□牛 征

學習馬克思教育經(jīng)濟價值理論推動中國職業(yè)教育發(fā)展

□牛 征

馬克思在一百多年前發(fā)現(xiàn)并提出了教育經(jīng)濟價值理論，這一理論包括教育具有經(jīng)濟效益、教育生產(chǎn)具有生產(chǎn)性、教育會生產(chǎn)勞動能力、教育費用是教育活動中不可缺少的費用等重要觀點。馬克思教育經(jīng)濟價值理論是教育經(jīng)濟學的基礎理論，文章試從教育經(jīng)濟學角度審視中國職業(yè)教育發(fā)展，提出推動中國職業(yè)教育經(jīng)濟價值的思考。

馬克思；教育經(jīng)濟價值理論；中國職業(yè)教育發(fā)展

馬克思主義理論體系中蘊藏著豐富的教育經(jīng)濟價值思想，這些思想概括起來，主要體現(xiàn)在馬克思關于人類社會發(fā)展規(guī)律理論、教育與生產(chǎn)力關系理論、教育與生產(chǎn)勞動相結合理論及教育經(jīng)濟價值理論。

為了深入研究市場經(jīng)濟條件下，中國職業(yè)教育發(fā)展的熱點和難點問題，有必要對馬克思理論體系中教育經(jīng)濟價值理論重新學習研究，以從哲學科學方面，獲得深入改革中國職業(yè)教育的理論支持。

一、馬克思教育經(jīng)濟價值理論要點

馬克思早在一百多年前，在《1857-1858年政治經(jīng)濟學手稿》等文章中論述教育是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的必要條件時，就確定無疑地發(fā)現(xiàn)了教育具有經(jīng)濟效益這一事實，馬克思還揭示了教育何以會具有經(jīng)濟效益的原因。

（一）教育具有經(jīng)濟效益

馬克思認為，從整個社會來看，較高的勞動能力為社會提供的經(jīng)濟貢獻，概括為在各種生產(chǎn)和服務工作中對社會勞動的節(jié)約。教育對經(jīng)濟增長的促進作用，正是在于通過節(jié)約社會勞動，從而增加社會物質(zhì)財富。由于直接發(fā)揮經(jīng)濟效用的勞動場所有兩類：即物質(zhì)生產(chǎn)部門和非物質(zhì)生產(chǎn)部門，因而，教育的成果——教育所產(chǎn)生的勞動能力——教育經(jīng)濟效用的表現(xiàn)形式相應的也有兩種：在非物質(zhì)生產(chǎn)部門，教育成果的經(jīng)濟效用表現(xiàn)為節(jié)約經(jīng)濟資源，間接地有利于經(jīng)濟增長；在物質(zhì)生產(chǎn)部門，教育成果的經(jīng)濟效用除表現(xiàn)為節(jié)約經(jīng)濟資源外，更重要的是，通過勞動生產(chǎn)率的提高而增加物質(zhì)財富，直接地促進經(jīng)濟增長。教育經(jīng)濟效用的兩種形式表明：教育與經(jīng)濟增長之間存在著內(nèi)在的必然的聯(lián)系，這種聯(lián)系是通過人的勞動能力的特殊性能發(fā)揮作用實現(xiàn)的。

馬克思在談到勞動力這個特殊商品的特性時指出：“這個商品具有一種獨特的特性：它是一種創(chuàng)造價值的力量，是一種產(chǎn)生價值的源泉，并且在適當使用的時候，是一種能產(chǎn)生比自己具有的價值更多價值的源泉?！盵1]

馬克思在《剩余價值理論》中多次談到人的勞動能力的特征，這個特征就是人的勞動能力在生產(chǎn)過程中，一方面把自身的價值產(chǎn)生出來，另一方面又創(chuàng)造出新的價值。馬克思指出，勞動能力之所以是生產(chǎn)的，是由于它的價值和它創(chuàng)造的價值之間有差別。教育會產(chǎn)生勞動能力，勞動能力會創(chuàng)造出超過自身價值的新價值，所以，教育具有經(jīng)濟效益。單就某一個人講，教育程度的高低和人的勞動能力的強弱不一定必然成正比，但就總體平均水平講，教育程度和人的勞動能力是成正比的。因此，發(fā)展教育事業(yè)提高勞動者總體教育水平，就等于增加勞動者總體勞動能量，增大勞動者本身價值與他們所創(chuàng)造的價值的差額，因此，也就增加了社會財富。

馬克思的教育會產(chǎn)生勞動能力的觀點，把教育與經(jīng)濟增長直接聯(lián)系起來，使之成為教育與經(jīng)濟增長相聯(lián)系的關鍵環(huán)節(jié)。馬克思抓住這一關鍵環(huán)節(jié)，科學地說明了在現(xiàn)代生產(chǎn)條件下，發(fā)展教育是發(fā)展國民經(jīng)濟的基礎條件，教育的經(jīng)濟效益來源于受教育者的勞動創(chuàng)造。教育的生產(chǎn)成果并不是生產(chǎn)物質(zhì)財富，而是生產(chǎn)勞動者的勞動能力，即提高受教育者的勞動能力。受教育者所增加的勞動能力在其參加生產(chǎn)勞動過程中才能體現(xiàn)出來，轉變?yōu)槲镔|(zhì)財富的增加，只有當這個時候，教育的經(jīng)濟效益才能體現(xiàn)出來。

馬克思的教育具有經(jīng)濟效益的理論，是建立在馬克思主義勞動價值學說基礎上的，給人們揭示了教育經(jīng)濟價值的真蒂。這就是說，教育在經(jīng)濟增長中具有經(jīng)濟效益。實現(xiàn)教育經(jīng)濟效益的條件，是受教育者必須投入到生產(chǎn)勞動中去，在生產(chǎn)勞動中創(chuàng)造新的價值，并且這種價值高于其自身原有的價值，體現(xiàn)了教育的經(jīng)濟效益。教育經(jīng)濟效益的來源不是直接來源于教育投入的經(jīng)費和教育過程，而是來源于教育產(chǎn)品——受教育者勞動能力的提高。當勞動者創(chuàng)造的價值大于他們自身的價值時，就體現(xiàn)了教育的經(jīng)濟效益，二者之間的差額越大，教育的經(jīng)濟效益越大。

（二）教育生產(chǎn)具有生產(chǎn)性

馬克思認為：“有一些服務是訓練，保持勞動能力，使勞動能力改變形態(tài)等等?？傊?，是使勞動能力具有專門性，或者僅僅使勞動能力保持下去。例如教師的服務（只要他是“產(chǎn)業(yè)上必要的”或有用的），醫(yī)生的服務（只要他能夠保護健康、保持一切價值的源泉及勞動能力本身）——購買這些服務，也就是購買提供“可以出賣的商品”即提供勞動能力本身來代替自己的服務，這些服務應加入勞動能力的生產(chǎn)費用或再生產(chǎn)費用。”[2]這就是說，教育雖然不是創(chuàng)造物質(zhì)產(chǎn)品的勞動，但教育會生產(chǎn)人的勞動能力，教育所產(chǎn)生的勞動能力在勞動者參加生產(chǎn)勞動中會創(chuàng)造物質(zhì)產(chǎn)品，因此，教育勞動是具有生產(chǎn)性的勞動。投入教育的費用具有生產(chǎn)性。

馬克思從生產(chǎn)勞動的資本增殖本質(zhì)分析教育勞動的生產(chǎn)性，因為資本主義生產(chǎn)的直接目的和真正產(chǎn)物是剩余價值，所以只有直接生產(chǎn)剩余價值的勞動才是生產(chǎn)勞動，只有直接生產(chǎn)剩余價值的勞動能力的行使者，才是生產(chǎn)工人。這就是說，只有直接在生產(chǎn)過程中為了資本的價值增殖而消費的勞動，才是生產(chǎn)勞動。馬克思指出，一個教員只有當他不僅訓練孩子的頭腦，而且為校董的發(fā)財致富勞祿時，他才是生產(chǎn)工人，他的勞動才是生產(chǎn)勞動。換言之，教師如果不為購買他勞動的人創(chuàng)造剩余價值，他的勞動便不是生產(chǎn)勞動。例如，教師被購買到雇主家做家庭教師，雖然教師訓練了孩子的頭腦，使孩子得到了賺錢的本領，但是在這個孩子還沒有為雇主獲得直接生產(chǎn)價值時，這個教師的勞動仍沒有體現(xiàn)其生產(chǎn)性，教師的勞動也不是生產(chǎn)勞動。

馬克思主義關于教育具有經(jīng)濟效益和教育生產(chǎn)具有生產(chǎn)性的觀點，糾正了教育不直接生產(chǎn)物質(zhì)財富，不具有生產(chǎn)性，教育僅僅是一種消費，對教育的投資僅僅是滿足某些人群消費愛好和消費需求的錯誤觀點，建立了教育具有經(jīng)濟效益和教育生產(chǎn)具有生產(chǎn)性的科學辯證唯物主義觀點，為人類社會人力資源開發(fā)和各級各類教育的發(fā)展，提供了寶貴的理論依據(jù)。

（三）教育會生產(chǎn)勞動能力

馬克思的社會再生產(chǎn)理論認為：“一個社會不能停止消費，同樣，它也不能停止生產(chǎn)。因此，每一個社會生產(chǎn)過程，從經(jīng)常聯(lián)系和它不斷更新看，同時也就是再生產(chǎn)過程?！盵3]社會再生產(chǎn)，包括勞動力的再生產(chǎn)、生產(chǎn)關系的再生產(chǎn)和物質(zhì)資料的再生產(chǎn)。

馬克思認為，教育會生產(chǎn)勞動能力。教育對生產(chǎn)力再生產(chǎn)的作用主要反映在以下三個方面：

1.教育可以使人由一般勞動力發(fā)展成為發(fā)達的專門的勞動力。馬克思指出，“‘要改變一般人的本性，使他獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發(fā)達的專門的勞動力，就要有一定的教育和制度，而這就得花費或多或少的商品等價物。”[4]在現(xiàn)代社會大生產(chǎn)中，教育是形成發(fā)達、專門勞動力的必經(jīng)之路。

2.教育可以改變勞動力的形式和性質(zhì)，使人更適合生產(chǎn)變革的需要。馬克思指出，大工業(yè)的本性決定了勞動的變換、職能的變動和工人的全面流動。大工業(yè)還使下面這一點成為生死攸關的問題：用適應于不斷變動的勞動需求而可以隨意支配的人員，來代替那些適應于資本的不斷變動的剝削需要而處于后備狀態(tài)的、可供支配的、大量的貧窮工人；用那種把不同社會職能當作互相交替的活動方式的全面發(fā)展的個人，來代替只是承擔一種局部職能的局部個人。馬克思所講的“適應于不斷變動的勞動需求而可以隨意支配的人員”和“把那種不同社會職能當作互相交替的活動方式全面發(fā)展的個人”，主要是指經(jīng)過現(xiàn)代教育培訓和訓練，了解生產(chǎn)基本原理，熟悉生產(chǎn)系統(tǒng)，能在多個崗位勞動的適應生產(chǎn)需要的人。

3.教育能夠使科學技術與社會生產(chǎn)相結合，實現(xiàn)生產(chǎn)力的擴大再生產(chǎn)。馬克思指出，生產(chǎn)力包括科學?！肮潭ㄙY本的發(fā)展表明，一般社會知識已經(jīng)在多么大程度上變成了直接的生產(chǎn)力，從而社會生活過程的條件本身在多么大程度上受到一般智力的控制并按照這種智力得到改造。它表明，社會生產(chǎn)力已然在多么大的程度上，不僅以知識的形式，而且作為社會實踐的直接器官，作為實際生活過程的直接器官被生產(chǎn)出來?！盵5]馬克思所講的能夠變成“直接的生產(chǎn)力”的“一般社會知識”和能夠控制“社會生產(chǎn)過程條件”的“一般智力”，包含了由教育所培養(yǎng)的掌握了科學知識和科學技術的專門人才和具有科學技術操作能力并將知識轉化為物質(zhì)生產(chǎn)產(chǎn)品的專門人才，他們具有再生產(chǎn)出新生勞動力和再生產(chǎn)出新的物質(zhì)產(chǎn)品的知識和智力。

（四）教育費用是教育活動中不可缺少的費用

馬克思在《資本論》中指出，教育會生產(chǎn)勞動能力。要改變一般人的本性，使他獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發(fā)達的、專門的勞動力，就要有一定的教育或訓練，而這就得花費或多或少的商品等價物。勞動力的教育費用隨著勞動力性質(zhì)的復雜程度而不同。馬克思的論斷揭示了教育活動需要支付一定的花費，這種花費就是在教育過程中需要支付或消耗的商品等價物，這種支付或消耗，會使一般的勞動力成為專門的勞動力，從這個意義上，顯示了教育的經(jīng)濟價值。

按照馬克思教育經(jīng)濟價值理論，市場經(jīng)濟條件下，教育是一種可以“訓練、保持勞動能力，使勞動改變形態(tài)”、“使勞動力具有專門性”的一種服務，教育的費用“應加入勞動能力的生產(chǎn)或再生產(chǎn)”的費用之中。

二、馬克思研究教育經(jīng)濟價值的方法論

方法論在現(xiàn)代科學研究中具有重要意義。20世紀40年代以來，當代科學研究三個不同層次的方法論——系統(tǒng)論、控制論和信息論，這些理論的迅速發(fā)展，為現(xiàn)代科學研究提供了新的思想和方法。馬克思當年研究教育經(jīng)濟價值的方法論——辯證法，仍是哲學層次的方法論，也是自此之后人類社會科學研究的方法論在哲學層次的基礎理論。

（一）辯證法是馬克思研究教育經(jīng)濟價值最突出的貢獻

辯證法是世界觀也是方法論。辯證法是關于自然、社會、思維最一般規(guī)律的學說，這一學說使辯證法的“存在發(fā)展規(guī)律學說”和“思維認識規(guī)律學說”有機地聯(lián)系在一起?！按嬖诎l(fā)展規(guī)律學說”是客觀辯證法，“思維認識規(guī)律學說”是主觀辯證法，馬克思把客觀辯證法和主觀辯證法這個關于各種運動最一般規(guī)律的科學轉向對人的主觀活動研究時，把它作為一種思維活動的工具，使其具有了方法論的意義。

從馬克思對教育經(jīng)濟價值的研究可以看到，馬克思把辯證法與唯物論結合起來，創(chuàng)立了辯證法的現(xiàn)代科學形態(tài)，使之成為完整深刻而無片面性的發(fā)展學說。

馬克思的辯證法要求，不要把社會生活的某一方面割裂開來，使之絕對化，而應當把社會生活當作整體的、處于經(jīng)常變化的復雜的有機體來理解。馬克思在《資本論》中運用系統(tǒng)論觀點，科學地預見工廠制度中萌發(fā)的未來教育的幼芽，他提出，現(xiàn)代教育是在大工業(yè)基礎上自然發(fā)展起來的一個要素，為闡明教育這個復雜的社會現(xiàn)象奠定了方法論的基礎。

馬克思認為，社會是教育的基地，教育幾乎與社會的每一根神經(jīng)相關。勞動是社會生活最本質(zhì)的抽象，教育同勞動一起成為社會進化的重要機制。教育在開發(fā)人的本質(zhì)力量發(fā)揮主觀能動性方面做出貢獻。

馬克思認為，教育是借助于人類認識活動的主要介質(zhì)和手段——實踐，以增進人的學習與創(chuàng)造力，不斷擴展其深度與廣度。與勞動一起產(chǎn)生的語言，是人類早期非制度化教育賴以存在的條件。語言使人的內(nèi)在思想活動具有外在形式，把個人思維結果納入社會意識范圍，成為社會共有財富。語言成了人們互教互學的重要介質(zhì)，萌發(fā)了人的學習和創(chuàng)造能力，可以使人們進行抽象思維，從事文化、藝術和科學研究。由文字構成的各種書面語言，為主體與客體之間架起了相互溝通、聯(lián)系的橋梁，這一橋梁作用的實現(xiàn)是以教育為基礎，教育保證了人類積累的知識可以世世代代繼承和發(fā)展下去，使人類知識不斷豐富、不斷提高，創(chuàng)造力不斷飛躍。

馬克思認為，教育起源于勞動，隨勞動范疇逐步展開而不斷演進。當人類勞動進展到高級階段，被迫變成自主活動時，勞動的社會意義也發(fā)生了根本變化。勞動從原始社會狀態(tài)，進化為奴隸社會狀態(tài)，再進化為資本主義社會狀態(tài)時，教育也由主體發(fā)展自身的實踐狀態(tài)，分裂為對抗狀態(tài)，又異化到極端狀態(tài)，由人類生命活動的自我實現(xiàn)，變成了自我喪失。

馬克思研究教育經(jīng)濟價值的方法論否定了傳統(tǒng)觀念中把教育看成是觀念形態(tài)的偏見，認為現(xiàn)代大工業(yè)生產(chǎn)需要腦體結合，現(xiàn)代教育應當把精神生產(chǎn)和物質(zhì)生產(chǎn)結合起來。教育直接生產(chǎn)生產(chǎn)力。教育是將間接的潛在的生產(chǎn)力轉化為直接的生產(chǎn)力的條件，教育是使受教育者參加實際的物質(zhì)資料的生產(chǎn)勞動，成為現(xiàn)實的勞動力的條件。

（二）總體地綜合地研究教育經(jīng)濟價值理論

以往的教育科學研究，多是注意教育領域中各個具體方面，各個現(xiàn)成部分和教育的各個基本要素，而馬克思對教育的考察研究，則總是從教育過程的總和、教育的多層次、綜合性上加以考察，研究方法也多是運用多元的方法，包括模式研究法、一般與特殊研究法、具體與抽象研究法、數(shù)量與質(zhì)量研究法、理論與實踐研究法等，從矛盾運動中深入分析教育活動的規(guī)律，找出其規(guī)律性。馬克思關于教育經(jīng)濟價值規(guī)律的揭示，為我們提供了范例。

回顧人類認識的歷史，人們對教育經(jīng)濟價值的認識曾經(jīng)歷了一個漫長的過程。十八世紀英國古典經(jīng)濟學家亞當·斯密（1723—1790）曾指出：學習一種才能，須受教育，須進學校，須做學徒，所費不少。但這種費用可以得到償還，賺取利潤。

亞當·斯密認為：分工使大多數(shù)勞動貧民局限于少數(shù)極單純的操作，犧牲了其他方面的職能的發(fā)展，變成愚鈍無知的人。為了防止大多數(shù)勞動者智力愚鈍和畸形發(fā)展，應該重視教育。普通人民的教育，恐怕比有身份有財產(chǎn)者的教育，更需要國家注意。亞當·斯密在研究資本主義經(jīng)濟范疇的內(nèi)在聯(lián)系過程中，發(fā)現(xiàn)了教育在增加國民財富，提高勞動者生產(chǎn)能力中的作用；發(fā)現(xiàn)了勞動者的工資與他受教育和訓練所花去的費用之間的聯(lián)系；發(fā)現(xiàn)了教育經(jīng)費是一種具有投資性質(zhì)的經(jīng)費；發(fā)現(xiàn)了分工影響人的發(fā)展等等。這些發(fā)現(xiàn)揭示了教育與經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系，非常深刻。

亞當·斯密對教育與經(jīng)濟之間關系的論述，對馬克思教育經(jīng)濟思想的形成，具有很大影響。馬克思在《資本論》中多處贊許并引用了亞當·斯密的有關言論。馬克思批判地吸收了古典經(jīng)濟學的成果，在剩余價值學說的基礎上，揭示了資本主義條件下社會再生產(chǎn)運動的規(guī)律，從而揭示了教育的經(jīng)濟價值。

馬克思認為，教育的經(jīng)濟價值體現(xiàn)在：教育會生產(chǎn)勞動能力，教育勞動是生產(chǎn)勞動能力的勞動，教育費用是教育活動中不可缺少的費用。

馬克思在研究教育的經(jīng)濟價值的過程中，在方法論上堅持運用實踐的觀點和發(fā)展進化的觀點考察教育，從運動的形式上研究把握教育，在研究中綜合運用了與教育相關的生物學、社會學、經(jīng)濟學、人類學等多種學科知識來研究，從而為揭示教育過程中生物、社會等因素的相互作用，為現(xiàn)代教育科學研究提供了豐富的理論成果，為人類從各種物質(zhì)運動和相互聯(lián)系中把握教育的客觀規(guī)律提供了典范。

三、中國職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)濟學思考

馬克思教育經(jīng)濟價值理論是教育經(jīng)濟學的基礎理論。運用馬克思教育經(jīng)濟價值理論審視中國職業(yè)教育顯示，職業(yè)教育會生產(chǎn)勞動力。職業(yè)教育通過拓展和提高受教育者的知識或技能，提高受教育者的總體教育水平，增加受教育者的總體勞動能量，增大受教育者的本身價值與他們所創(chuàng)造價值的差額，體現(xiàn)其經(jīng)濟效益。職業(yè)教育能將普通人訓練成具有一定專們技能的人。相關信息證實，職業(yè)教育所產(chǎn)生的能力，在職業(yè)教育畢業(yè)生參加社會勞動中，能產(chǎn)生出高于其接受職業(yè)教育前產(chǎn)生的物質(zhì)或精神產(chǎn)品，因此，職業(yè)教育是具有生產(chǎn)性的勞動，職業(yè)教育勞動需要必要的費用支出，投入職業(yè)教育的費用具有生產(chǎn)性。職業(yè)教育產(chǎn)品所創(chuàng)造的價值，一般高于培養(yǎng)他所支付或消耗的商品等價物——教育成本，包括直接成本和間接成本。

（一）中國職業(yè)教育發(fā)展迅速

中國職業(yè)教育自20世紀90年代以來，進入快速發(fā)展軌道?！暗?010年，全國中等職業(yè)教育招生801萬人，高職招生將近300萬人。中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的在校生已經(jīng)接近3000萬人，占我國高中階段教育總體規(guī)模的一半。政府每年拿出近180億元用于資助中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難的學生，在高等職業(yè)院校，資助面達到20%，在中等職業(yè)學校資助面達到90%?！薄斑^去5年間，中國職業(yè)教育累計向社會輸送了3800多萬名畢業(yè)生，每年培訓城鄉(xiāng)勞動者1.5億人次?！盵6]經(jīng)過這一階段的發(fā)展，全國中、高等職業(yè)學校校舍、教育經(jīng)費、教學設備有了很大改善。職業(yè)教育的影響力、辦學效益明顯提升，職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)狀況有了很大改觀。

（二）中國職業(yè)教育國際競爭力有待提高

根據(jù)吉林省職業(yè)教育研究中心、吉林工程師范學院職業(yè)教育研究院陳衍等人研究報告《中國職業(yè)教育國際競爭力比較分析》，通過對世界37個國家（包括31個OECD國家、5個OECD伙伴國家和中國，在《世界經(jīng)濟論壇》2008和2010年度世界經(jīng)濟年度報告的數(shù)據(jù)，這37個國家的全球經(jīng)濟競爭力排名均在前62位）職業(yè)教育的結構、規(guī)模、質(zhì)量、效益、機會、經(jīng)費六個方面的抽樣、統(tǒng)計、比較分析認為，參評國家經(jīng)濟競爭力顯示，職業(yè)教育是一國經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。從這些國家職業(yè)教育指標看，結構指標普遍較強；其次是機會指標；質(zhì)量指標呈多元化狀態(tài)，差別較大；規(guī)模指標和效益指標各國普遍偏低，競爭力較差。中國職業(yè)教育的競爭力：在效益和機會上，具有一定比較優(yōu)勢；在結構上，具有相對優(yōu)勢；在規(guī)模和投入上，差距較大。報告認為，增強中國職業(yè)教育國際競爭力的切入點在于：提高對職業(yè)教育的投入，擴大職業(yè)教育的規(guī)模，建立完善、靈活、融通的職業(yè)教育體系。[7]

（三）中國職業(yè)教育辦學體制需要保障

中國職業(yè)教育是在公有制經(jīng)濟為主，多種經(jīng)濟共同發(fā)展的多元化經(jīng)濟社會背景下迅速發(fā)展的，各地職業(yè)教育在辦學體制、投資體制、運行機制方面呈現(xiàn)政府、企業(yè)、社會多元化特征，這既是中國職業(yè)教育的優(yōu)勢，也是缺乏制度保障的劣勢，是影響中國職業(yè)教育深入發(fā)展的制度性障礙。深化職業(yè)教育辦學體制改革，政府的政策保障需要細化，企業(yè)、社會辦學，需要在約束和激勵機制上更加明晰、具有可操作性。

（四）中國職業(yè)教育運行機制需要搞活

職業(yè)教育作為一種服務產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品屬性是介于公共產(chǎn)品與非公共產(chǎn)品之間的準公共產(chǎn)品，準公共產(chǎn)品具有排他性。這就是說，職業(yè)教育在資源有限的條件下，一個人接受了職業(yè)教育，就會排除其他人接受職業(yè)教育。職業(yè)教育準公共產(chǎn)品屬性決定，職業(yè)教育的運行既要有計劃，又要在一定程度上遵循市場規(guī)律。

從教育投入看，職業(yè)教育屬于非義務教育，不能象義務教育那樣完全由政府保障投資，面向市場辦學是中國職業(yè)教育不可回避的出路之一。面向市場辦學，價格（主要表現(xiàn)為學費）成為決定職業(yè)教育供求的重要因素。當前，職業(yè)教育學費普遍高于普通高中，而職業(yè)學校的學生家庭背景中低收入家庭較多，這樣在職業(yè)學校與普通高中的學生之間，在家庭教育投入的需要與可能之間出現(xiàn)差異。

從學校條件看，由于歷史的原因，職業(yè)學校與普通高中投資基礎差異較大，學校辦學條件差別明顯。一些由社會力量辦的職業(yè)學校，學校資產(chǎn)與財務管理至今沒有按照《民辦教育促進法》第七章扶持與獎勵第五十一條：“民辦學校在扣除辦學成本、預留發(fā)展基金以及按照國家有關規(guī)定提取其他的必需的費用后，出資人可以從辦學結余中取得合理回報。”的有關法條予以實施，產(chǎn)權虛置成為阻礙民辦職業(yè)學校規(guī)模擴展和繼續(xù)融資的桎梏。

國內(nèi)外職業(yè)教育辦學實踐證實，隨著職業(yè)教育的縱深發(fā)展，社會力量介入辦學會形成一支重要力量。根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及其《實施條例》，民辦教育學校除爭取政府投資保證外，可以吸引企業(yè)投資，也可以爭取慈善機構加入，還可以吸引個人閑散資金加入，以形成多元化辦學格局，多渠道融資。保證投資者的投資利益，保障出資人可以從辦學結余中取得合理回報，在這方面，不能僅僅寫在紙上，更應落在實處。

職業(yè)教育作為非義務教育，在得到各級政府越來越多的支持外，必須開拓視野，充分利用市場機制，以社會需求為導向，充分利用社會各種人力、物力資源，重視發(fā)揮教育資源的利用效率，實現(xiàn)職業(yè)教育辦學效益最大化。

從教師隊伍看，現(xiàn)任職業(yè)學校教師工資收入、福利待遇普遍低于同層次普通教育，造成職業(yè)學校教師流失。雙師型教師引進缺乏動力，部分職業(yè)學校課程難以與社會需求相適應。職業(yè)教育屬于第三產(chǎn)業(yè)，是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在教育經(jīng)費支出中，人員支出占很重要部分。在優(yōu)勝劣汰的市場條件下，職業(yè)教育生命力在于質(zhì)量，質(zhì)量的高低取決于教師，師資水平在一定程度上是保證職業(yè)教育質(zhì)量的根本。要不斷地根據(jù)學校發(fā)展和學生對教師教學的反饋意見調(diào)整教學人員；要有進有出，不斷優(yōu)化教師隊伍；要采用激勵和約束機制，加強對教師的科學管理。

（五）中國職業(yè)教育要重視法律建設

職業(yè)學校面向市場自主辦學，市場需求將成為職業(yè)學校生存的源泉。職業(yè)學校只有適時調(diào)整辦學規(guī)模、課程結構及辦學層次，滿足不斷變化的市場需求，才能在競爭中生存和發(fā)展。

2011年5月10日，在上海召開的“2011中國(上海)國際職業(yè)教育論壇”上，教育部職成司巡視員、教育部職業(yè)技術教育中心研究所所長王繼平介紹，為實現(xiàn)“一形成、兩滿足”的戰(zhàn)略目標，教育部等部門近期已加緊著手修訂《職業(yè)教育法》，制定有關法規(guī)規(guī)章，進一步完善我國職業(yè)教育法律法規(guī)體系，推進依法治教。“教育部正在研究制訂《職業(yè)教育專題規(guī)劃(2010-2020年)》和《關于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》。在職業(yè)教育管理方面，教育部已啟動《中等職業(yè)學校德育大綱》修訂和《職業(yè)教育校企合作促進辦法》的調(diào)研和起草工作?！盵8]

中國職業(yè)教育改革發(fā)展現(xiàn)實表明，馬克思主義教育經(jīng)濟價值理論不僅在世界職業(yè)教育發(fā)展中發(fā)揮指導作用，也正在中國教育發(fā)展中發(fā)揮重要指導作用。

[1]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集[M].北京：人民出版社，1965，22卷：241～242.

[2]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集[M].北京：人民出版社，1965，23卷：205.

[3]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集[M].北京：人民出版社，1965，23卷：621.

[4]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集[M].北京：人民出版社，1965，23卷：195.

[5]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集[M].北京：人民出版社，1965，46卷（下）：219～220.

[6]王繼平.中國職業(yè)教育達到歷史最大規(guī)?！?中國職業(yè)教育與成人教育網(wǎng)”2010-07-23http://www.cvae.com.cn.

[7]陳衍.增強中國職業(yè)教育吸引力比較分析(英文).PPT.www.zjxy.net/yjs.

[8]許曉青.我國加緊修訂《職業(yè)教育法》完善相關制度.http://www.enorth.com.cn2011-05-10.新華網(wǎng).

G710

A

1001-7518（2011）22-0004-05

牛征,女,天津市教育科學研究院研究員。

本文系全國教育科學“十一五”規(guī)劃資助重點課題“職業(yè)教育資源配置穩(wěn)定長效機制研究”（課題編號：DJA090265）的階段性研究成果，課題主持人：牛征。

責任編輯 肖稱萍