林 潔

（常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院 組織部，江蘇 常州 213000）

關(guān)于建立高校中層干部目標(biāo)考核體系的思考

林 潔

（常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院 組織部，江蘇 常州 213000）

隨著西方績(jī)效考核方式的流入，高校中層干部考核體系也逐漸融合了績(jī)效考核的理念。本文借鑒了績(jī)效考核的目標(biāo)考核理念，在此基礎(chǔ)上思考和研究高校中層干部目標(biāo)考核體系的考核原則、考核的基本內(nèi)容和考核的注意點(diǎn)，以此來(lái)探索和完善適合本校中層干部考核工作的目標(biāo)考核體系。

高校中層干部目標(biāo)考核體系 基本原則基本內(nèi)容 注意事項(xiàng)

黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵?！币蟆敖∪刹靠疾熘贫?，完善考察標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法，增強(qiáng)考察準(zhǔn)確性”。由此可見(jiàn)，干部考核是干部工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是科學(xué)選拔干部的重要考核評(píng)價(jià)手段。高校是知識(shí)、人才的匯集地，高校中層干部是高校發(fā)展的中流砥柱，因此形成科學(xué)、合理的高校中層干部考核評(píng)價(jià)體系對(duì)高校事業(yè)的科學(xué)發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。

一、高校中層干部目標(biāo)考核應(yīng)堅(jiān)持的基本原則

建立科學(xué)合理的干部目標(biāo)考核體系，要在遵循干部考核原則的前提下，與高校實(shí)際發(fā)展目標(biāo)和工作要求相結(jié)合。

1.客觀公正原則。干部考核的結(jié)果對(duì)干部的提拔、續(xù)聘和任免都有著舉足輕重的作用，這就要求目標(biāo)考核必須客觀公正、實(shí)事求是地反映出干部的真實(shí)工作狀況。一是目標(biāo)考核指標(biāo)體系設(shè)置客觀公正。目標(biāo)考核指標(biāo)是衡量干部的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，客觀公正、科學(xué)合理的指標(biāo)體系是確保目標(biāo)考核客觀公正的前提。二是目標(biāo)考核操作過(guò)程客觀公正。操作過(guò)程的客觀公正是確保目標(biāo)考核客觀公正的過(guò)程保障。三是目標(biāo)考核結(jié)果認(rèn)定客觀公正?？己私Y(jié)果必須是對(duì)考核匯總數(shù)據(jù)客觀綜合分析后才能認(rèn)定，結(jié)果認(rèn)定的客觀公正是確保目標(biāo)考核客觀公正的信息保障。

2.民主公開(kāi)、群眾公認(rèn)原則。民主公開(kāi)、群眾公認(rèn)是保證目標(biāo)考核工作嚴(yán)肅、公正的重要保障?？己朔秶?、時(shí)間、內(nèi)容、方法、程序特別是考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)的公開(kāi)，能發(fā)揮群眾的參與的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)也能接受群眾的廣泛監(jiān)督，從而增強(qiáng)目標(biāo)考核的客觀公正。

3.德才兼?zhèn)?，以德為先原則?！皥?jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)”是對(duì)黨的組織路線和干部政策的豐富發(fā)展，是新時(shí)期黨的干部工作的重要指導(dǎo)方針?！安耪?，德之資也；德者，才之帥也?！钡率遣诺慕y(tǒng)帥，決定著才發(fā)揮作用的方向；才是德的支撐，影響著德的作用范圍。與才相比，德始終是第一位的。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，就是考核要以德為前提，同樣是能力?qiáng)的干部，誰(shuí)在德方面表現(xiàn)更加突出，就提拔重用誰(shuí)；對(duì)于在德方面存在嚴(yán)重問(wèn)題的干部，本事再大也不能提拔重用；對(duì)已在領(lǐng)導(dǎo)崗位上德出了問(wèn)題的干部，要堅(jiān)決調(diào)整下來(lái)。當(dāng)然，德與才是辯證統(tǒng)一的，強(qiáng)調(diào)以德為先，也決不能忽視才。一個(gè)干部有德無(wú)才，政治上雖然可以信賴，但難以托付重任。［1］

4.注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t。工作實(shí)績(jī)最能真實(shí)體現(xiàn)干部能力和工作表現(xiàn)，但是注重實(shí)績(jī)并不是簡(jiǎn)單地、機(jī)械地僅憑實(shí)績(jī)來(lái)考核干部，我們還要考慮不同部門(mén)工作性質(zhì)、任務(wù)和工作條件的不同，干部取得實(shí)績(jī)的難易程度也不盡相同，考核時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注干部工作的努力程度，結(jié)合其工作條件進(jìn)行全面合理的考核。

5.適用性原則。一是目標(biāo)考核指標(biāo)要能適應(yīng)不同職務(wù)、不同崗位的具體職責(zé)要求，合理組合各項(xiàng)指標(biāo)要素，權(quán)重也要適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，體現(xiàn)不同類別、不同職級(jí)和不同崗位干部目標(biāo)考核的差異性。二是目標(biāo)考核指標(biāo)要根據(jù)國(guó)家高等教育發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及高校自身發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)調(diào)整、完善指標(biāo)要素，以保證指標(biāo)體系與時(shí)俱進(jìn)。

二、高校中層干部目標(biāo)考核的基本內(nèi)容

根據(jù)《高校中層干部考核工作暫行規(guī)定》、《高校中層干部選拔任用工作條例》對(duì)高校黨政干部工作職責(zé)的要求，干部考核主要集中在德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面?！暗隆奔吹赖缕焚|(zhì)，體現(xiàn)在個(gè)人信念、行為準(zhǔn)則和行為態(tài)度中，是干部考核的核心要素；“能”是指工作能力和知識(shí)能力，主要包括個(gè)人的才能和學(xué)識(shí)；“勤”是指干部的敬業(yè)程度和工作態(tài)度，是一種精神面貌；“績(jī)”是指工作實(shí)績(jī)，包括工作的數(shù)量、質(zhì)量、效益和效率，是干部能力最直觀、可量化的重要要素；“廉”是指廉潔自律，遵紀(jì)守法和遵守黨政干部從政準(zhǔn)則的情況。這五方面內(nèi)容是建構(gòu)目標(biāo)考核指標(biāo)體系的大框架，可以作為一級(jí)指標(biāo)。二級(jí)指標(biāo)是五個(gè)一級(jí)指標(biāo)的擴(kuò)展和延伸，是一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)群，可以根據(jù)各高校工作要求和考核要求的側(cè)重不同做個(gè)性化的設(shè)置，并根據(jù)形勢(shì)的變化發(fā)展而不斷調(diào)整、完善。

三、高校中層干部目標(biāo)考核的注意事項(xiàng)

1.目標(biāo)考核指標(biāo)體系必須通過(guò)信度和效度的檢驗(yàn)。任何指標(biāo)體系的建立和運(yùn)用都必須經(jīng)過(guò)權(quán)威專家的信度檢驗(yàn)和科學(xué)效度分析軟件的檢驗(yàn)，這樣建立起來(lái)的指標(biāo)體系才具備科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。目前很多高校都建立了考核指標(biāo)體系，但是絕大部分考核指標(biāo)是組織部門(mén)工作人員根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)和文本研究制定出來(lái)的，隨意性較大，指標(biāo)的選取和權(quán)重的確定方法不夠科學(xué)，指標(biāo)的信度和效度基本沒(méi)經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，缺乏權(quán)威性和科學(xué)性，影響了考核結(jié)果的科學(xué)性和有效性。因此，設(shè)置好的指標(biāo)體系必須經(jīng)過(guò)信度和效度的檢驗(yàn)，全部達(dá)標(biāo)后才能運(yùn)用到實(shí)際的干部考核工作中去。

2.定期考核與日常考核相結(jié)合。干部考核應(yīng)該是過(guò)程考核，要將定期考核（年終考核或是任期屆滿考核）與日常專項(xiàng)工作考核相結(jié)合，隨時(shí)了解中層干部工作狀況，督促干部按期完成工作目標(biāo)，同時(shí)組織部門(mén)也可以及時(shí)幫助做好相關(guān)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)工作，在完成考核工作日?；耐瑫r(shí)更好地促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

3.考核數(shù)據(jù)要進(jìn)行綜合分析才能利用，考核結(jié)果要充分利用。一是考核得出的數(shù)據(jù)不能簡(jiǎn)單地直接利用，必須將定性分析和定量分析相結(jié)合，正確看待不同職級(jí)、不同崗位干部的職責(zé)要求、工作任務(wù)和工作環(huán)境的差異性，綜合分析得出最終考核結(jié)果才能加以利用。二是要把考核結(jié)果作為干部升降、去留和獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。干部考核結(jié)果是干部履職情況的結(jié)論性表述，在職務(wù)任免、崗位調(diào)配、薪酬激勵(lì)和教育培訓(xùn)中充分運(yùn)用考核結(jié)果，有助于提高考核工作的權(quán)威性，能增加中層干部對(duì)組織的信心和對(duì)考核的重視，使其行動(dòng)自覺(jué)朝向績(jī)效提高的方向發(fā)展。

4.考核手段可以充分借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和軟件技術(shù)。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和軟件技術(shù)開(kāi)發(fā)出網(wǎng)上測(cè)評(píng)系統(tǒng)，可以使考核測(cè)評(píng)工作突破時(shí)間、空間的限制，擴(kuò)大群眾參與度，減少測(cè)評(píng)的主觀人為因素，提高考核效率，降低考核成本，增強(qiáng)考核結(jié)果的客觀公正性和有效性。

［1］中國(guó)新聞網(wǎng)http://www.chinanews.com/gn/news/2009/10-10/1903776.shtml.

［2］孫小舒.高校中層管理干部考核指標(biāo)體系的構(gòu)建［D］.西南交通大學(xué)碩士研究生論文，2009.

［3］周俊飛.高校黨政管理干部考核辦法之初探［J］.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2008，8:70-71.

［4］楊少鋒.高校管理干部考核工作中的問(wèn)題與改進(jìn)措施［J］.廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，6:51-53.

［5］王來(lái)順.科學(xué)發(fā)展觀視野下的高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制研究［J］.硅谷，2009，2:178-179

［6］宋明凱.高校中層干部考核工作的思考［J］.沈陽(yáng)航空工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，6:134-136.

［7］張?jiān)?基于勝任特征的高校干部考核體系研究［D］.重慶:重慶大學(xué)碩士研究生論文，2009.