劉天平

（金塔縣水務局）

建設可持絒發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)

劉天平

（金塔縣水務局）

建設可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū) ,是按照生態(tài)文明、生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的要求建立起來并實行管理的灌區(qū)，是建立和管理一個生態(tài)上自我維持、經(jīng)濟上可行的良性循環(huán)系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠在長期內不對其周圍環(huán)境造成明顯改變的情況下，具有較大的生產(chǎn)力，能夠保持和改善內部的動態(tài)平衡，通過科學合理地安排生產(chǎn)結構和作物的品種布局，合理開發(fā)和調配水資源，提高水的利用系數(shù)和產(chǎn)出效益，發(fā)揮區(qū)域與環(huán)境優(yōu)勢，最終實現(xiàn)節(jié)水、優(yōu)質、高效和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化灌區(qū)。

可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)內溝渠路林布置合理，平畦活野，綠樹成蔭，是一良好的人工生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的融合體。生態(tài)灌區(qū)的基本特點表現(xiàn)為現(xiàn)代性、發(fā)展性和協(xié)調性。生態(tài)文明是新世紀經(jīng)濟發(fā)展展的必然選擇，生態(tài)灌區(qū)是農村先進生產(chǎn)力的代表。建設生態(tài)灌區(qū)要求經(jīng)濟不斷發(fā)展，同時要求正確處理發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)保護的關系，把兩者統(tǒng)一起來，并使之緊密結合與相互協(xié)調。生態(tài)灌區(qū)的協(xié)調性（生態(tài)平衡）是灌區(qū)發(fā)展和實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎。

建設可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)，要按生態(tài)規(guī)律辦事,創(chuàng)造出比自然生態(tài)系統(tǒng)有更高生產(chǎn)力的?人—社會—自然?復合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)灌區(qū)追求的是生態(tài)與經(jīng)濟雙贏目標，通過建設現(xiàn)代化的農業(yè)、富庶的農村的良好的生態(tài)環(huán)境，是經(jīng)濟與生態(tài)形成合理、高效的生態(tài)經(jīng)濟良性循環(huán)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并為人們提供良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

酒泉市金塔縣的人均水資源占有量明顯低于全國平均水平，加之近年來，灌區(qū)人口增加，國家對?三農?問題的重視和對農業(yè)發(fā)展的支持，使農民的種糧積極性很高，耕地面積不斷擴大，節(jié)水已是刻不容緩的大事。因此加大宣傳力度，使廣大人民群眾能夠意識到水資源的有限性和商品性，正確認識目前灌區(qū)的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和開源節(jié)流，實現(xiàn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關系，使各灌區(qū)走向生態(tài)平衡和經(jīng)濟良性運行的發(fā)展之路。

在以前長時間內，由于多種原因和經(jīng)費緊張，灌區(qū)以追求農產(chǎn)品的產(chǎn)量和產(chǎn)值為目標，走了一條粗放型增長的道路，在生產(chǎn)過程中對資源的浪費比較大，這種做法短期來看，從經(jīng)濟上是合算的，但從從長遠利益看，這種增長方式，造成了水資源的極大浪費，是不利于子孫后代的，是不能讓灌實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的。因此，生態(tài)平衡是灌區(qū)的基本任務，是正確經(jīng)營和管理這個自然和人工融合的復合生態(tài)系統(tǒng)，維護生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的動態(tài)平衡，有機結合，協(xié)調發(fā)展。使灌區(qū)能夠源源不斷地向人們提供各種豐富的農、林、牧、副、漁產(chǎn)品，保障適時適量和安全供水，保障系統(tǒng)內水資源的平衡，為城鄉(xiāng)生活和生態(tài)環(huán)境供水。

?保護生態(tài)環(huán)境是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。?灌區(qū)的開發(fā)和繁榮占用了大量的生態(tài)水，或者說是以犧牲環(huán)境為代價換來的。因此：治理、保護和改善生態(tài)環(huán)境，達到水資源可持續(xù)利用已是刻不容緩。要對現(xiàn)有工程設施按照新的功能進行調整，做到科學規(guī)劃和合理布局。灌區(qū)?長藤結瓜?式的工程布局，有利于生態(tài)用水的配置，所有的?瓜?不僅是蓄水設施，也要成為生物的樂園。

建設可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)，必須加強水資源的管理。一是轉變觀念，提高認識，切實從重建設輕管理的觀念中轉變這來，認識到水資源是有限的，不可替代的的資源。在水資源的開發(fā)、利用、治理的同時，加強對水資源的優(yōu)化配置、節(jié)約、保護；認識到水資源是商品，要按經(jīng)濟規(guī)律辦事，發(fā)揮市場經(jīng)濟在水資源配置中的作用。通過對水資源的優(yōu)化配置，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

二是嚴格審批制度，加大監(jiān)管力度。按照《取水許可制度實施辦法》的要求，嚴格把關，規(guī)范審批程序，控制地下水開采，實現(xiàn)采補平衡。

三是實行建設項目水資源資源論證制度，開發(fā)建設項目單位在審批項目時，首先要考慮水資源條件，項目建設單位要進行水資源論證，沒有水資源論證報告書或破壞水資源的項目可不審批。

四是進一步深化水利改革，完善水利管理體制，建立從供水、用水、排水到節(jié)約用水、污水處理回收再利用的一體化管理機制，徹底改變多龍治水，政出多門，各自為政，分割管理局面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務一體化管理。

五是圍繞貫徹實施新《水法》，抓好地方水利法規(guī)建設。進一步加強地下水資源的管理，保護生態(tài)環(huán)境，促進水資源的可持續(xù)利用，本著充分利用地表水，有效利用地下水的原則，用經(jīng)濟杠桿的作用進行宏觀調控，通過法律手段、經(jīng)濟手段，使水資源的開發(fā)利用有序進行。

TU208

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1674-3954（2011）02-0160-01