李肖瑾，謝榮華

（1.南昌大學(xué)，江西南昌330031；2.江西工業(yè)貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江西南昌330038）

和諧社會視角下政治生態(tài)的優(yōu)化

李肖瑾1，謝榮華2

（1.南昌大學(xué)，江西南昌330031；2.江西工業(yè)貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江西南昌330038）

政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。從政治系統(tǒng)同其他系統(tǒng)如經(jīng)濟(jì)、自然、倫理之間的良性互動關(guān)系來看，良好的政治生態(tài)是極其必要的。我國目前政治生態(tài)存在著部分反生態(tài)的傾向，如政治不作為、政治亂作為等。為此，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)約型政府，樹立新型的政績觀，同時要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，從而使政治生態(tài)成為符合發(fā)展和諧、環(huán)境和諧、社會和諧所要求的良好政治環(huán)境。

政治生態(tài)；和諧社會；優(yōu)化

政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。政治生態(tài)也可以概括成四個字“政通人和”。在某種程度上說，和諧社會是自然、經(jīng)濟(jì)、社會和人達(dá)到一種和諧相處、良性循環(huán)的狀態(tài)，其首要的政治前提就是要保障政治生態(tài)優(yōu)良以及政治同自然、經(jīng)濟(jì)、社會之間良性互動。當(dāng)前，我國的整個政治生態(tài)環(huán)境是積極向上的，但也存在著一些反生態(tài)的傾向。因此，尋找政治生態(tài)出現(xiàn)的問題，進(jìn)而優(yōu)化政治生態(tài)，在黨和人民努力構(gòu)建社會主義和諧社會的今天，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、和諧社會視角下優(yōu)化政治生態(tài)的必要性

和諧社會的和諧是系統(tǒng)內(nèi)部、系統(tǒng)之間、系統(tǒng)運(yùn)行的和諧。筆者認(rèn)為，社會主義和諧社會具有豐富的內(nèi)涵，可從三方面理解：一是發(fā)展和諧。充分發(fā)揮和肯定人的創(chuàng)造才能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，并且做到發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。二是環(huán)境和諧。要做到人與自然和諧相處，同時要保障民主法治、安定有序的社會環(huán)境。三是社會和諧。社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，全社會要互幫互助、誠實(shí)守信，即實(shí)現(xiàn)公平正義、誠信友愛的和諧氛圍。在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，就政治系統(tǒng)而言，應(yīng)營造良好的政治生態(tài)環(huán)境，也就是要正確處理政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及政治系統(tǒng)與社會其他各系統(tǒng)之間的良性互動關(guān)系。因此，要想構(gòu)建社會主義和諧社會，就要形成發(fā)展和諧、環(huán)境和諧、社會和諧的局面，就有必要塑造一個同自然、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相適應(yīng)的良好政治生態(tài)。

（一）政治——經(jīng)濟(jì)生態(tài)：推動發(fā)展和諧的訴求。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要充分調(diào)動勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，正確的政治決策、政府的宏觀調(diào)控尤其重要。正如恩格斯所說，國家權(quán)力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用可以有三種：它可以沿著同一方向起作用，在這種情況下就會發(fā)展得比較快；它可以沿著相反的方向起作用，在這種情況下，像現(xiàn)在每個大民族的情況那樣，它經(jīng)過一定的時期要崩潰……很顯然，只有當(dāng)政治同經(jīng)濟(jì)在同一方向上起作用時，也就是政治決策正確、政府宏觀調(diào)控有效，即政治生態(tài)良好時，經(jīng)濟(jì)才會發(fā)展得比較快，才能推動發(fā)展和諧。反之，如我國文化大革命期間的政治環(huán)境由于受錯誤的階級斗爭觀、“大民主”觀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的左右，使國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展遭受巨大的損失。就我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言也存在著數(shù)字政績、形象工程等違反客觀規(guī)律、違背科學(xué)發(fā)展的行為，影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以說，要達(dá)到發(fā)展和諧，構(gòu)建社會主義和諧社會首先應(yīng)該保障政治——經(jīng)濟(jì)生態(tài)良好，這樣才能調(diào)動人民群眾投身到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，最大限度地促進(jìn)社會的穩(wěn)步前進(jìn)。

（二）政治——自然生態(tài)：保障環(huán)境和諧的訴求。當(dāng)環(huán)境問題危及人類社會生存發(fā)展時，環(huán)境問題就自動地從自然領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到社會政治領(lǐng)域。近年來，隨著綠黨的產(chǎn)生、政治生態(tài)的發(fā)展，環(huán)境問題上升到了政治問題的高度，也就是把環(huán)境問題納入到全球戰(zhàn)略規(guī)劃、政府決策、公眾政治參與等過程中。從我國目前的情況來看，國家政治活動中仍然存在著只關(guān)心社會利益調(diào)整而忽視社會與自然協(xié)調(diào)的傾向；領(lǐng)導(dǎo)干部過分地注重GDP的增長，單純以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為其政治考核的依據(jù)，缺乏對自然環(huán)境保護(hù)的積極性，因而環(huán)境生態(tài)問題已成為構(gòu)建社會主義和諧社會中一個事關(guān)人民群眾切身利益的重大政治問題。十六屆五中全會明確提出要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，隨后出現(xiàn)了建設(shè)節(jié)約型政府的呼吁，以及規(guī)定節(jié)能減排的目標(biāo)等，這些政策實(shí)質(zhì)上都是為實(shí)現(xiàn)環(huán)境和諧中的政治與自然之間的良性互動而提出的。事實(shí)也證明，環(huán)境問題如果沒有政治的正確決策、導(dǎo)向、協(xié)調(diào)，是得不到根本解決的，因此，在構(gòu)建社會主義和諧社會中，要保障環(huán)境和諧，必須要使政治與環(huán)境良性互動。

（三）政治——倫理生態(tài)：引領(lǐng)社會和諧的訴求?？鬃釉唬骸暗乐哉?，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！庇纱丝磥?，政治法律對于人們的行為約束有著自身明顯的不足，它主要是靠強(qiáng)制和威懾，而不是個人的內(nèi)心認(rèn)同，而倫理道德正好彌補(bǔ)了政治的不足，道德可以引導(dǎo)人民積極從善，自覺修正自己的行為。但如果僅僅是道德起作用，那必定會由于缺乏必要的強(qiáng)制力而變得軟弱無力，而若是政治單獨(dú)起作用，缺乏道德的約束，政治活動可能會偏離正常軌道，只有將政治與倫理相結(jié)合、相互協(xié)調(diào)，才能有效實(shí)現(xiàn)社會和諧。因而，要引領(lǐng)社會和諧、構(gòu)建社會主義和諧社會，就要做到“法律面前人人平等，道德面前以禮相待”，也就是要做到政治與倫理的良性互動。

二、和諧社會視角下政治生態(tài)面臨的問題

從政治系統(tǒng)本身來看，良好的政治生態(tài)是不可或缺的。目前我國的地方政治生態(tài)總體上是好的，主流是健康向上的，但是也存在著部分反生態(tài)的傾向，這直接威脅到政治自身的建設(shè)，同時也不利于社會主義和諧社會的構(gòu)建。目前我國政治反生態(tài)傾向主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）政治反生態(tài)傾向之一是“政治不作為”?！安蛔鳛椤蓖ǔＶ傅氖钦毮懿块T及其公務(wù)人員應(yīng)該履行而不履行職責(zé)的行為現(xiàn)象。不作為現(xiàn)象具體表現(xiàn)為：其一，缺乏政治敏感性。部分領(lǐng)導(dǎo)干部既有權(quán)力，也有能力，但該管的不管，面對許多社會矛盾和問題視而不見，面對群眾求助時冷漠無情，對一些社會問題不以為然，因而導(dǎo)致很多“民告官”的事件發(fā)生。其二，缺乏政治考核指標(biāo)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部只治標(biāo)不治本，只注重顯績不關(guān)注隱績，只注重形象工程、政績工程而忽視了群眾的幸福感，這些就是我們通常所說的“政治麻木癥”和“政治短視病“。其三，缺乏政治擔(dān)當(dāng)。有不少領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏政治責(zé)任心，只當(dāng)官不為民，把工作崗位僅僅看作是謀生的手段和飯碗，遇事相互推諉，怕承擔(dān)責(zé)任。

（二）政治反生態(tài)傾向之二是“政治亂作為”?！皝y作為”也就是說一些領(lǐng)導(dǎo)干部不是依法辦事，沒有把手中的權(quán)力用到為人民服務(wù)上，而是違法行政、濫用權(quán)力，甚至以權(quán)謀私，最終走向腐敗。具體表現(xiàn)為：其一，領(lǐng)導(dǎo)干部“文山會?！薄！拔纳健北澈笠栏降氖恰敖鹕健?，“會?！北澈罂恐氖恰板X海”，因此就造成領(lǐng)導(dǎo)開會的時候有錢，為群眾辦事的時候就沒錢。這樣長期以來，就使群眾對政治活動冷眼旁觀，對政府產(chǎn)生了質(zhì)疑，對建設(shè)和諧社會置之不理或不屑一顧。其二，領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私。權(quán)力有傾向于腐敗的特性，絕對的權(quán)力傾向于絕對的腐敗?，F(xiàn)今社會，有些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便謀取私利，使貪污腐敗之風(fēng)盛行，有些領(lǐng)導(dǎo)干部早就將“人民公仆”丟之腦外。這種不良的黨政風(fēng)氣，很容易引起人民的怨聲載道，更有甚者使一些人去觸犯法律法規(guī)，導(dǎo)致社會不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，甚至?xí)霈F(xiàn)一些暴亂行為，阻礙社會的穩(wěn)步發(fā)展。雖然以上只是個別現(xiàn)象，但是其影響與危害是不容忽視的。

三、和諧社會視角下優(yōu)化政治生態(tài)的路徑

（一）對于地方政府而言，要建設(shè)節(jié)約型政府。節(jié)約型政府的建設(shè)涉及到對政府結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、財政開支的節(jié)省、政府工作的廉潔等。其一，要優(yōu)化政府人員和崗位。要使得“人盡其才”，以有限的人力資源辦更多的事，不設(shè)虛職，做好政府結(jié)構(gòu)的設(shè)置工作。其二，要節(jié)約政府開支。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，一些機(jī)關(guān)鋪張浪費(fèi)的風(fēng)氣濃厚，一些政府部門相互攀比、講排場的現(xiàn)象也越演越烈。因此，要構(gòu)建節(jié)約型政府，政府開支的預(yù)算與節(jié)約是重中之重。國家財政部部長謝旭人表示，要進(jìn)一步健全政府預(yù)算體系，應(yīng)把政府的所有收支活動全部納入預(yù)算軌道進(jìn)行管理。其三，要廉潔從政。廉政才能益民，社會主義社會是由人民當(dāng)家作主的，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作中心就是為民辦事、達(dá)成民愿。必須要嚴(yán)懲領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污腐敗分子，以嚴(yán)肅政風(fēng)。因此，建設(shè)節(jié)約型政府，能起到示范帶頭作用，有利于形成一種良好的政治生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而有利于整個社會的優(yōu)化發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（二）對于政府官員而言，要樹立新型的政績觀。政績觀直接反映著各級領(lǐng)導(dǎo)干部為官從政的價值取向。如果以單一的GDP為政績考核方式會給領(lǐng)導(dǎo)干部帶來錯誤的導(dǎo)向。因而，應(yīng)更新領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核方式，引導(dǎo)其樹立正確的政績觀。其一，要改變各級領(lǐng)導(dǎo)干部重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)輕社會發(fā)展的傾向，在設(shè)計(jì)政績考核方式時，不能只是片面追求GDP，單純注重數(shù)字增長，應(yīng)該既要看到經(jīng)濟(jì)增長速度，又要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，使生態(tài)環(huán)境和資源利用以及社會事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。其二，要引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部改變只注重顯績而忽視隱績、只顧眼前利益而不顧群眾長遠(yuǎn)利益的偏向。在政績考核時，既要看到有形的顯績，又要看到隱績；既要看到近期的成就，又要看到發(fā)展的后勁。要從群眾的切實(shí)利益出發(fā)，以國民幸福指數(shù)為政治考核的指標(biāo)。其三，要防止各級領(lǐng)導(dǎo)干部弄虛作假，不務(wù)實(shí)。要采用定量和定性相統(tǒng)一的方法，從不同層面和角度對領(lǐng)導(dǎo)干部的政績進(jìn)行全面考核。這樣就能逐步建立起以綠色利潤、國民幸福指數(shù)、公共服務(wù)等為內(nèi)容的多元化政績考核體系，進(jìn)而引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。只有這樣，人民群眾的切身利益才能夠得到滿足，才有利于營造良好的政治生態(tài)環(huán)境，從而保障人民群眾穩(wěn)定的生活和社會主義和諧社會的建立。

（三）對于人民群眾而言，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督對政治生態(tài)優(yōu)化有著極其重要的作用。輿論監(jiān)督的成效是關(guān)系到政治意識與社會意識能否實(shí)現(xiàn)無縫對接，從而影響政治生態(tài)環(huán)境乃至整個社會生態(tài)環(huán)境的走向。具體來說：其一，就政府決策而言，群眾應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體對政府的重大決策建言獻(xiàn)策，使政府決策更加民主化、科學(xué)化、高效化。在涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和關(guān)乎廣大人民群眾切身利益的決策中，要通過新聞媒體，采取重大決策征求群眾意見的方式。其二，就決策實(shí)施而言，群眾應(yīng)借助輿論監(jiān)督及時反饋決策實(shí)施信息，還可以從質(zhì)量和數(shù)量上監(jiān)督行政執(zhí)行過程，更好地保障決策的執(zhí)行。其三，就勤政廉政而言，群眾要樹立監(jiān)督意識，對一些政治反生態(tài)傾向的問題進(jìn)行揭露。早在延安時期毛澤東就提出依靠人民來監(jiān)督政府，防止腐敗問題的發(fā)生。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)反腐所起的作用不容忽視，很多腐敗問題都是民眾發(fā)現(xiàn)后上網(wǎng)討論，引起媒體的注意，最終由有關(guān)部門介入，將腐敗問題查清。因此，重視輿論監(jiān)督，可以使社會風(fēng)氣得到凈化，有利于和諧社會的構(gòu)建。

〔1〕李本松.和諧社會的深層哲學(xué)內(nèi)涵〔J〕.前進(jìn)，2006（1）.

〔2〕忠甫，鄭林.反腐倡廉，構(gòu)建和諧政治生態(tài)環(huán)境〔J〕.云南行政學(xué)院學(xué)報，2010（4）.

〔3〕范以錦，揚(yáng)帆.輿論監(jiān)督與社會政治生態(tài)環(huán)境〔J〕.新聞學(xué)與傳播學(xué)，2010（12）.

〔4〕李領(lǐng).和諧社會構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)性問題與政府職責(zé)〔J〕.中共山西省直機(jī)關(guān)黨校學(xué)報，2010（4）.

A Harmonious Society Requires Favorable Political Ecology

LI Xiao-jin1，XIE Rong-hua2
（1.Nanchang University，Nanchang 330031，China；2.Vocational and Technological college of Engineering and Trade，Nanchang 330038，China）

Political ecology refers to the status quo of political life in an area and the reflection of the environment for political development.And it is the comprehensive embodiment of the Party’s style of work，the work style of the government，and the conduct of the general public there.In order to promote beneficial interaction between the political system and economic，natural and ethical systems，a favorable political ecology is necessary.At present，there is a partial anti-ecological tendency in China.It is，therefore，necessary to optimize the government structure，build an economy-oriented government，foster a new view on evaluating cadres’performances，and reinforce the supervision of the media so as to make political ecologya favorable political environment that meets the requirements of the harmony in development，environment and society.

political ecology；harmonious society；optimization

D08

A

1009-1203（2011）04-0099-03

2011-06-18

李肖瑾（1988-），女，山西運(yùn)城人，南昌大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè)研究生。謝榮華（1988-），男，江西吉安人，江西工業(yè)貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員。

責(zé)任編輯 李英姿