范俊彥

（中共山西省委黨校，山西太原030006）

國有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化及實踐意義

范俊彥

（中共山西省委黨校，山西太原030006）

國有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢體現(xiàn)為具有雄厚的階級基礎和力量源泉，具有執(zhí)政黨所賦予的政治核心地位和政治工作資源，具有不斷鞏固和拓展的組織資源。將國有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢具有重要的實踐意義，其不僅能促進國有企業(yè)黨組織“有位”與“有為”的統(tǒng)一，而且能強化國有企業(yè)黨組織功能和推動企業(yè)發(fā)展，同時還能推動國有企業(yè)黨組織在改革創(chuàng)新中不斷發(fā)展和完善。

國有企業(yè)；黨組織；政治優(yōu)勢；發(fā)展優(yōu)勢

正確認識和準確把握國有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢的基本內(nèi)涵與實踐要求，既是提高國有企業(yè)黨組織建設質(zhì)量目標的需要，也是提高國有企業(yè)黨組織管理科學化水平的需要。只有從理論上搞清楚國有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢的具體內(nèi)涵，才有可能深化對國有企業(yè)黨組織政治核心地位和作用的認識，并在實踐中真正把國有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)市場競爭優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為推動國有企業(yè)又好又快發(fā)展的強大力量。

一、國有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢的基本內(nèi)涵

國有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢，是我們黨的性質(zhì)和國有企業(yè)黨組織的政治核心地位在實踐中的綜合性體現(xiàn)，它是指國有企業(yè)黨組織在發(fā)揮政治核心作用中所具有的優(yōu)越條件或業(yè)已形成的顯著成果。其既可以說明國有企業(yè)黨組織的“應然”問題，即應有的有利因素，也可以反映國有企業(yè)黨組織的“實然”問題，即運作的結果。分析國有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢，可以從以下三個方面加以概括：

（一）具有雄厚的階級基礎。黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)決定了黨是以工人階級作為階級基礎的，決定了黨是代表工人階級和廣大人民群眾的根本利益并為之奮斗的黨，這是我們黨立黨建黨的根本出發(fā)點，也是黨的力量源泉。在改革開放條件下，國有企業(yè)實行現(xiàn)代企業(yè)制度，以法制形式塑造適應社會大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟需要的市場主體。完善企業(yè)法人制度，并沒有改變工人階級的特性和歷史地位，工人階級仍然是我國社會中同現(xiàn)代化大生產(chǎn)相聯(lián)系的最先進的階級?，F(xiàn)階段，雖然國有企業(yè)職工隊伍的構成日趨多樣化，但是國有企業(yè)仍然是工人階級人數(shù)最集中、力量最雄厚的地方。大批知識分子進入國有企業(yè)，大大提升了工人階級的科技文化水平。黨的性質(zhì)決定了在國有企業(yè)中黨組織是領導和團結廣大職工的政治核心，是黨與工人階級保持最直接、最廣泛、最經(jīng)常聯(lián)系的橋梁和紐帶。因此，不斷鞏固黨的階級基礎，全心全意依靠工人階級，發(fā)揮工人階級的主力軍作用，是國有企業(yè)黨組織的力量所在和政治優(yōu)勢。

（二）具有執(zhí)政黨所賦予的政治核心地位及其政治工作資源。從國有企業(yè)黨組織的權力和職責來說，其具有對貫徹執(zhí)行黨和國家大政方針的保證監(jiān)督權；對企業(yè)重大問題的決策參與權；對黨管干部原則的貫徹實施權；對企業(yè)黨群組織及其活動的領導管理權；對公司各個組織之間關系的協(xié)調(diào)權。從國有企業(yè)黨組織的政治核心作用來說，主要表現(xiàn)為：在貫徹執(zhí)行黨和國家大政方針上發(fā)揮保證監(jiān)督作用，在重大問題決策上發(fā)揮積極參與作用，在貫徹黨管干部原則上發(fā)揮依法管理作用，在加強思想政治工作、精神文明建設以及對職代會和工會、共青團等群眾組織方面發(fā)揮領導作用，在自身建設上發(fā)揮黨組織的堅強堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。除此以外，執(zhí)政黨還為國有企業(yè)黨組織提供了豐富的政治資源，即先進的思想理論和正確的大政方針，為國有企業(yè)的科學發(fā)展提供了明確的思想導向、精神力量和目標指向。所有這一切，無疑都為國有企業(yè)政治優(yōu)勢的確立奠定了堅實的政治基礎，構成了國有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢的基本要素。

（三）具有不斷鞏固和拓展的組織資源。在國有企業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)的領導管理體制、組織形式和經(jīng)營機制都發(fā)生了一系列重大的變化，既為加強和改進企業(yè)黨組織建設提供了一種契機，同時又給企業(yè)黨組織的發(fā)展提出了更高更新的要求。改革開放三十余年來，國有企業(yè)尤其是大中型國有企業(yè)適應市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展要求，按照“雙向進入、交叉任職”的原則，建立和完善新的領導管理體制，堅持黨政班子同步配備、黨政機構同步設置、黨政干部同步安排、黨政工作同步設計的原則，注重發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，注重在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，黨員隊伍不斷發(fā)展壯大，使國有企業(yè)黨組織形成了機構健全、運作規(guī)范、聚集了大批先進分子和骨干力量的組織優(yōu)勢，確保了國有企業(yè)黨組織的政治核心地位。

二、國有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的實踐意義

隨著現(xiàn)代科學技術的迅猛發(fā)展和對外開放的日益擴大，市場競爭日趨激烈。保持和發(fā)展企業(yè)市場競爭的優(yōu)勢，搶占市場發(fā)展的制高點，是掌握企業(yè)生存和發(fā)展的主動權、增強企業(yè)的生機和活力、保證企業(yè)立于不敗之地的可靠保證。企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的形成，需要有多方面的因素和條件，而發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢，是促進現(xiàn)代國有企業(yè)科學發(fā)展、形成市場競爭優(yōu)勢的關鍵和根本保證。把國有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢不僅勢在必行，也是加強和改進國有企業(yè)黨組織建設的必然選擇。

要將國有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，首先要正確理解“轉(zhuǎn)化”的含義。這里所說的“轉(zhuǎn)化”既不是對國有企業(yè)黨組織的“政治核心”地位、職能和作用的改變，也不是把國有企業(yè)黨組織轉(zhuǎn)化為市場競爭主體，而是特指將國有企業(yè)黨組織“內(nèi)在”的政治優(yōu)勢外化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，在發(fā)展市場競爭優(yōu)勢中體現(xiàn)國有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢的特有價值和作用。從實踐角度來看，將國有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的意義主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）把國有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，是實現(xiàn)國有企業(yè)黨組織“有位”與“有為”相統(tǒng)一的必然要求。國有企業(yè)黨組織是實現(xiàn)黨對國有企業(yè)領導權的組織基礎。黨章賦予國有企業(yè)黨組織政治核心地位和職能，這是黨內(nèi)“法理”層面上的定位，是由黨的領導和執(zhí)政地位所決定的。那么，國有企業(yè)黨組織是否真正擁有政治核心地位，是否能夠真正履行其職能，還需要從實踐層面得到檢驗和認同。從“法理”層面認同到實踐層面的認同，其間需要有一個關鍵的環(huán)節(jié)，就是通過國有企業(yè)黨組織的自身建設和自身發(fā)展，把政治核心地位及其職能“內(nèi)化”為一種政治優(yōu)勢發(fā)揮出來，從而外化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。也就是說，確定國有企業(yè)黨組織的政治核心地位和職能，解決的是國有企業(yè)黨組織“有位”的問題，否則國有企業(yè)黨組織的存在和發(fā)展便失去了“法理”依據(jù)，一切活動就可能名不正言不順。而把國有企業(yè)黨組織的政治核心地位和職能“內(nèi)化”為政治優(yōu)勢，把這種政治優(yōu)勢同市場機制結合起來，轉(zhuǎn)化成為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，解決的是國有企業(yè)黨組織的“有為”問題。因此，把國有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，正是實現(xiàn)國有企業(yè)黨組織“有位”和“有為”相統(tǒng)一的必然要求，也是體現(xiàn)國有企業(yè)黨組織政治核心地位及其職能的內(nèi)在要求。國有企業(yè)黨組織必須適應現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，既要勇于和善于進入或融進企業(yè)管理中，又要始終保持國有企業(yè)黨組織的先進性，在政治上保持相對的獨立性，注重發(fā)揮黨組織功能尤其是政治功能。

（二）把國有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，是強化國有企業(yè)黨組織功能和推動企業(yè)發(fā)展的必然要求。發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢，實際上就是要實現(xiàn)國有企業(yè)黨組織功能的最大化。國有企業(yè)黨組織功能按照“政治核心”的定位要求，主要表現(xiàn)為政治領導水平、執(zhí)政能力和黨組織、黨員的凝聚力與戰(zhàn)斗力兩個方面，并可分解為以下五方面具體內(nèi)容：一是組織動員功能，即最大限度地調(diào)動和發(fā)揮廣大職工貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的積極性，發(fā)揮工人階級在解放和發(fā)展生產(chǎn)力中的主力軍作用，這關系到黨的階級基礎和群眾基礎，是黨組織的力量源泉；二是價值導向功能，即為國有企業(yè)健康發(fā)展提供思想導向、精神力量和目標指向；三是保證監(jiān)督功能，即以保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行為目的，進入并參與國有企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督管理過程；四是人才保障功能，即通過組織體系和人才供給的力量，發(fā)揮黨組織的中堅作用，發(fā)揮黨員隊伍、人才隊伍的骨干作用；五是利益整合功能，即協(xié)調(diào)好國有企業(yè)內(nèi)部各方面的利益，形成企業(yè)和諧穩(wěn)定的政治局面。這些內(nèi)容既是國有企業(yè)黨組織為承擔政治責任而必須具有的政治功能，也是其政治活動的基本領域和能夠行使權限的基本范圍。

企業(yè)發(fā)展集中體現(xiàn)為市場競爭優(yōu)勢。從表面上看，市場競爭優(yōu)勢反映的是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場行為的強勢狀態(tài)，但實際上企業(yè)市場競爭優(yōu)勢的打造，是政治、經(jīng)濟、文化多種因素持續(xù)發(fā)展、相互促進的結果。這種優(yōu)勢不僅體現(xiàn)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的優(yōu)勢、企業(yè)科技發(fā)展的優(yōu)勢以及企業(yè)品牌建設的優(yōu)勢等，而且體現(xiàn)為企業(yè)科學發(fā)展的戰(zhàn)略思維的優(yōu)勢、企業(yè)文化的優(yōu)勢、企業(yè)員工素質(zhì)的優(yōu)勢以及企業(yè)和諧團隊的優(yōu)勢等，是企業(yè)“硬實力”和“軟實力”相互結合、共同作用的結果。

通過以上分析可以看出，盡管黨組織政治優(yōu)勢和企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢是兩個不同的概念，具有不同的內(nèi)涵要求，但是黨組織政治優(yōu)勢與企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢之間有著密切的聯(lián)系和因果關系，在許多方面存在著相通和相融之處。把國有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，不能僅從經(jīng)濟角度看問題，只重視技術、設備、資金、經(jīng)營管理在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，必須具有政治眼光，充分認識國有企業(yè)黨組織的政治功能。從政治角度來看，要建設高素質(zhì)的領導班子、黨員隊伍和人才隊伍，引領企業(yè)文化建設，協(xié)調(diào)和處理黨群關系和干群關系，協(xié)調(diào)企業(yè)各方面利益關系和整合企業(yè)各方面力量，確保企業(yè)走科學發(fā)展、改革發(fā)展、和諧發(fā)展的道路，國有企業(yè)黨組織都負有重大的政治責任，具有其他組織不可替代的政治優(yōu)勢。因此，強調(diào)國有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢向企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化問題，根本在于強化國有企業(yè)黨組織的功能，增強企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，這是“轉(zhuǎn)化”的基礎和前提，也是“轉(zhuǎn)化”的實質(zhì)所在。

（三）把國有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，是推進國有企業(yè)黨組織在改革創(chuàng)新中完善和發(fā)展的必然要求。國有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢具有歷史的傳承性和時代的發(fā)展性，在現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，其內(nèi)涵在不斷豐富和發(fā)展，這是新的歷史條件下國有企業(yè)自身改革和發(fā)展的需要，也是國有企業(yè)黨組織自身改革創(chuàng)新的必然結果。把國有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的過程，實際上也是國有企業(yè)黨組織在改革創(chuàng)新中不斷完善和發(fā)展的過程。

要實現(xiàn)國有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，必須以改革創(chuàng)新的精神加強國有企業(yè)黨組織建設。要改革國有企業(yè)黨組織在自身建設和黨務工作中不適應不符合新形勢新任務的地方，創(chuàng)新國有企業(yè)黨組織的領導體制、組織方式、活動方式和思維觀念。當前，國有企業(yè)黨組織建設面臨的最大問題，不是就黨建抓黨建的自我封閉活動問題，而是在普遍融入企業(yè)經(jīng)營管理過程中黨組織的功能尤其是政治功能被弱化、被削弱甚至逐步喪失的問題。比如把黨組織置于企業(yè)的附屬位置，甚至視為一個部門來對待，使其發(fā)揮所謂“配合”、“補臺”和“協(xié)助”作用；把黨組織混同為企業(yè)經(jīng)營管理組織，甚至熱衷于經(jīng)營管理活動，而冷視和放棄黨組織活動；把思想政治工作與企業(yè)文化混為一談，以企業(yè)文化取代思想政治工作，企業(yè)文化搞得紅紅火火，而思想政治工作卻冷冷清清；強調(diào)對工人階級領導的多，號召工人群眾干活的多，而真正為了工人階級、依靠工人階級、維護工人階級利益的少；組織和動員工人群眾參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的意識淡薄。以上僅是一些代表性問題，但也足以說明國有企業(yè)黨組織的政治核心地位面臨的挑戰(zhàn)，足以說明國有企業(yè)黨組織功能尤其是政治功能所處的低下狀態(tài)。這里既有“不適應”的問題，也有“不符合”的問題，但不管是哪類問題，都勢必嚴重削弱國有企業(yè)黨組織的政治核心地位和作用，都嚴重影響到國有企業(yè)黨組織建設水平的進一步提升，都嚴重阻礙著國有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢的形成和發(fā)揮。

實踐表明，要解決新的歷史條件下國有企業(yè)黨組織建設遇到的新矛盾新問題，必須善于運用我們黨領導國有企業(yè)發(fā)展中長期積累的成功經(jīng)驗，同時要適應黨的歷史方位和目標任務的發(fā)展變化，以改革創(chuàng)新的精神探索國有企業(yè)中黨組織建設新的思路、途徑和措施，深刻總結國有企業(yè)黨組織建設的經(jīng)驗教訓，從實際出發(fā)，研究新情況，解決新問題，推動國有企業(yè)黨組織建設在不斷改進和創(chuàng)新中得到加強，使國有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢充分而持久地發(fā)揮出來。

D267

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1009-1203（2011）04-0036-03

2011-05-30

范俊彥（1954-），男，山西運城人，中共山西省委黨校黨建教研部主任，教授。

責任編輯 馮耀明