文/秦詩立

構(gòu)建“三位一體”港航物流服務(wù)體系

文/秦詩立

“三位一體”港航物流服務(wù)體系需切實(shí)加強(qiáng)構(gòu)建的科學(xué)性，切實(shí)抓準(zhǔn)、抓好建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，積極提高建設(shè)的科學(xué)性、高效性、深入性

2010年浙江省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省人代會(huì)提出構(gòu)筑大宗商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)的“三位一體”港航物流服務(wù)體系戰(zhàn)略構(gòu)想，《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》把體系建設(shè)作為三大重點(diǎn)之一，給予戰(zhàn)略規(guī)劃。對“三位一體”的深層理解與關(guān)鍵突破，需強(qiáng)調(diào)以下方面：

（一）發(fā)達(dá)航運(yùn)金融服務(wù)業(yè)是體系構(gòu)建的長青基石

縱觀全球重要港口的興衰、演進(jìn)，可發(fā)現(xiàn)隨著腹地制造業(yè)或貿(mào)易業(yè)興衰，部分港口已淡出歷史舞臺(tái)（如曾經(jīng)全球第一大港英國利物浦港），而伴隨中東金融中心、商品貿(mào)易中心地位確立，迪拜港迅速從小漁港躋身全球10大港之一。當(dāng)腹地制造業(yè)衰落成為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的必然時(shí)，有著發(fā)達(dá)航運(yùn)金融服務(wù)業(yè)的港口依然能在全球發(fā)揮重要影響力，如倫敦、紐約兩大國際航運(yùn)服務(wù)中心，新加坡港則在發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢，成為全球領(lǐng)先的集裝箱大港的同時(shí)，作為國際航運(yùn)金融決算中心，已在亞太航運(yùn)服務(wù)中心競爭中處于有利位置。

實(shí)際上，隨著經(jīng)濟(jì)金融化趨勢的加深，國際航運(yùn)中心必然要求同時(shí)是國際金融中心成為基本規(guī)律，目前倫敦在航運(yùn)融資、海事保險(xiǎn)、海事仲裁、海損理算等航運(yùn)金融業(yè)上具有無可爭議的領(lǐng)先位置，紐約、漢堡在航運(yùn)融資、船舶融資領(lǐng)域，東京、紐約、漢堡在海上保險(xiǎn)領(lǐng)域，香港、新加坡、紐約在航運(yùn)資金結(jié)算及國際航運(yùn)價(jià)格衍生品交易領(lǐng)域，具有全球領(lǐng)先優(yōu)勢。

相對而言，近年來我國沿海港口貨物吞吐量迅速增加，在全球10大綜合港、集裝箱港中均占有半壁江山，但航運(yùn)金融業(yè)發(fā)展水平較低。為此，國發(fā)[2009]19號文件對上海國際金融和航運(yùn)中心建設(shè)重點(diǎn)，即放在通過航運(yùn)融資、海事保險(xiǎn)、航運(yùn)交易、航運(yùn)資金結(jié)算等航運(yùn)金融服務(wù)的培育上。近年來，上海決策層也明確要將上海港發(fā)展重心，從貨物吞吐量增加轉(zhuǎn)移到以航運(yùn)金融為核心的航運(yùn)服務(wù)業(yè)培育上來。

對浙江、寧波—舟山港來說，航運(yùn)金融業(yè)發(fā)展近年來加快，特別是在船舶融資已在全國占有重要地位，但規(guī)模還明顯偏小?！堕L江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確寧波要大力發(fā)展國際金融業(yè)，《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》要求寧波建立航運(yùn)金融服務(wù)集聚區(qū)，舟山建立國家船舶交易中心。從現(xiàn)實(shí)可能性來看，近期要以大力發(fā)展船舶融資為突破口，加快與國際接軌的相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定和模式推廣；爭取設(shè)立長三角船舶產(chǎn)業(yè)基金，力爭成為全國船舶融資中心；加強(qiáng)與德國漢堡、韓國釜山等合作，培育壯大國際性船舶融資業(yè)務(wù)。同時(shí)，積極建設(shè)寧波航運(yùn)金融服務(wù)集聚區(qū)，大力引進(jìn)國際知名的航運(yùn)融資、海事保險(xiǎn)、航運(yùn)資金結(jié)算機(jī)構(gòu)，推進(jìn)國際航運(yùn)金融服務(wù)體系完善和業(yè)務(wù)發(fā)達(dá)。條件成熟時(shí)，可向國家爭取發(fā)展國際航運(yùn)價(jià)格衍生品交易業(yè)務(wù)，作為航運(yùn)業(yè)發(fā)展的晴雨表。

航運(yùn)金融業(yè)作為寧波—舟山港在區(qū)域和亞太港口競合中保持有利位置的關(guān)鍵，作為港口基業(yè)長青的基礎(chǔ)，需特別關(guān)心關(guān)注，要從戰(zhàn)略高度積極謀劃寧波航運(yùn)金融服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)向國家爭取相關(guān)金融開放政策、扶持政策，并加強(qiáng)市場主體的培育組建、國際成熟經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)借鑒，力爭在船舶融資以及航運(yùn)融資、海事保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)上獲得競爭優(yōu)勢，占據(jù)有利地位。

（二）繁榮大宗商品現(xiàn)貨中遠(yuǎn)期交易是體系構(gòu)建的重心突破

大宗商品指產(chǎn)品種類較少、標(biāo)準(zhǔn)化程度較高、單筆交易數(shù)量較大的生產(chǎn)性資料和農(nóng)產(chǎn)品。大宗商品的交易方式與普通商品不同，前者主要通過期貨、現(xiàn)貨中遠(yuǎn)期交易進(jìn)行，后者主要通過現(xiàn)貨即期交易（含電子集合競價(jià)、拍賣）進(jìn)行。但在交易方式現(xiàn)代化水平不高時(shí)，大宗商品現(xiàn)貨即期交易在區(qū)域性市場中也占有一定地位。

總體上，隨著我國期貨市場的逐漸發(fā)達(dá)，以及現(xiàn)代第三方金融結(jié)算體系的建立健全，大宗商品現(xiàn)貨即期業(yè)務(wù)已面臨增長停滯、影響力下降的趨勢。相反，期貨、現(xiàn)貨中遠(yuǎn)期市場快速崛起，成為大宗商品交易的主流。浙江是我國重要的石油及化工、金屬礦石、糧油、煤炭等大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地，但除糧油外，商品供需雙方多為大中型企業(yè)，現(xiàn)貨即期交易難滿足需要，這也是作為傳統(tǒng)市場大省，大宗商品交易市場未能有效形成的根本原因。而隨著上海鋼鐵、油品等期貨與中遠(yuǎn)期交易，天津煤炭、鋼材、糖等中遠(yuǎn)期交易，山東在農(nóng)產(chǎn)品中遠(yuǎn)期交易等的快速做大，浙江在發(fā)揮寧波—舟山港優(yōu)勢、民資優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，做大大宗商品中遠(yuǎn)期交易上已處于不利位置。

也應(yīng)看到有利方面，一是浙江近年來期貨交易量約占全國的20%，高居首位，表明浙江資本對大宗商品交易有著濃厚興趣；二是寧波—舟山港作為全球最大綜合港，巨大的貨物儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)量為大宗商品交易奠定了貨源基礎(chǔ)；三是2009年底商務(wù)部對大宗商品中遠(yuǎn)期交易市場大整頓后，全國300余家市場僅保留了56家，并原則上不再批新的市場和各市場的新交易品種，整頓后浙江保留了7家，在全國居前列，且市場種類較多①浙江保留的7家大宗商品交易市場分別為中國繭絲綢交易市場、浙江塑料城網(wǎng)上交易市場、寧波都普特液體化工電子交易中心、中國輕紡城網(wǎng)上交易市場、寧波大宗商品電子交易有限公司、浙江中酒酒水網(wǎng)上交易市場、寧波眾誠鋼鐵電子交易中心。；四是《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》明確要推進(jìn)形成綜合性大宗商品交易中心，即和天津渤海商品交易所一樣，浙江綜合性大宗商品交易中心也可望上升為國家意志。

浙江近期要在積極爭取國家商務(wù)部等部委在機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力快速增強(qiáng)、第三方金融結(jié)算安全、抵押金管理規(guī)范、依法稅費(fèi)減免落實(shí)等領(lǐng)域給予支持，推進(jìn)現(xiàn)有7家大宗商品交易市場培育壯大，力爭形成1-2家年交易額突破1萬億元的市場，2-5家年交易額突破1000億元的市場。同時(shí)，結(jié)合油品、金屬礦石、煤炭等儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)，積極向國家爭取建設(shè)油品、金屬礦石、煤炭等大宗商品交易中心，在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》明確的綜合性大宗商品交易中心建設(shè)。近期重點(diǎn)可爭取寧波鎳交易中心獲得國家商務(wù)部等認(rèn)可，加快其規(guī)范、壯大發(fā)展。

（三）健全綜合交通運(yùn)輸物流共享平臺(tái)是體系構(gòu)建的有力支撐

現(xiàn)代港口物流體系是一綜合化、共享化體系。其中，綜合化主要指物流方式的多樣化，包括海運(yùn)、內(nèi)河運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、管道運(yùn)輸?shù)?，以及通過各種運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)合實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)；共享化主要指物流運(yùn)輸在信息共享、業(yè)務(wù)拓展等領(lǐng)域的合作化，突出表現(xiàn)為港口間，港口與船隊(duì)、集卡公司間，船隊(duì)與物流公司間等的多形式合作，以及共享型航運(yùn)物流信息的匯集、研判與發(fā)布。

目前物流體系基建重點(diǎn)應(yīng)放在以下方面，一是疏港通道健全，加快解決好“最后一公里”瓶頸；二是多式聯(lián)運(yùn)推廣，積極拓展江海、河海、海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，加快綜合性物流樞紐規(guī)劃，有效提高物流效率和“綠色運(yùn)輸”比重；三是現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)空間、功能整合，形成一批現(xiàn)代物流園區(qū)。

更要突出共享型物流體系建設(shè)。其中，戰(zhàn)略合作平臺(tái)建設(shè)要突出寧波港集團(tuán)公司在港口間、港口與船隊(duì)間合作的主體作用，通過資本市場、資產(chǎn)重組、戰(zhàn)略投資等，積極打造我國領(lǐng)先的碼頭泊位運(yùn)營商，并穩(wěn)妥推進(jìn)洲際化、國際化；要結(jié)合船舶融資、航運(yùn)融資等航運(yùn)金融業(yè)的培育壯大，積極發(fā)展LNG、超大型集裝箱、超大型散裝船等主流航運(yùn)業(yè)務(wù)，加快發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、近海航運(yùn)等二程運(yùn)輸業(yè)務(wù)，培育1-2家全國領(lǐng)先，具有國際競爭力的大型船隊(duì)。

交通物流信息平臺(tái)建設(shè)要從戰(zhàn)略層面加強(qiáng)寧波第四方物流和杭州國家交通物流電子樞紐兩大平臺(tái)健全。兩大平臺(tái)在全國均屬首家建立，但其現(xiàn)代功能健全與拓展、業(yè)務(wù)擴(kuò)展與運(yùn)營能力增強(qiáng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣、國家政策突破創(chuàng)新、輻射影響力提升等，都應(yīng)從更高層面加大、加快扶持。同時(shí)，要積極增強(qiáng)兩大平臺(tái)的跨部門綜合與協(xié)調(diào)能力、信息產(chǎn)品研發(fā)與服務(wù)能力，推進(jìn)平臺(tái)有機(jī)對接、優(yōu)勢互補(bǔ)。

相對疏港集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、多式聯(lián)運(yùn)樞紐等硬件建設(shè)，對交通運(yùn)輸物流信息平臺(tái)建設(shè)需投入更多的政策、資金、人才和時(shí)間支持，需結(jié)合寧波、舟山等航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)、人才培育引進(jìn)，需持之以恒、持續(xù)推進(jìn)。同時(shí)，隨著沿海各港口基礎(chǔ)設(shè)施的完善，共享型物流信息平臺(tái)的建設(shè)對航運(yùn)物流效率提高越發(fā)重要，需利用好先機(jī)，保障浙江港口在激烈競合中的有利位置。

（四）較高港航物流服務(wù)組織化水平是體系構(gòu)建的環(huán)境保障

港航物流服務(wù)是有機(jī)化程度很高的綜合體系。其中，航運(yùn)金融既是港航物流服務(wù)體系的基礎(chǔ)組成，并貫穿于大宗商品交易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、泊位運(yùn)營商和船隊(duì)組建等各領(lǐng)域，大宗商品期貨和中遠(yuǎn)期交易本身就屬于金融服務(wù)；信息服務(wù)也貫穿于航運(yùn)金融、航運(yùn)物流、大宗商品交易等各領(lǐng)域，特別是是第四方物流服務(wù)、大宗商品交易，在一定程度上也屬于信息服務(wù)業(yè)。對應(yīng)，“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)，需進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)改、交通、金融、信息、商務(wù)及其海關(guān)、工商等部門的高度協(xié)調(diào)、有機(jī)協(xié)作。

同時(shí)，浙江經(jīng)濟(jì)以民資為主，港航物流服務(wù)企業(yè)多為中小型，如海上航運(yùn)企業(yè)多達(dá)300余家，船代企業(yè)達(dá)50余家，集卡公司達(dá)20余家。企業(yè)較多，競爭激烈有助于降低交易成本，但也帶來行業(yè)整體競爭力、行業(yè)盈利能力、行業(yè)現(xiàn)代化水平等難以提升的不足，特別是面對國際船隊(duì)、泊位運(yùn)營商的壟斷地位，集卡、二程航運(yùn)船隊(duì)等往往缺乏議價(jià)能力，而導(dǎo)致行業(yè)盈利能力較低、發(fā)展穩(wěn)定性不足。為此，要積極加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，積極通過政府授權(quán)、組織治理機(jī)制健全等，有效增強(qiáng)行業(yè)自律、行業(yè)權(quán)益維護(hù)、行業(yè)集體談判等能力；積極穩(wěn)妥地支持優(yōu)秀企業(yè)兼并重組，適當(dāng)減少企業(yè)家數(shù)，提高單個(gè)企業(yè)綜合實(shí)力，促進(jìn)行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（作者單位：浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院）