何能高 (最高人民法院新聞辦公室副主任 北京 100745) ■文

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政形勢(shì)下新聞執(zhí)政的幾點(diǎn)思考

Reflection on Press Ruling in the Situation of Accountability Questioned by the Internet

何能高 (最高人民法院新聞辦公室副主任 北京 100745) ■文

在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展極為迅猛的今天，在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政盛行的今天，要消除人民群眾對(duì)司法工作的不信任感，樹(shù)立司法的公信力，必須深入研究當(dāng)今輿論生成、變化的規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)，用新聞立政、新聞執(zhí)政的方法來(lái)滿足人民群眾對(duì)司法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在網(wǎng)絡(luò)中掌握主動(dòng)，在輿論中搶占制高點(diǎn)和話語(yǔ)權(quán)，有效做好司法新聞宣傳工作和輿論引導(dǎo)工作，逐步樹(shù)立司法權(quán)威。囿于篇幅，筆者僅就網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政下的新聞執(zhí)政問(wèn)題作些思考，以求教同仁。

一、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的新形勢(shì)，凸顯新聞執(zhí)政的必要性和緊迫性

所謂新聞執(zhí)政，是指執(zhí)政者通過(guò)媒體新聞來(lái)執(zhí)政，即運(yùn)用媒體新聞來(lái)提高執(zhí)政者的執(zhí)政形象、執(zhí)政公信和執(zhí)政合法性，向廣大群眾傳播執(zhí)政者的執(zhí)政精神、執(zhí)政理念、執(zhí)政方針政策和相關(guān)決策、行動(dòng)以達(dá)到社會(huì)公眾認(rèn)同、理解和支持的執(zhí)政方式①參見(jiàn)百度百科，http：//baike.baidu.com/view/703759.htm，2011年7月4日訪問(wèn)。。

“新聞執(zhí)政”(Governing with the news)與傳統(tǒng)政治傳播中的“宣傳統(tǒng)治”(Rulling by propaganda)有著很大的不同，是一種較新的執(zhí)政方式和做法。新聞執(zhí)政的提法源于美國(guó)白宮發(fā)言人②同①。，從美國(guó)發(fā)端后，在美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家得到廣泛運(yùn)用，有著較為豐富的成功實(shí)踐。如美國(guó)的執(zhí)政者和政治家十分重視運(yùn)用新聞來(lái)執(zhí)政，從美國(guó)基層的市政廳到白宮，從基層的社會(huì)運(yùn)動(dòng)到龐大預(yù)算的利益組織，各級(jí)政治團(tuán)體對(duì)這一點(diǎn)的認(rèn)識(shí)都越來(lái)越清楚。美國(guó)政府最高決策會(huì)議是總統(tǒng)每天在白宮召開(kāi)的會(huì)議，這個(gè)會(huì)議主要討論的不是別的，而是今天的新聞應(yīng)該是什么。為此，美國(guó)政府有一系列的做法和制度：用表態(tài)制造新聞、用行動(dòng)制造新聞、用政策制造新聞。該國(guó)圍繞“新聞性”制定政策，無(wú)論是修改還是制訂一項(xiàng)政策，首先考慮的就是，一定要有新的內(nèi)容并且能獲得人民群眾的歡迎。日本也非常重視新聞執(zhí)政，如2011年日本發(fā)生特大地震后，政府掌握新聞發(fā)布的主渠道和制高點(diǎn)，及時(shí)主動(dòng)地發(fā)布有關(guān)的準(zhǔn)確信息;并分三個(gè)層級(jí)進(jìn)行新聞信息發(fā)布：內(nèi)閣在第一時(shí)間發(fā)布總體信息，重大的情況通報(bào)和信息發(fā)布由官房長(zhǎng)官枝野幸男實(shí)現(xiàn)一元化管理;政府各部門(mén)發(fā)布自己職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)信息;各級(jí)地方政府及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或信息通報(bào)會(huì)③吳懷中：《曬曬日本的“新聞執(zhí)政能力”》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》2011年03月22日。。這些做法，順應(yīng)了本國(guó)民眾的需求，順應(yīng)了媒體時(shí)代的要求，順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的要求，值得我們借鑒。

在當(dāng)今傳媒高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政風(fēng)行的時(shí)代，新聞執(zhí)政已成為依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的必然要求，也是依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的重要方式。當(dāng)前，我國(guó)傳統(tǒng)媒體高度發(fā)展，新興媒體日新月異。特別是我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)已近5億，高居世界第一，且仍在高速增長(zhǎng)④CNNIC《第27次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》：全年新增網(wǎng)民7330萬(wàn)，年增幅19.1%。截至2010年底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已占全球網(wǎng)民總數(shù)的23.2%，亞洲網(wǎng)民總數(shù)的55.4%。http：//baike.baidu.com/view/5112707.htm。。網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)瀏覽新聞、獲取資訊、了解時(shí)政、發(fā)表意見(jiàn)并形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論已成為我們中國(guó)網(wǎng)絡(luò)最顯著的特點(diǎn)，也成為我國(guó)公民參與政治生活、參與社會(huì)生活的最顯著特點(diǎn)⑤CNNIC《第27次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》：截至2010年12月，網(wǎng)絡(luò)新聞使用率為77.2%，用戶(hù)規(guī)模達(dá)3.53億人，用戶(hù)人數(shù)年增長(zhǎng)4535萬(wàn)人，年增長(zhǎng)率14.7%?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展成為網(wǎng)民獲取新聞資訊的主要媒介之一。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和應(yīng)用的飛速發(fā)展，新聞傳播機(jī)制的變革加快。其一，手機(jī)上網(wǎng)、微博客等新興網(wǎng)絡(luò)媒體的快速發(fā)展，為用戶(hù)上傳信息提供了便捷的渠道，推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)產(chǎn)生內(nèi)容的快速增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)新聞的來(lái)源更加豐富;其二，網(wǎng)民獲取新聞資訊的渠道更加多樣。其三，社交網(wǎng)絡(luò)憑借用戶(hù)間的交互性，在新聞資訊傳播中發(fā)揮重要作用，提高了新聞傳播的速度、廣度和深度。隨著新聞傳播渠道的更加多元和高度融合，網(wǎng)絡(luò)新聞內(nèi)容的生產(chǎn)和消費(fèi)行為快速擴(kuò)展，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)新聞市場(chǎng)將更加繁榮。www.cnnic.net.cn/dtygg/dtgg/201101/P02011…2011－1－19。。而國(guó)內(nèi)網(wǎng)上網(wǎng)下的一些“水軍”、“網(wǎng)絡(luò)推手”和境外敵對(duì)勢(shì)力也在互聯(lián)網(wǎng)上興風(fēng)作浪，這就增加了網(wǎng)絡(luò)空間的復(fù)雜性、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的長(zhǎng)期性，這就需要我們樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)立政和新聞立政和新聞執(zhí)政意識(shí)，充分發(fā)揮好傳媒媒體和網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的作用，占領(lǐng)輿論的制高地，爭(zhēng)取輿論的話語(yǔ)權(quán)，通過(guò)新聞立政來(lái)做到新聞執(zhí)政，通過(guò)及時(shí)發(fā)布正面新聞，預(yù)防和減少負(fù)面新聞、輿論來(lái)執(zhí)政，以聽(tīng)取民聲和民意，最后做到爭(zhēng)取民意和民心，鞏固我們黨的執(zhí)政地拉。

二、及時(shí)傳播和平等傳播，是新聞執(zhí)政的重要原則

新聞執(zhí)政的最大特征，是國(guó)家機(jī)關(guān)將有價(jià)值的新聞信息及時(shí)、有效地傳播給社會(huì)公眾。而要做到及時(shí)有效，必須堅(jiān)持兩大原則：一是必須在“第一時(shí)間”進(jìn)行新聞發(fā)布、有效傳播。而不能面對(duì)洶涌的輿情，久拖不決，遲遲不肯發(fā)聲。更不能“捂著”、“蓋著”，聽(tīng)任公眾的質(zhì)疑，聽(tīng)任事態(tài)的發(fā)展。二是必須堅(jiān)持平等傳播的原則，將新聞信息，平等傳播給社會(huì)公眾。而不能居高臨下地對(duì)媒體、對(duì)公眾傳播信息。

需要指出的是，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和干部 (包括一些地方法院領(lǐng)導(dǎo)和法官)，在新形勢(shì)下仍然存在甚至崇尚、奉行“只說(shuō)不做”、“少說(shuō)多做”等“低調(diào)”的執(zhí)法理念，其原因主要是受傳統(tǒng)的思維觀念影響和現(xiàn)實(shí)體制的影響。在一些官員心目中，說(shuō)多了，宣傳多了，一是存在“言多必失”的風(fēng)險(xiǎn);二是存在被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)為愛(ài)出風(fēng)頭的風(fēng)險(xiǎn);三是存在被人民群眾監(jiān)督和批評(píng)的風(fēng)險(xiǎn)。說(shuō)多了、宣傳多了，官員的言行就暴露在媒體和公眾的眼前，被人批評(píng)為“作秀”，被公眾監(jiān)督在所難免。因此，一些官員將不公開(kāi)、不宣傳、少說(shuō)話當(dāng)作自己為官?gòu)恼姆▽?，并?biāo)榜自已“謹(jǐn)慎”、 “穩(wěn)重”，以求個(gè)人仕途上的保險(xiǎn)和進(jìn)步。殊不知，這與現(xiàn)代的民主政治不相符，與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政新形勢(shì)下新聞執(zhí)政的要求不相符。

正因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)觀念的影響，受官本位意識(shí)的影響，一些地方領(lǐng)導(dǎo)、一些司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)媒體還存在高高在上的意識(shí)，存在輕視媒體、抵觸媒體或害怕媒體的現(xiàn)象。被網(wǎng)絡(luò)熱炒的地方官員對(duì)著媒體記者公開(kāi)喝問(wèn)：“你是準(zhǔn)備替黨說(shuō)話，還是準(zhǔn)備替老百姓說(shuō)話”、“你是哪個(gè)單位的?!”等“雷人語(yǔ)錄”就是官本位心態(tài)下居高臨下的典型例子。與此同時(shí)，也有相當(dāng)多的官員 (包括一些地方法院領(lǐng)導(dǎo)和法官)，則存在害怕媒體的心態(tài)，“防火、防盜、防記者”就是其心態(tài)的真實(shí)反映。

在新的形勢(shì)下，我們各級(jí)黨政官員、各級(jí)司法機(jī)關(guān)官員要強(qiáng)化平等傳播理念，平等對(duì)待媒體，既不居高臨下對(duì)待媒體、對(duì)待公眾，也不害怕媒體，視媒體記者為洪水猛獸，切實(shí)做到善待媒體，善用媒體，平等、及時(shí)傳播新聞信息，做到立黨為公、執(zhí)政為民、立信于民、司法為民。

三、健全新聞工作機(jī)制，不斷滿足公眾的期待與要求，是新聞執(zhí)政的核心內(nèi)容

工作方法的好壞，新聞傳播的手段和新聞工作機(jī)制的好壞，直接影響新聞傳播的效果。新聞執(zhí)政要求執(zhí)政黨和國(guó)家機(jī)關(guān)用最好的方式，最佳的途徑和健全的新聞工作機(jī)制，將自身的方針、政策、目標(biāo)和作為及時(shí)有效地傳播給人民群眾，不斷滿足社會(huì)公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引領(lǐng)人民群眾共同前進(jìn)。

而要滿足社會(huì)公眾的要求，必須抓住社會(huì)公眾的“眼球”。而要抓住社會(huì)公眾的“眼球”，必須充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的作用，讓媒體成為國(guó)家機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾的橋梁。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)媒體的市場(chǎng)化給中國(guó)媒體的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大的變化。市場(chǎng)化帶來(lái)激烈的媒體競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為吸引眼球，獲得市場(chǎng)份額和經(jīng)濟(jì)利益，媒體的運(yùn)行、媒體的內(nèi)容不可避免地形成了商業(yè)化的特征。尤其是都市類(lèi)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)報(bào)等新媒體，為了吸引社會(huì)公眾的眼球，賺取盡可能多的廣告費(fèi)、發(fā)行費(fèi)，在新聞報(bào)道、時(shí)事評(píng)論和宣傳策劃中，爭(zhēng)相以市場(chǎng)為導(dǎo)向，無(wú)論從報(bào)道形式還是報(bào)道內(nèi)容上都對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)媒體形成了巨大的挑戰(zhàn)。有的新媒體甚至將商業(yè)化、娛樂(lè)化與泛政治化結(jié)合在一起，只要出現(xiàn)能做大的負(fù)面新聞，就打著“監(jiān)督”的旗號(hào)，聽(tīng)任網(wǎng)民政治化、情緒化地發(fā)泄，以達(dá)到吸引眼球，放大輿論的目的⑥CNNIC《第27次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》：截至2010年12月，中國(guó)的網(wǎng)站數(shù)，即域名注冊(cè)者在中國(guó)境內(nèi)的網(wǎng)站數(shù) (包括在境內(nèi)接入和境外接入)減少到191萬(wàn)個(gè)，年降幅41%。網(wǎng)站數(shù)量的下降與國(guó)家加大互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的安全治理有關(guān)。www.cnnic.net.cn/dtygg/dtgg/201101/P02011… 2011－1－19。。而廣大網(wǎng)民對(duì)政治生活的積極參與，對(duì)公權(quán)力的積極監(jiān)督，對(duì)民主政治的熱情呼喚與期待，也是一些負(fù)面新聞能夠迅速傳播的重要原因。

在這種競(jìng)爭(zhēng)下，傳統(tǒng)的媒體雖有一定的準(zhǔn)則和顧忌，但在利益面前，也容易跟風(fēng)跟上，爭(zhēng)相搶奪市場(chǎng)資源和經(jīng)濟(jì)利益——當(dāng)然，原有的政治利益，他們也不愿輕易放棄。據(jù)有關(guān)資料表明，2003年中國(guó)媒體對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的報(bào)道被許多中西方媒體評(píng)論家譽(yù)為是一次“突破”，被認(rèn)為是國(guó)家新聞體系的一次進(jìn)步。然而“政府批準(zhǔn)對(duì)此次戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，更大程度上是受到中國(guó)高度商業(yè)化的媒介產(chǎn)業(yè)日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求的驅(qū)使。對(duì)于某些媒體來(lái)說(shuō)，這一驅(qū)動(dòng)力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于媒介新聞報(bào)道的政治意愿——雖然，正是政治上的優(yōu)勢(shì)地位給有些媒體帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)上的收益。正因?yàn)槊襟w的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，導(dǎo)致了中國(guó)媒體的生存越來(lái)越依賴(lài)于收視率、發(fā)行量、廣告收入。在這場(chǎng)適者生存的生死較量中，中國(guó)媒體不得不選擇現(xiàn)場(chǎng)直播這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，否則它們就會(huì)失去受眾。⑦李希光、周慶安：《軟力量與全球傳播》，清華大學(xué)出版社2005年版，第226頁(yè)。”一些研究數(shù)據(jù)顯示，中央電視臺(tái)開(kāi)始現(xiàn)場(chǎng)直播伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，其收視率攀升了幾倍，廣告收入比去年同期增長(zhǎng)了30個(gè)百分點(diǎn)⑧李希光、周慶安：《軟力量與全球傳播》，清華大學(xué)出版社2005年版，第227頁(yè)。。

在這種形勢(shì)下，各級(jí)黨政部門(mén)、各級(jí)司法機(jī)關(guān)，必須改進(jìn)自身的宣傳方法，健全自身的新聞宣傳機(jī)制，并通過(guò)常態(tài)化的新聞傳播平臺(tái)來(lái)滿足人民群眾的新期待、新要求。

一是要充分關(guān)注網(wǎng)民和社會(huì)公眾的所思所想，積極、主動(dòng)提供內(nèi)容豐富的信息和新聞，滿足其對(duì)公共事務(wù)的知情權(quán)。

二是要用網(wǎng)民和社會(huì)公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式、渠道，傳播好新聞。尤其要在用好傳統(tǒng)傳播渠道的同時(shí)，大力發(fā)揮博客、微博、QQ等最新新聞傳播工具，用網(wǎng)民和社會(huì)公眾都喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式、渠道來(lái)加強(qiáng)新聞宣傳工作。

三要完善新聞發(fā)言人制度。作為黨政機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)的重要“窗口”和“平臺(tái)”，作為司法機(jī)關(guān)司法公開(kāi)的重要渠道與雙向交流平臺(tái)，新聞發(fā)言人制度起著引導(dǎo)輿論的作用和肩負(fù)著維護(hù)人民知情權(quán)的重任。黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)不僅要與媒體搭建一座溝通的橋梁，更要通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)，通過(guò)媒體為黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)與人民群眾搭建一座溝通、交流、互動(dòng)的橋梁，并通過(guò)新聞發(fā)布主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。2003年“非典”期間的實(shí)踐證明，黨和政府建立新聞發(fā)聞人制度作用巨大，各地黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)近年來(lái)通過(guò)新聞發(fā)言人、新聞發(fā)布會(huì)來(lái)及時(shí)處理突發(fā)事件，也起了非常重要的作用。當(dāng)然，象“石首事件”這樣未及時(shí)發(fā)布新聞、未及時(shí)滿足群眾的知情權(quán)而導(dǎo)致的反面教訓(xùn)也有一些事例。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明，只有不斷健全新聞發(fā)言人制度，建立常態(tài)化的新聞發(fā)言人制度，及時(shí)發(fā)布新聞信息，才能消除人民群眾的疑惑，獲得人民群眾的信任與支持。

四是要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)估、新聞宣傳風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、新聞信息發(fā)布等新聞宣傳工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化新聞宣傳工作。

五是要建立健全民主、科學(xué)、法治的輿論處理機(jī)制。對(duì)負(fù)面輿論中的相關(guān)責(zé)任人員，要及時(shí)、依法作出回應(yīng)，既不能久拖不決，聽(tīng)任輿論越來(lái)越?jīng)坝?，事件越?lái)越激烈;也不能因人而異，對(duì)相同性質(zhì)和情節(jié)的責(zé)任人，處理結(jié)果卻大不相同。與此同時(shí)，也要給負(fù)面輿論中的相關(guān)責(zé)任人員予以申訴、陳述和司法救濟(jì)或行政救濟(jì)的機(jī)會(huì)，不能因?yàn)檩浾摮霈F(xiàn)一邊倒，就一棍子把責(zé)任人打死。否則，就容易出現(xiàn)“多數(shù)人的暴政”，這與我們國(guó)家的民主、法制建設(shè)的要求是不一致的。

四、提升新聞宣傳能力，提升官員整體素質(zhì)，是新聞執(zhí)政的本質(zhì)要求

新聞宣傳能力是新聞立政、新聞執(zhí)政能力的具體表現(xiàn)。新聞宣傳能力的高低，直接影響新聞執(zhí)政能力和水平。特別在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，微博、博客、QQ、手機(jī)等新媒體成為我國(guó)公民關(guān)注社會(huì)生活，發(fā)表政治見(jiàn)解，表達(dá)個(gè)人需要的新形勢(shì)下，提升黨政機(jī)關(guān)的新聞宣傳能力，增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)的輿論引導(dǎo)能力，是黨和政府新聞執(zhí)政的本質(zhì)要求。

我們黨一向重視“筆桿子”的作用，將“筆桿子”與“槍桿子”作為一文一武“打天下”和“治天下”的“兩桿子”。在新的形勢(shì)下，執(zhí)政黨要鞏固自身的執(zhí)政地拉，更要做到“兩手抓”，“兩手都要硬?！痹诰W(wǎng)絡(luò)媒體、都市媒體等新興媒體不斷炒作司法個(gè)案，不斷放大個(gè)案問(wèn)題的情況下，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各級(jí)司法機(jī)關(guān)更要進(jìn)一步提升新聞宣傳能力，通過(guò)新聞宣傳工作來(lái)向人民群眾公開(kāi)司法工作、宣傳司法工作，在公開(kāi)、公正司法的同時(shí)，通過(guò)公開(kāi)、透明的新聞宣傳工作來(lái)不斷滿足人民群眾對(duì)司法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

在新的形勢(shì)下，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各級(jí)司法機(jī)關(guān)要提升自身的新聞宣傳能力和輿論引導(dǎo)能力，首先必須提高自身的媒體素養(yǎng)，提高自身與媒體打交道的能力。在西方，傳媒被稱(chēng)為與立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)之外的“第四種權(quán)力”，在社會(huì)生活中具有不可替代的作用。包括記者、編輯在內(nèi)的傳媒從業(yè)人員經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的歷史演變，也逐步發(fā)展成社會(huì)監(jiān)督者的角色定位。在我國(guó)，輿論監(jiān)督與傳媒有著極大的關(guān)系，傳統(tǒng)的傳媒人員既是傳媒企業(yè)的工作人員，同時(shí)又是輿論監(jiān)督的重要主體，他們這種獨(dú)特的雙重身份形成了獨(dú)特的職業(yè)特征;而互聯(lián)網(wǎng)的興起與發(fā)展，則使每個(gè)能上網(wǎng)的公民成為記者，他們可以隨時(shí)隨地地將其看到、拍到或想到事物、人物、事件發(fā)表在互聯(lián)網(wǎng)上，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的無(wú)限交織作用形成公眾關(guān)注、“圍觀”、娛樂(lè)或抨擊的事件⑨CNNIC《第27次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》：截至2010年12月，我國(guó)微博客用戶(hù)規(guī)模達(dá)到6311萬(wàn)，使用率為13.8%。。因此，黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要提高自身的新聞執(zhí)政能力，必須進(jìn)一步搞升自身與傳媒打交道的能力，要學(xué)會(huì)在媒體面前，能說(shuō)話、會(huì)說(shuō)話，說(shuō)真實(shí)的話，不說(shuō)假話。

其次，要善于主動(dòng)提供信息，提供新聞;讓媒體得到健康、良性發(fā)展。黨政官員、人民法官也要提高自身的媒體素養(yǎng)，要學(xué)會(huì)善于和媒體打交道，樂(lè)意和媒體打交道，并把和媒體打交道變成提升自身形象、提升單位形象、提升國(guó)家形象的重要方式和途徑。

第三，要不斷提升黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的新聞策劃能力、組織能力、發(fā)布能力，逐步由宣傳控制者轉(zhuǎn)變成為一個(gè)信息提供者，讓新聞傳媒和人民群眾享有豐富新聞的選擇權(quán)、時(shí)事新聞的知情權(quán)、公共事務(wù)的主動(dòng)參與權(quán)、公權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督權(quán)，不斷引領(lǐng)人民群眾走上安定、踏實(shí)的生活之路，達(dá)到鼓舞士氣、引領(lǐng)輿論的積極效果。

總之，在新的形勢(shì)下，黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)必須不斷增強(qiáng)新聞執(zhí)政的意識(shí)，不斷提升黨政官員和人民法官的新聞宣傳素質(zhì)，進(jìn)一步提升各級(jí)官員和全國(guó)法官的整體素質(zhì)。唯其如此，黨的執(zhí)政地位才能得到不斷的加強(qiáng)，黨的事業(yè)、國(guó)家的事業(yè)、人民的事業(yè)才能不斷發(fā)展和壯大，中華民族，才能真正屹立在世界之林、笑傲東方。

(責(zé)任編輯 趙海鷗)