地——安吉中南百草原。村級(jí)體育俱樂部達(dá)5000多個(gè)，投入資金（含村民集資經(jīng)費(fèi)）3億多元，共建設(shè)文化體育活動(dòng)陣地250萬(wàn)m2。在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視下，省、市、縣三級(jí)已全部建立體育總會(huì)，全省共有各級(jí)體育社團(tuán)（包括單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和行業(yè)體協(xié)）2978個(gè)，每年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得到社會(huì)贊助總計(jì)超過(guò)7000萬(wàn)元。老年人體育協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)了省、市、縣（市、區(qū)）“滿堂紅”。

2.3 社會(huì)管理創(chuàng)新中的浙江體育社團(tuán)群眾體育工作

增強(qiáng)體育社團(tuán)的社會(huì)影響力和凝聚力，逐步改變單純依賴行政部門支持的狀態(tài)，重視增強(qiáng)自我“造血”功能，面向群眾，依托社會(huì)，利用社團(tuán)自身的無(wú)形資產(chǎn)、品牌優(yōu)勢(shì)和群眾廣泛參與的影響力，使更多的企業(yè)家融入到體育社團(tuán)組織中來(lái)。在群眾體育社會(huì)化方面積累更加豐富的經(jīng)驗(yàn)，本著“親民、便民、利民”的原則，群眾體育健身設(shè)施不斷得到改善。至2008年底，已建成杭州江干區(qū)全民健身中心、寧波市游泳健身中心、建德乾潭鎮(zhèn)健身廣場(chǎng)、衢州市荷花市民健身公園、湖州市環(huán)太湖全民健身基地、杭州“十里瑯珰”健身道等一大批示范性的體育健身設(shè)施。十年間，全省共投入經(jīng)費(fèi)5.4億多元，其中省本級(jí)投入經(jīng)費(fèi)9926萬(wàn)元，建成國(guó)家級(jí)全民健身活動(dòng)中心和基地5個(gè)、省級(jí)全民健身活動(dòng)中心4個(gè)、健身廣場(chǎng)和體育主題公園3個(gè)、健身路徑18291條，各級(jí)各類健身活動(dòng)點(diǎn)共24600多個(gè)。

體育總會(huì)和體育社團(tuán)工作是群眾體育工作的重要組成部分，充分發(fā)揮各級(jí)社團(tuán)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)群眾體育活動(dòng)蓬勃開展。一是體現(xiàn)因地制宜的原則。注重城市和農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)別，注重發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)；二是體現(xiàn)統(tǒng)籌推進(jìn)的思路。注重把加強(qiáng)社團(tuán)建設(shè)、發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用同加強(qiáng)基層體育場(chǎng)地建設(shè)、群眾體育服務(wù)體系建設(shè)以及社會(huì)事業(yè)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，同精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)；三是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的理念。體育社團(tuán)工作堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，順應(yīng)廣大群眾迫切要求改善體育健身?xiàng)l件的強(qiáng)烈愿望，發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會(huì)興辦、政策扶持、改革創(chuàng)新、活動(dòng)引導(dǎo)的作用，注重體現(xiàn)科學(xué)性。

3 社會(huì)管理創(chuàng)新的浙江體育社團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)的措施

省體總、省級(jí)體育社團(tuán)要加強(qiáng)對(duì)市縣體總、市縣體育社團(tuán)工作指導(dǎo)檢查；圍繞中心工作發(fā)揮社團(tuán)作用的力度；推進(jìn)社團(tuán)社會(huì)化、實(shí)體化；規(guī)范體育社團(tuán)發(fā)展管理；提高自身建設(shè)等。

3.1 增強(qiáng)做好體總和體育社團(tuán)工作的責(zé)任感和緊迫感

加大推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)的力度，加快體育總會(huì)、體育社團(tuán)發(fā)展納入體育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的指標(biāo)體系。建設(shè)體育強(qiáng)省要求群眾體育、體育競(jìng)賽、體育產(chǎn)業(yè)等都要有新的、更大的發(fā)展，為體育總會(huì)和體育社團(tuán)工作提供更為廣闊的發(fā)展空間，提升體育社團(tuán)工作的位置。增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新思維、新理念來(lái)創(chuàng)建新機(jī)制，建設(shè)市場(chǎng)性、自主性、惠民性相結(jié)合的體育社團(tuán)。體育社團(tuán)工作在增強(qiáng)體育親民便民利民方面，發(fā)揮不可替代的積極作用。要充分利用現(xiàn)代信息工具，了解世界各國(guó)體育協(xié)會(huì)、體育俱樂部的運(yùn)作機(jī)制，提高我們的創(chuàng)新和服務(wù)能力。

建立省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)體育總會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。搞好體總和體育社團(tuán)工作的基礎(chǔ)，建設(shè)好基層體育組織，就是要將體育工作重心轉(zhuǎn)向基層，使群眾體育活動(dòng)就近方便、貼得更近、服務(wù)得更好，群眾滿意，實(shí)現(xiàn)了基層群眾體育團(tuán)隊(duì)松散管理向體育俱樂部團(tuán)體會(huì)員的組織管理轉(zhuǎn)變。各級(jí)體育部門和省級(jí)單項(xiàng)協(xié)會(huì)，要進(jìn)一步加強(qiáng)與市、縣體育部門、體育社團(tuán)組織的溝通和聯(lián)系，多聽取基層同志的意見，共同推進(jìn)全省體育總會(huì)和體育社團(tuán)工作。

3.2 做好非奧基地建設(shè)工作，促進(jìn)浙江體育社團(tuán)發(fā)展

體育社團(tuán)是推進(jìn)社會(huì)體育和非奧項(xiàng)目發(fā)展的十分重要的力量，要有所作為。社會(huì)體育和非奧運(yùn)動(dòng)的不少項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村，在普及的基礎(chǔ)上，水平有所提高。體總和各市體育局和體育總會(huì)也要重視和加強(qiáng)非奧基地的建設(shè)。一是要明確目標(biāo)：開展項(xiàng)目數(shù)量要不斷增加，質(zhì)量要進(jìn)一步提高，參與人數(shù)要穩(wěn)步增加，逐步建立具有浙江特色的組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制。二是要明確重點(diǎn)項(xiàng)目：各市級(jí)體總要確定社會(huì)體育和非奧項(xiàng)目的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，至少建立1－2項(xiàng)有基礎(chǔ)、有隊(duì)伍、有教練、有場(chǎng)地、有水平的項(xiàng)目。三是建設(shè)訓(xùn)練基地。要與體育場(chǎng)館結(jié)合、與學(xué)校結(jié)合、與俱樂部結(jié)合，共建社會(huì)體育和非奧運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練基地，省里已經(jīng)命名的27個(gè)非奧運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目基地要起好表率帶頭作用。四是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制：社會(huì)體育和非奧運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目不可能用奧運(yùn)項(xiàng)目舉國(guó)體制來(lái)運(yùn)行，必須走改革創(chuàng)新之路?；亟ㄔO(shè)形式上要多樣化；人員采取協(xié)會(huì)、俱樂部聘用制；經(jīng)費(fèi)投資多元化，體育行政部門要有一定的引導(dǎo)資金，更多的是要靠協(xié)會(huì)、俱樂部、基地自身的運(yùn)作。五是加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目管理中心的聯(lián)系，明確項(xiàng)目發(fā)展方向、國(guó)內(nèi)和國(guó)際的水平等，在國(guó)內(nèi)外比賽中取得佳績(jī)。六是培養(yǎng)一批高水平的裁判員，為在國(guó)內(nèi)外比賽中取得好成績(jī)奠定必要的基礎(chǔ)。

3.3 發(fā)揮行業(yè)體協(xié)應(yīng)有的作用，促進(jìn)浙江體育社團(tuán)工作

行業(yè)體協(xié)是群眾體育工作中有特色、有水平、很重要的一支中堅(jiān)力量，是將行業(yè)體育工作推向新高潮的生力軍，有著不可替代、不可或缺的地位。經(jīng)過(guò)多年的努力，我省現(xiàn)在已有15個(gè)省級(jí)行業(yè)體協(xié)，在推動(dòng)本系統(tǒng)、本行業(yè)群眾體育方面做了大量的工作，行業(yè)體協(xié)的工作是有傳統(tǒng)、有特色、有經(jīng)驗(yàn)的。浙江作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，各個(gè)行業(yè)都有自己的特點(diǎn)，大力開展全民健身活動(dòng)，不斷推進(jìn)我省群眾體育的發(fā)展，需要各行業(yè)體協(xié)的共同努力。一是要逐步擴(kuò)大省級(jí)行業(yè)體協(xié)數(shù)量，壯大行業(yè)體協(xié)隊(duì)伍。許多行業(yè)，雖然目前沒有成立行業(yè)體協(xié)，但由于領(lǐng)導(dǎo)的重視和相關(guān)人員的努力，群眾體育活動(dòng)得到廣泛開展，如省交通系統(tǒng)今年還舉行了系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)。應(yīng)當(dāng)做好工作，使這些條件成熟的行業(yè)能夠盡早成立自己的行業(yè)體協(xié)，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)群體活動(dòng)的深入開展。二是希望各行業(yè)體協(xié)要以滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)，以增強(qiáng)全民體質(zhì)為目的，進(jìn)一步創(chuàng)新形式、內(nèi)容、管理機(jī)制和運(yùn)作方式，進(jìn)一步加大全民健身宣傳力度，全力做好本系統(tǒng)、本行業(yè)群眾體育工作，以豐富多彩的活動(dòng)、規(guī)范協(xié)調(diào)的組織、良好的場(chǎng)館設(shè)施為體育強(qiáng)省建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

3.4 爭(zhēng)先創(chuàng)評(píng)，規(guī)范管理，加強(qiáng)體育社團(tuán)自身建設(shè)

爭(zhēng)先創(chuàng)評(píng)是完善體總、協(xié)會(huì)自身建設(shè)的重要舉措，明確體育總會(huì)和體育社團(tuán)發(fā)展的方向，填補(bǔ)群眾體育組織系統(tǒng)化管理的空白，為各地體育社團(tuán)提供更高更好的奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)體總和體育社團(tuán)工作的榮譽(yù)感、成就感。重視體育社團(tuán)的規(guī)范管理，一是要積極推進(jìn)政會(huì)分開。體育社團(tuán)在人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)等方面要逐步與政府部門脫鉤，要自覺接受政府部門的指導(dǎo)和管理，但不要依賴政府部門。二是要堅(jiān)持法人管理。法人是社團(tuán)的最高責(zé)任人，以法人管理為主，法人對(duì)社團(tuán)的運(yùn)作、發(fā)展、壯大、提高負(fù)責(zé)。三是要堅(jiān)持行業(yè)自律。行業(yè)自律主要是在業(yè)內(nèi)加強(qiáng)自我約束、自我管理。嚴(yán)格遵守執(zhí)行相關(guān)的國(guó)家法律、法規(guī)、政策。用行規(guī)行約制約自身的行為，建立行業(yè)內(nèi)的監(jiān)督和保護(hù)機(jī)制，明確向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的行業(yè)服務(wù)。四是加快市場(chǎng)化步伐。選用有市場(chǎng)開發(fā)能力的人，充分發(fā)揮他們的作用，形成一批體育經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍，發(fā)揮他們的聰明才智。建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，如財(cái)務(wù)管理辦法、考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法、工作人員選拔聘用辦法等，加強(qiáng)上崗人員的培訓(xùn)工作，按章辦事，規(guī)范管理，有效地增強(qiáng)體育社團(tuán)的發(fā)展能力。五是提高借力水平。體總和體育社團(tuán)工作是面向社會(huì)、面向公眾、面向市場(chǎng)的，要提高借助各種力量的能力和水平，充分運(yùn)用目前已有的政策和規(guī)定，積極主動(dòng)地運(yùn)用多種形式，營(yíng)造各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)支持體育社團(tuán)發(fā)展的環(huán)境，提高社會(huì)參與支持的力度，為體總和體育社團(tuán)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。六是擴(kuò)大對(duì)外交流。對(duì)外交流是促進(jìn)發(fā)展的有效途徑，積極地?cái)U(kuò)大地區(qū)間、國(guó)內(nèi)外的多方位的交流，以利互相啟發(fā)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，為促進(jìn)體育社團(tuán)又好又快發(fā)展，提供更多的方法和途徑。

4 結(jié) 語(yǔ)

體育要始終為社會(huì)的穩(wěn)定大局服務(wù)，始終為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，就是要最大限度地減少社會(huì)不和諧因素，最大限度地增加社會(huì)的和諧因素，為經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展和人民富裕生活創(chuàng)造寬松的環(huán)境。浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速增長(zhǎng)，為體育的發(fā)展創(chuàng)造了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境，改革開放率先發(fā)展，對(duì)浙江而言，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理尤為重要，更加需要重視社會(huì)管理與創(chuàng)新。各類體育協(xié)會(huì)、體育社團(tuán)、體育俱樂部都是社會(huì)組織的重要組成部分，要發(fā)揮社會(huì)組織參與社會(huì)管理的積極性，發(fā)揮體育社團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的創(chuàng)造力、積極性，

提高體育社團(tuán)的管理水平與能力，浙江體育社團(tuán)出海弄潮，責(zé)無(wú)旁貸。

［1］周永康.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系［J］.求是，2011－05－01.

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