第五次電信重組建議

美國(guó)在同中國(guó)“贏得未來(lái)”的競(jìng)爭(zhēng)中，將寶押在寬帶上；而中國(guó)由于寬帶接入壟斷政策，可能在贏得未來(lái)GDP后，輸?shù)粑磥?lái)。

由于寬帶接入的壟斷，我國(guó)的寬帶資費(fèi)水平相當(dāng)于韓國(guó)的124倍。國(guó)家信息中心信息化研究部提供的這一觸目驚心的數(shù)字，提醒人們關(guān)注中國(guó)21世紀(jì)的民生問(wèn)題——“數(shù)字化生存”的困境。

中國(guó)社科院信息化研究中心的研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)寬帶在高速發(fā)展中，與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的水平不僅沒(méi)有縮小，從國(guó)際電聯(lián)的數(shù)據(jù)來(lái)看，中外寬帶鴻溝竟然日益擴(kuò)大。我們真的又到了“最危險(xiǎn)的時(shí)刻”，不改革不行了。

考慮到我們已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，電信問(wèn)題必須結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題綜合考慮。以往電信改革只觸及電信壟斷（骨干網(wǎng)壟斷），卻沒(méi)有觸及互聯(lián)網(wǎng)壟斷（接入網(wǎng)壟斷），導(dǎo)致我們進(jìn)入寬帶互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代后，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵瓶頸在互聯(lián)網(wǎng)方面。因此要從互聯(lián)網(wǎng)的角度重新審視電信改革，希望在電信改革中充分加入互聯(lián)網(wǎng)的考慮。

中國(guó)寬帶瓶頸，主要不是卡在寬帶骨干網(wǎng)上，而是卡在互聯(lián)網(wǎng)接入網(wǎng)上。因?yàn)樵谥型馔葞挆l件下，主要區(qū)別在于，全人類(lèi)幾乎都放開(kāi)了互聯(lián)網(wǎng)接入，只有我們一家壟斷互聯(lián)網(wǎng)接入。這導(dǎo)致在寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)，出現(xiàn)了瓶頸效應(yīng)，不能充分發(fā)揮帶寬的作用。一個(gè)突出問(wèn)題是，中國(guó)的云計(jì)算成本是美國(guó)的四倍，就是這個(gè)原因造成的。

參照英國(guó)電信集團(tuán)2008年將數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)進(jìn)行分拆，出售給HP的成功做法，將中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通的數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)分拆出來(lái)(目前擁有的近10萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)中心機(jī)架，超過(guò)60億的年收入),整體上并入廣電，與中國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司合并，加上廣播電視視頻內(nèi)容業(yè)務(wù)，組建國(guó)家廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司。

國(guó)家廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司 = 中國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的光纖資源 + 分拆過(guò)來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù) + 廣電的視頻內(nèi)容及NGB戰(zhàn)略，構(gòu)成國(guó)務(wù)院實(shí)施三網(wǎng)融合的戰(zhàn)略舉措，全面推動(dòng)并從根本上解決目前三網(wǎng)融合以及寬帶產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)中的重大難點(diǎn)問(wèn)題，如，互聯(lián)互通問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)商之間的網(wǎng)間結(jié)算問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)中立性問(wèn)題，大量出現(xiàn)的廣播電視視頻內(nèi)容監(jiān)督管理、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)督管理問(wèn)題。從管理體制上徹底理順運(yùn)營(yíng)商既要管理互聯(lián)網(wǎng)接入運(yùn)營(yíng)，又要承擔(dān)寬帶內(nèi)容監(jiān)管兩頭難顧的問(wèn)題。

在各方協(xié)力之下，寬帶瓶頸一定可以打破，中國(guó)老百姓是可以得到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的寬帶服務(wù)的。