公安院校反腐倡廉教學(xué)的理論思考

吳曼凱

公安院校反腐倡廉教學(xué)的理論思考

吳曼凱

（天津公安警官職業(yè)學(xué)院，天津市 300382）

公安院校對(duì)學(xué)生進(jìn)行反腐倡廉教育具有特殊重要性。通過學(xué)習(xí)，學(xué)生可以了解警察職業(yè)的特點(diǎn)、警察隊(duì)伍反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性和警察腐敗的嚴(yán)重后果，從而增強(qiáng)防范意識(shí)。加強(qiáng)理想信念、執(zhí)法為民教育，提出慎欲、慎小、培養(yǎng)健康生活情趣的要求，是筑牢拒腐防變思想道德防線的重要內(nèi)容。

腐??；防范；理想信念；執(zhí)法為民

對(duì)公安院校的學(xué)生進(jìn)行反腐倡廉教育，不僅是政治理論課的重要內(nèi)容，也是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和教師的重大政治責(zé)任。這項(xiàng)教育對(duì)學(xué)生增強(qiáng)防范腐敗的意識(shí)，做清正廉明、人民滿意的忠誠衛(wèi)士是十分必要的。此項(xiàng)教育的重點(diǎn)應(yīng)放在當(dāng)前公安隊(duì)伍反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)、特殊重要性及如何筑牢拒腐防變的思想道德防線等方面。

一、從警之路并非坦途

公安院校的學(xué)生踏入校園后都感到十分光榮和自豪，大家想到了將來當(dāng)警察，其工作任務(wù)急難險(xiǎn)重，甚至有可能流血犧牲。但很多人沒有想到，或者想的不多、不深的是，一旦走上公安工作崗位，開始行使職權(quán)，就必須面對(duì)另一種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，那就是誘惑和腐蝕。如果對(duì)此心理準(zhǔn)備不夠，對(duì)斗爭(zhēng)的復(fù)雜性、殘酷性估計(jì)不足，喪失警惕，放松要求，就很可能在將來敗下陣來，自毀前程。

（一）公安隊(duì)伍腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，受多種因素的影響，腐敗現(xiàn)象成了一個(gè)嚴(yán)重的問題。警察職業(yè)的性質(zhì)與特點(diǎn)表明，其自身既是反腐敗的重要力量，也是產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)部門。其原因：

一是任何腐敗都是伴隨著權(quán)力而產(chǎn)生的。警察的權(quán)力不僅包括一般行政部門所具有的許可、取締、警告、罰款、責(zé)令賠償?shù)葯?quán)力，而且擁有拘留、搜查、逮捕等人身控制權(quán)力。這些具有鮮明強(qiáng)制性的權(quán)力，一旦被警察行使，任何人都必須服從。權(quán)力的這種功能，使得少數(shù)警察把它當(dāng)成了謀取私利的資本，也成為少數(shù)不法之徒千方百計(jì)拉攏腐蝕的對(duì)象。如，走私犯罪集團(tuán)頭目梁耀華，為了尋找保護(hù)傘，絞盡腦汁地利用走私的非法所得，收買黨政干部。其間，被拉下水的有包括公安領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的多名黨政干部。梁在自己的辦公室里掛有很大一張聯(lián)絡(luò)圖，其中標(biāo)有許多領(lǐng)導(dǎo)干部及其家人的姓名、電話和生日。梁耀華經(jīng)常在公司親自主持會(huì)議，研究“攻關(guān)”的重要對(duì)象和手段。如果我們稍有不慎，就會(huì)中其圈套。

二是警察與社會(huì)陰暗面打交道多，極易受到腐朽思潮的影響，容易使世界觀、人生觀受到侵蝕，把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的等價(jià)交換原則應(yīng)用到權(quán)力使用上。

三是警察單兵作戰(zhàn)機(jī)會(huì)多，不利監(jiān)管，少數(shù)人意識(shí)薄弱就容易被拉下水。

四是”法規(guī)“的某些方面彈性過大，賦予辦案民警過大的自由裁量權(quán)，從而為腐敗行為提供了可乘之機(jī)。

五是還沒有完全建立起一套既符合公安機(jī)關(guān)特點(diǎn)、又能有效遏制防范腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)密可行的規(guī)范體系。正因?yàn)檫@樣，公安隊(duì)伍中的腐敗現(xiàn)象具有易發(fā)性。

（二）公安隊(duì)伍反腐斗爭(zhēng)的嚴(yán)重性

受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，少數(shù)警察理想淡化，信仰喪失，觀念扭曲，行為失范。他們有的受到黨政記處分，有的被追究刑事責(zé)任，這其中有一部分人就是從公安院校畢業(yè)出來的。他們的腐敗行為表現(xiàn)在：一是權(quán)錢交易、貪贓枉法。在商品大潮中，一些警察把執(zhí)法權(quán)力當(dāng)作謀取經(jīng)濟(jì)利益的稀缺資源，大搞權(quán)力尋租、權(quán)錢交易。二是濫用職權(quán) ，徇私枉法。有的警察為了一己之私，濫用職權(quán)，為所欲為。有的因徇私情枉法，有的是為了講“哥們義氣”枉法，有的因耍特權(quán)枉法；三是鋌而走險(xiǎn)，知法犯法。公安隊(duì)伍中少數(shù)害群之馬，知法犯法，有的參與綁殺害人質(zhì)，有的參與販毒與暴力搶劫、窩贓銷贓。四是涉黑涉惡，橫行不法。在畢業(yè)于公安院校的腐敗分子中，有的為黑惡勢(shì)力通風(fēng)報(bào)信，充當(dāng)保護(hù)傘。五是生活墮落，道德敗壞。一些走出校門不久的年輕警察經(jīng)不住腐敗思想的侵蝕，參與色情犯罪，嫖娼宿妓，違法同居等。

大量事實(shí)表明，警察與腐敗所構(gòu)成的違法犯罪之間并沒有不可逾越的鴻溝，各種誘惑、陷阱和腐敗因素距離警察并不遙遠(yuǎn)，腐敗與反腐敗的斗爭(zhēng)時(shí)刻發(fā)生在身邊，每位警察都經(jīng)受著風(fēng)險(xiǎn)與考驗(yàn)。

（三）公安隊(duì)伍中腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重后果

盡管公安隊(duì)伍中腐敗現(xiàn)象發(fā)生在少數(shù)人身上，但它的危害是巨大的，教訓(xùn)是深刻的。警察的腐敗犯罪，嚴(yán)重?cái)牧斯矙C(jī)關(guān)的風(fēng)氣，嚴(yán)重干擾了嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，嚴(yán)重削弱了公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，制約了公安機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮。公安機(jī)關(guān)作為鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的重要力量，其腐敗現(xiàn)象使黨和政府的形象受到嚴(yán)重?fù)p害，使我們黨密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢(shì)，可能演化成脫離群眾的最大危險(xiǎn)。

公安隊(duì)伍中腐敗現(xiàn)象的危害不僅表現(xiàn)在對(duì)黨和人民利益的侵害上，對(duì)民警自己及家庭造成的后果也是災(zāi)難性的。一是使腐敗分子自身政治上身敗名裂，有的還失去了寶貴的人身自由。改革開放以來查處的公安院校畢業(yè)的警察中，有的從警不久，壯志未酬；有的身居要職，正處于事業(yè)的巔峰；有的已在公安戰(zhàn)線兢兢業(yè)業(yè)工作了幾十年，本可以保持晚節(jié)，安全“著陸”。但他們?cè)陉P(guān)鍵時(shí)刻沒有把持住自己，在從警的道路上留下了難以抹去的政治污點(diǎn)。對(duì)此，他們每個(gè)人都是追悔莫及。一位在押的民警這樣寫道：“我被捕后，內(nèi)心悲痛欲絕，幾乎使我的精神徹底崩潰，真正體驗(yàn)到了什么是惶惶不可終日，白天神情恍惚，坐立不安，晚上心驚膽戰(zhàn)，徹夜難眠。失去了自由，我才真切地感受到，人千萬不能犯罪?！倍墙?jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，有的還失去了固有的生活來源。金錢不僅沒有給他們帶來幸福，反而為他們鋪就了通向牢獄之門的道路。本來，公安民警的工資及福利待遇就高于同級(jí)別的公務(wù)員，可以預(yù)見，隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工資會(huì)不斷提高。如果一時(shí)糊涂，貪圖眼前利益，砸碎了飯碗，又毀掉了政治生命，這是多么令人心痛??！三是給親人造成巨大精神創(chuàng)傷，他們有的妻離子散，家敗人亡。生活中，親屬都把公安民警作為自己的驕傲，寄予了很大希望。因腐敗問題被查出后，不僅使親屬的希望歸于幻滅，而且在情感上給親人造成難以治愈的創(chuàng)傷，甚至有的高齡父母經(jīng)不起這樣的精神打擊而離開人世。這些不能不讓我們?cè)谛５募磳⒊蔀榫斓膶W(xué)生感到，如果因腐敗違法犯罪，不僅對(duì)不起黨和人民，也對(duì)不起生身父母和膝下兒孫。切莫一失足成千古恨。

二、筑牢拒腐防變的思想道德防線

面對(duì)拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義的侵襲，面對(duì)社會(huì)上燈紅酒綠的誘惑，面對(duì)不法分子的腐蝕拉攏，如果理想信念不堅(jiān)定，思想道德防線不牢固，一旦有了權(quán)錢交易的機(jī)會(huì)和條件，一旦遇到了滋生腐敗的土壤和氣候，就可能誤入歧途，走上違法犯罪的道路。對(duì)此我們決不能掉以輕心，必須筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（一）堅(jiān)定理想信念，鑄就忠誠警魂

理想信念是人生的精神支柱和動(dòng)力源泉，是政治信仰和世界觀在奮斗目標(biāo)上的集中反映和具體體現(xiàn)。公安院校的在校學(xué)生，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定馬克思主義的信仰，堅(jiān)定在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，走中國特色社會(huì)主義道路的共同理想和堅(jiān)定信念，為中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。只有堅(jiān)定這種理想信念，才能在將來的執(zhí)法活動(dòng)中，無私無畏，經(jīng)受住各種考驗(yàn)。否則就會(huì)在各種錯(cuò)誤思潮和腐朽生活方式的沖擊下喪失抵御能力。

胡錦濤總書記指出：“要堅(jiān)持把政治建警放在公安隊(duì)伍建設(shè)的首位，把忠誠作為警魂，保證公安隊(duì)伍始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律?！?/p>

公安隊(duì)伍是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的武裝性質(zhì)的紀(jì)律部隊(duì)，這“四個(gè)忠于”是公安民警的政治本色和最高精神境界，也是公安教育的本質(zhì)屬性。半個(gè)多世紀(jì)以來，無論是在世界局勢(shì)風(fēng)云變幻的重大歷史關(guān)頭，還是在波瀾壯闊的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，公安隊(duì)伍之所以能夠克服重重困難，戰(zhàn)勝多種挑戰(zhàn)，承擔(dān)起重大的政治、社會(huì)責(zé)任，就在于有這種強(qiáng)大的精神動(dòng)力來支撐。只要同學(xué)們堅(jiān)持“四個(gè)忠于”就能夠在苦與樂的磨礪中、血與火的洗禮中、生與死的考驗(yàn)中、腐敗與反腐敗的斗爭(zhēng)中，永遠(yuǎn)是強(qiáng)者、是勝者。

（二）摒棄特權(quán)思想，執(zhí)法為民

公安民警的執(zhí)法權(quán)，是國家權(quán)力的重要組成部分，其職業(yè)活動(dòng)無疑是代表國家行使權(quán)力。所以，公安民警的權(quán)力是黨和人民賦予的，正確運(yùn)用權(quán)力的標(biāo)準(zhǔn)和尺度只能是法律。凡是濫用權(quán)力，以權(quán)謀私的公安民警，都是在權(quán)力價(jià)值觀上出現(xiàn)了問題。他們有的把權(quán)力當(dāng)作自己的私有財(cái)產(chǎn)，有的則把權(quán)力看作自己高人一等的砝碼，有的信奉有權(quán)不用，過期作廢的信條，因而置法律而不顧，瘋狂攫取個(gè)人私利。在這樣的權(quán)力價(jià)值觀的支配下，出現(xiàn)權(quán)力負(fù)效應(yīng)和權(quán)力腐敗現(xiàn)象也就在所難免了。

權(quán)力只能用來踐行黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。執(zhí)法為民是公安工作的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，是公安工作保持正確政治方向的思想保證。執(zhí)法為民，就要在執(zhí)法過程中樹立和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，妥善處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，為服務(wù)強(qiáng)化管理。不能以加強(qiáng)管理之名損害群眾利益，更不能以管理為手段謀取個(gè)人或部門利益。近些年來，全國公安隊(duì)伍涌現(xiàn)了一大批如任長(zhǎng)霞等先進(jìn)典型，他們以自己的實(shí)際行動(dòng)樹立了執(zhí)法為民的光輝形象，成為我們學(xué)習(xí)的楷模。

（三）常思貪欲之害，清廉從警

通過對(duì)一些腐敗案例的剖析，可以清楚地看到，不論是權(quán)錢交易、權(quán)色交易，還是權(quán)權(quán)交易，其實(shí)質(zhì)都源于貪婪心理。當(dāng)然，警察也是生活在社會(huì)關(guān)系中的人，也具有人所共有的人性弱點(diǎn)，這就是其行為或多或少要受到來自自身欲望本能需要的驅(qū)使。但警察這個(gè)職業(yè)的特殊性就在于必須要求每一個(gè)人要用堅(jiān)強(qiáng)的意志克服其自身的弱點(diǎn)，把自己的欲望控制在合理的范圍之內(nèi)，否則，正常的欲望會(huì)越過界限而成為貪欲。古人講“貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天?！币坏┴澙分牟患佣糁疲瑸?zāi)難就會(huì)降臨。常思貪欲之害，不斷從已發(fā)生的腐敗案件反面典型身上汲取教訓(xùn)是十分必要的。

清正廉潔，保證手中的權(quán)力干凈運(yùn)行，這既是黨紀(jì)國法的要求，也是人民群眾的期待，同時(shí)也是公安民警的立身之本。為此，要自省、自警。經(jīng)常反省自己的思想、行為是否符合黨紀(jì)國法，要有一種如臨深淵、如履薄冰的意識(shí)，警告自己不要有任何越軌行為，時(shí)刻自律，只有這樣，才能建立起清正廉潔的自覺。

（四）慎交友，拘小節(jié)

友情是一種很美好的情感，但面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境，交友不可不慎。要堅(jiān)持擇善而交，把握好情意交換的度，把握好禮尚往來的度。在中國社會(huì)中，人人處在情的包圍中，它既能幫助我們克服困難，激勵(lì)我們奮進(jìn)，也會(huì)與法與理相悖，干擾我們的工作，成為某種阻礙。要過好人情關(guān)，不要怕影響關(guān)系，不要怕傷和氣丟面子。重法紀(jì)不為情所擾，明己任不為情所困。否則就是對(duì)人民利益的無情。

腐敗行為的發(fā)展都有一個(gè)從小到大、從量變到質(zhì)變的過程。許多民警之所以蛻化變質(zhì)，往往認(rèn)為吃吃喝喝、小東西小禮物，無非是人情往來而已，都是小節(jié)，無礙大體。正是從這些小處開始，點(diǎn)點(diǎn)滴滴日積月累，由量到質(zhì)地形成了腐敗的思想基礎(chǔ)，當(dāng)具備一定的條件，遇到一定的誘惑時(shí)，就難免犯大錯(cuò)誤。平時(shí)的小節(jié)往往折射出一個(gè)人的道德養(yǎng)成狀況，小善可成大德，小惡終釀大害。無論是在工作上還是在生活上，都要慎小慎微，防微杜漸。

（五）培養(yǎng)健康的生活情趣

一個(gè)人的性趣愛好，構(gòu)成了生活情趣。它源于一個(gè)人的內(nèi)心深處，對(duì)于人的品行是潛移默化的。生活情趣有良莠之別。高尚健康的生活情趣能引導(dǎo)人積極向上，豐富知識(shí)，有助事業(yè)成功。反之，低級(jí)庸俗的生活情趣則使人熱衷于吃喝玩樂，沉湎于燈紅酒綠，流連于聲色犬馬，扼殺和毀滅一個(gè)人的心智。生活情趣，反映著人格品位和道德水準(zhǔn)的高與下。學(xué)生進(jìn)入公安院校的第一步，就要全身心地投入到嚴(yán)格的學(xué)習(xí)、艱苦的鍛煉、豐富多彩的文化娛樂生活中去，培養(yǎng)一種拒金錢美色于道德藩籬之外的淡泊高雅的精神境界，為將來成為清正廉潔、人民滿意的忠誠衛(wèi)士打下健康的身心基礎(chǔ)。

即將進(jìn)入從警生涯的同學(xué)們，正處于全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重要?dú)v史時(shí)刻，其命運(yùn)和人生價(jià)值只要好好把握，就將同祖國的繁榮昌盛、公安事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)緊密相連。在這如花的生命季節(jié)里，只要高揚(yáng)理想的風(fēng)帆，腳踏實(shí)地、知行合一，將來就一定大有作為。

［1］王文華．政法干警修養(yǎng)［M］．天津：天津人民出版社，2007．

［2］祝春林．廉政教育報(bào)告［R］．2006．

［3］權(quán)軍，俞湧．公安紀(jì)檢監(jiān)察［M］．北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2004．

The Theoretical Thinking on Anti－Corr uption Teaching in Public Security Colleges

WU Man－kai

（Tianjin Public Security Prof essional College，Tianjin 300382 China）

It＇s i mportant for public security colleges to carr y out anti－corruption education．Students can learn the vocational features of police，the necessity of anti－corruption str uggle and bad results of police corruption，so as to strengthen their preventive sense．

corruption；prevention；ideal and faith；law enforcement for the people

D631．15

A

1673－582 X（2011）07－0064－04

2011－04－17

吳曼凱（1974－），男，天津市人，天津公安警官職業(yè)學(xué)院，政治理論教學(xué)部副主任，講師。