■ 本刊編輯部

7月29日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布了其委7月24日簽署的《關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》（發(fā)改價(jià)格[2011]1594號(hào)）。文件甫出，旋即受到業(yè)界的廣泛關(guān)注。本刊擬辟專題予以報(bào)道。

就已明確的標(biāo)桿電價(jià)水平而言，筆者認(rèn)為，其政策的宣示意義遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。短期內(nèi)出于資本本身具有的贏利沖動(dòng)，最為直接的效果就是促進(jìn)已核準(zhǔn)的項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，從而掀起一波建設(shè)的高潮，使光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能釋放，收入增長(zhǎng)。從長(zhǎng)期看，由于所確定的電價(jià)水平低于大部分企業(yè)的盈利水平，有可能加速推進(jìn)行業(yè)技術(shù)升級(jí)，促使企業(yè)加強(qiáng)成本控制。對(duì)總體投資規(guī)模較低的太陽(yáng)能薄膜電池，則有望隨著技術(shù)的升級(jí)逐漸增加其在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的市場(chǎng)份額。

我國(guó)光伏發(fā)電的主體市場(chǎng)在分布式發(fā)電。與大型光伏電站比較，分布式發(fā)電具有規(guī)模適度、形式靈活、建設(shè)周期短、投入運(yùn)營(yíng)快，距負(fù)荷中心較近，電力可就地消納等優(yōu)勢(shì)，并可節(jié)省輸變電線路設(shè)備投資，減少維護(hù)費(fèi)用。

標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策的出臺(tái)，是光伏產(chǎn)業(yè)界的一件大事，有助于國(guó)家建立長(zhǎng)期明確的發(fā)展規(guī)劃，讓所有光伏產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)、投資者和金融機(jī)構(gòu)能夠明確判斷光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和投資取向。但標(biāo)桿電價(jià)能否真正改變我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的過(guò)度依賴，還要看地方政府后續(xù)根據(jù)“標(biāo)桿”制定的具體政策。