[ 李開(kāi)周]
1933年,南京國(guó)民政府制定《文官官等官俸表》,重新厘定了各級(jí)公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)。該表一經(jīng)頒布,一直到1937年全面抗戰(zhàn)打響,中間基本沒(méi)有大的變動(dòng)。
按照該表,時(shí)任國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的蔣介石,拿的工資跟各部部長(zhǎng)一樣,都是每月800塊大洋。副委員長(zhǎng)、各部副部長(zhǎng)以及各省主席,月薪比蔣介石略低,每月能拿到680塊大洋。
當(dāng)時(shí)一塊大洋值多少錢(qián)呢?我手頭有一張《南京零售物價(jià)表》,上面列舉了1933年下半年當(dāng)時(shí)首都南京幾種生活必需品的市場(chǎng)價(jià)格:
大米,每斤0.04元(銀元,下同)。
牛肉,每斤0.3元。
五花肉,每斤0.23元。
菜油,每斤0.16元。
某個(gè)牌子的男士短襪,每雙0.07元。
綜合以上物價(jià),當(dāng)時(shí)一塊大洋的購(gòu)買(mǎi)力,大致相當(dāng)于現(xiàn)在人民幣60元。換句話說(shuō),蔣介石每月800塊大洋,相當(dāng)于月薪48000元。
當(dāng)時(shí)各市市長(zhǎng)的工資差異很大,廣州、上海等地工資很高,市長(zhǎng)每月能拿640塊大洋,折合人民幣38400元;開(kāi)封、西安等地工資很低,市長(zhǎng)每月只能拿450塊大洋,折合人民幣27000元。
在各級(jí)行政機(jī)關(guān)上班的科員、辦事員,工資就低得多了,三等科員月薪60塊大洋左右,折合人民幣三四千塊錢(qián);三等辦事員月薪45塊大洋左右,折合人民幣兩三千塊錢(qián)。
單看這些數(shù)字,當(dāng)時(shí)公務(wù)員的工資比現(xiàn)在還要高,其實(shí)不然。南京國(guó)民政府制定《官俸表》時(shí)有個(gè)原則,那就是把所有的津貼、補(bǔ)助等等收入全部計(jì)入工資,除了工資以外,不再給公務(wù)員發(fā)放任何形式的其他薪水,像現(xiàn)在有些公務(wù)員享受的房補(bǔ)、車補(bǔ)、餐補(bǔ)、洗理費(fèi)、交通費(fèi)、書(shū)報(bào)費(fèi)、保健津貼,以及逢年過(guò)節(jié)發(fā)放的大量福利卡等等,那時(shí)候都屬于違反禁令,被定性為非法收入,哪個(gè)機(jī)關(guān)敢違令發(fā)放,將按貪污罪論處。
當(dāng)然,那時(shí)候的公務(wù)員也貪污,也搞種種腐敗,只是他們受到的監(jiān)督與核查,要比現(xiàn)在多一些。譬如民國(guó)廣州,市政府各級(jí)官員,上至市長(zhǎng),下至辦事員,每天在參事會(huì)、審計(jì)處以及幾十家時(shí)政報(bào)紙的監(jiān)控之下工作,一旦貪污敗露,烏紗帽是極可能要丟的。順便說(shuō)一句,當(dāng)時(shí)參事會(huì)權(quán)力很大,是真正的民意機(jī)關(guān),絕非擺設(shè)。至于媒體,除有限的幾家官辦報(bào)紙外,其報(bào)道只要不涉及軍政機(jī)密,在廣州完全不受權(quán)力干預(yù)。
隱性收入被禁止,灰色收入又被監(jiān)控,從常理推想,那時(shí)候公務(wù)員的收入,比現(xiàn)在要低。
摘自《半月選讀》2011年第1期