文/蘭建平

讓“現(xiàn)代元素”激活產(chǎn)業(yè)體系
——以工業(yè)現(xiàn)代化為突破口，加快建設(shè)浙江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

文/蘭建平

建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵不是在“體系”上下功夫，而是要在“現(xiàn)代”上下功夫，賦予產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多的“現(xiàn)代元素”

浙江省十一屆人大四次會(huì)議通過(guò)的《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，“堅(jiān)持把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，實(shí)施品牌大省和質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，打造具有浙江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”這是改革開(kāi)放30多年來(lái)，浙江首次將“打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的明確目標(biāo)，為浙江今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)指明了長(zhǎng)期方向。

在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系被界定為“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)”。當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在較為明顯的“四重四輕”的傾向：重投資輕消費(fèi)、重規(guī)模擴(kuò)張輕結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重成本優(yōu)勢(shì)輕自主創(chuàng)新、重經(jīng)濟(jì)核算輕環(huán)境核算。而黨中央作出的發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)依靠技術(shù)進(jìn)步，突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，賦予產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多的“現(xiàn)代元素”。從相對(duì)封閉和基本獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)體系，到面向全球開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)體系，再到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，彰顯我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變。

五個(gè)“度”上做文章

建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，但關(guān)鍵不是在“體系”上下功夫，而是要在“現(xiàn)代”上下功夫，賦予產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多的“現(xiàn)代元素”。從產(chǎn)業(yè)形態(tài)看，一是具有現(xiàn)代特征的三次產(chǎn)業(yè)部門(mén)，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等；二是由新技術(shù)涌現(xiàn)形成的新興產(chǎn)業(yè)，或是由產(chǎn)業(yè)融合（特別是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合）所衍生的新型業(yè)態(tài)，如創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等；三是由于高新技術(shù)或先進(jìn)適用技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，而形成的具有現(xiàn)代內(nèi)容的“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，如裝備制造業(yè)等。從產(chǎn)業(yè)技術(shù)看，現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)在國(guó)際范圍內(nèi)領(lǐng)先或先進(jìn)、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)作用或促進(jìn)作用。從市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)看，面向現(xiàn)代市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)是所生產(chǎn)的產(chǎn)品或所提供的服務(wù)能夠充分滿足消費(fèi)者時(shí)代需求。從外部服務(wù)（包括公共服務(wù)）供給看，在一定的地域空間內(nèi)，現(xiàn)代化平臺(tái)應(yīng)當(dāng)充分滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)群體的公共服務(wù)需求和生產(chǎn)性服務(wù)需求。從企業(yè)內(nèi)部管理看，現(xiàn)代化管理應(yīng)當(dāng)能夠增強(qiáng)企業(yè)的自我發(fā)展和自我約束的能力，有助于形成現(xiàn)代企業(yè)組織制度和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理制度。

建設(shè)具有浙江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵在于結(jié)合浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增加具有浙江特色的“現(xiàn)代元素”，特別是要圍繞五個(gè)“度”做文章：

圍繞產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展的“跨度”做文章，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代特征和門(mén)類(lèi)特征。在工業(yè)化進(jìn)程中，新興的產(chǎn)業(yè)部門(mén)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)被不斷賦予新的內(nèi)容。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，浙江已基本形成了產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工主導(dǎo)的格局。要成功實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工主導(dǎo)格局向水平分工主導(dǎo)格局轉(zhuǎn)變，就必須在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上加快打造比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。

圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的“高度”做文章。要以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等多種途徑，瞄準(zhǔn)新一代產(chǎn)業(yè)技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)的新突破，促進(jìn)浙江產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展從“小技術(shù)”主導(dǎo)向“大技術(shù)”主導(dǎo)跨越。

圍繞產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的“深度”做文章。市場(chǎng)高度細(xì)分是浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成的典型特點(diǎn)，并且浙江產(chǎn)業(yè)普遍面向以“吃、穿、用”為主的傳統(tǒng)消費(fèi)品市場(chǎng)。今后浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要引導(dǎo)企業(yè)從比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，著力發(fā)展一大批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，又要積極把握消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展面向“住、行、娛”等現(xiàn)代消費(fèi)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)。

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)的“廣度”做文章。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加大公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，充分保障公共服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)供給，切實(shí)實(shí)現(xiàn)從“小平臺(tái)”支撐向“大平臺(tái)”承載跨越。

圍繞企業(yè)管理的“精度”做文章。要充分認(rèn)識(shí)到浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的特點(diǎn)，加快企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加快引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的組織構(gòu)架，引導(dǎo)家族企業(yè)高度重視代際傳承，著力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。

工業(yè)現(xiàn)代化是突破口

改革開(kāi)放30多年，浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，突出反映在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特別是工業(yè)領(lǐng)域的跨越發(fā)展。離開(kāi)了工業(yè)的快速崛起和發(fā)展，就不可能有浙江經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的發(fā)展局面。但必須指出，當(dāng)前浙江工業(yè)化進(jìn)程已進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與改革開(kāi)放初期有了巨大差異，而長(zhǎng)期存在的“低”（低加工度為主）、“小”（中小企業(yè)為主）、“散”（分散化經(jīng)營(yíng)為主）的問(wèn)題卻日益凸顯。

事實(shí)上，僅從近年來(lái)浙江與兄弟省市在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上的比較看，工業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用就非常明顯?！笆晃濉鼻八哪?，浙江GDP年均增長(zhǎng)11.8%，分別比廣東、江蘇、山東和河南低0.2個(gè)百分點(diǎn)、1.8個(gè)百分點(diǎn)、2.1個(gè)百分點(diǎn)和1.0個(gè)百分點(diǎn)；同期浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.8%，分別比廣東、江蘇、山東和河南低1.7個(gè)百分點(diǎn)、4.4個(gè)百分點(diǎn)、5.4個(gè)百分點(diǎn)和7.6個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)階段浙江與兄弟省市在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上的差距，主要還是在工業(yè)領(lǐng)域。

浙江要實(shí)現(xiàn)在今后一個(gè)時(shí)期繼續(xù)“走在前列”的目標(biāo)，必須加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，而重要突破口就是推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化。工業(yè)現(xiàn)代化具體表現(xiàn)為：在科學(xué)技術(shù)推動(dòng)下，現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)不斷產(chǎn)生和增長(zhǎng)、傳統(tǒng)工業(yè)部門(mén)持續(xù)變革和發(fā)展，最終整體工業(yè)生產(chǎn)力逐步達(dá)到世界先進(jìn)水平。其間通過(guò)工業(yè)現(xiàn)代化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)化步伐，催生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并支撐以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興起，從而推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成。

浙江建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出自主創(chuàng)新能力建設(shè)，著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；依托塊狀經(jīng)濟(jì)培育一批標(biāo)志性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群或國(guó)際產(chǎn)業(yè)中心；依托行業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育一批本土化的國(guó)際企業(yè)。

政府應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)

建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)“主動(dòng)設(shè)計(jì)”行為，僅僅依靠創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更需要通過(guò)政府的主動(dòng)引導(dǎo)。浙江需努力在六個(gè)方面確立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要目標(biāo)。

——產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)用妫罅Πl(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力在高端裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中取得實(shí)質(zhì)性的突破，這是浙江成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志；充分發(fā)揮傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，徹底改變傳統(tǒng)制造業(yè)低成本、低附加值、高污染、高能耗的路徑依賴，走新型工業(yè)化道路；加快發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

——企業(yè)建設(shè)層面，依托全省146家工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，積極推進(jìn)企業(yè)的規(guī)?；?、品牌化、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，著力培育“千億級(jí)”工業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)。擁有“千億級(jí)”工業(yè)企業(yè)是浙江工業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是浙江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成的重要標(biāo)志；按照創(chuàng)新型省份建設(shè)的要求，努力培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、最具投資價(jià)值的5000家左右創(chuàng)新型企業(yè)；培育100家以上省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，加大并購(gòu)重組和資源整合力度，加快形成一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、品牌帶動(dòng)作用明顯的服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)。

——產(chǎn)業(yè)組織層面，依托全省312個(gè)年銷(xiāo)售收入10億元以上的塊狀經(jīng)濟(jì)，圍繞省政府確定的42個(gè)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，培育三到五個(gè)具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)中心，作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群。

——產(chǎn)業(yè)技術(shù)層面，在“十一五”期間確定的25項(xiàng)左右的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的基礎(chǔ)上，突出走引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的道路，依托塊狀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，加大創(chuàng)新平臺(tái)的能力建設(shè)，積極推進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合，支撐浙江產(chǎn)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)在“十二五”期間達(dá)到本世紀(jì)初的世界產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)水平。

——產(chǎn)業(yè)資本層面，建設(shè)和運(yùn)行“浙江產(chǎn)業(yè)投資基金”，引導(dǎo)浙江雄厚的社會(huì)資本向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化；加快推動(dòng)龍頭企業(yè)和一批創(chuàng)新型企業(yè)走產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)與資本經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的發(fā)展道路，以資本市場(chǎng)為紐帶，推動(dòng)浙江家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——企業(yè)管理層面，加快企業(yè)組織制度建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新；努力培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野的、擁有現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力的新一代民營(yíng)企業(yè)家，加快形成由一批功勛企業(yè)家、創(chuàng)新型企業(yè)家和成長(zhǎng)型企業(yè)家等構(gòu)成的企業(yè)家隊(duì)伍。

（作者為浙江省經(jīng)信委工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）