孫曉媛

（烏魯木齊邊防指揮學(xué)校 訓(xùn)練處，新疆 烏魯木齊 830049）

警察公共關(guān)系是以提高警察自身影響力為基點(diǎn)，為促進(jìn)警察組織與公眾的良性互動(dòng)而爭(zhēng)取最大的社會(huì)效益的一種管理職能與管理活動(dòng)。作為警察公共關(guān)系主體的警察組織與作為警察組織內(nèi)部公眾的警察成員的各項(xiàng)素質(zhì)的提高，是建立和發(fā)展新型人民警察公共關(guān)系的關(guān)鍵所在。特別是在我國(guó)入世以后，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制、法律機(jī)制及各種相關(guān)的管理機(jī)制與國(guó)際接軌，政府職能轉(zhuǎn)變，時(shí)代迅猛發(fā)展，國(guó)民綜合素質(zhì)提高，都對(duì)警察的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、技能素質(zhì)、體能素質(zhì)、心理素質(zhì)、人際關(guān)系等各項(xiàng)綜合素質(zhì)提出了更高的要求。而建設(shè)先進(jìn)警察文化，對(duì)于提高警察組織和警察成員的素質(zhì)，以及與入世后社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水平，建立和發(fā)展新型人民警察公共關(guān)系都具有十分重大的意義。

一、建設(shè)先進(jìn)警察文化是建立和發(fā)展新型人民警察公共關(guān)系的客觀要求

警察公共關(guān)系是公安機(jī)關(guān)在依法行使治安行政與刑事司法職能和各項(xiàng)管理中運(yùn)用信息傳播溝通媒介，促進(jìn)警察組織和警察成員與社會(huì)公眾之間的雙向了解、理解、信任與合作，塑造警察組織和警察成員良好形象的管理活動(dòng)。先進(jìn)警察文化是指人民警察在自己悠久輝煌的歷史進(jìn)程中，在履行職責(zé)的同時(shí)，積極創(chuàng)造自己獨(dú)特的行業(yè)文化，形成自己的政治理念、價(jià)值取向、精神內(nèi)涵、行為規(guī)范和管理模式。警察公共關(guān)系的建立和發(fā)展，必須以提高自身的影響力為基點(diǎn)，在公眾心目中塑造良好的形象，以提高警察組織和警察成員在公眾的知名度和美譽(yù)度，進(jìn)而獲取公眾的信任、理解和支持，促進(jìn)自己與公眾的良性互動(dòng)，以有利于各種任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。就此而言，在警察公眾關(guān)系中，不管是警察組織與警察成員自身素質(zhì)的提高，或是協(xié)調(diào)警察組織內(nèi)部之間、警察組織與警察成員之間、警察組織與公眾之間的關(guān)系，還是在警察組織活動(dòng)中信息采集傳播、宣傳、咨詢等功能的發(fā)揮，都有賴于先進(jìn)警察文化的推進(jìn)和支撐。

二、建設(shè)先進(jìn)警察文化必須堅(jiān)持促進(jìn)警察全面發(fā)展、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀

人類文化是各民族國(guó)家在繼承傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，在內(nèi)外文化的交流中，通過(guò)理論與實(shí)踐的結(jié)合逐步形成和發(fā)展起來(lái)的。作為社會(huì)主義文化重要組成部分的先進(jìn)警察文化，它的建設(shè)和發(fā)展必須遵循社會(huì)文化形成和發(fā)展的固有規(guī)律進(jìn)行。必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以提高公安機(jī)關(guān)和民警綜合素質(zhì)為目標(biāo)。解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，與社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相適應(yīng)，與我國(guó)入世以后經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的實(shí)際狀況和要求相適應(yīng)，與全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐和公安機(jī)關(guān)所承擔(dān)的 “三大政治和社會(huì)責(zé)任”相適應(yīng)，著眼于警察組織和警察成員不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，緊密結(jié)合新的實(shí)踐不斷創(chuàng)新、深化和發(fā)展。警察文化的提出和定位，從根本上來(lái)說(shuō)是警察隊(duì)伍走向人文管理的深化。它更注重的是對(duì)職業(yè)習(xí)慣和情操的養(yǎng)成教育。貫徹尊重人、理解人、關(guān)心人、信任人、教育人的基本原則，強(qiáng)調(diào)在人的因素中，哲學(xué)信仰、人生觀、價(jià)值觀、道德觀等警察文化中的精神因素在公安隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展和警察公共關(guān)系的建立中處于主導(dǎo)作用。認(rèn)為除了通過(guò)必要的組織、制度規(guī)章等手段對(duì)人實(shí)行硬性的管理外，更要采取啟發(fā)、誘導(dǎo)、對(duì)話與示范等方法對(duì)人進(jìn)行軟性管理，以充分調(diào)動(dòng)民警的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)民警共同的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感和主體意識(shí)、形象意識(shí)，增強(qiáng)警察組織的向心力、凝聚力。因此，先進(jìn)警察文化歸根結(jié)底是通過(guò)文化的熏陶，在無(wú)形中陶冶和影響警察的修養(yǎng)和素質(zhì)，促進(jìn)警察的全面發(fā)展，并且為這個(gè)目的創(chuàng)建一個(gè)適宜的氛圍。

行為特征、價(jià)值觀念、心理特征，是警察這個(gè)行業(yè)所特有的，應(yīng)該是先進(jìn)警察文化的主流。要弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化。堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝民警，以正確的輿論引導(dǎo)民警，以優(yōu)秀的作品鼓舞民警，以先進(jìn)的警察文化，影響民警的人生觀，改造民警的世界觀，抒發(fā)他們對(duì)警察事業(yè)的崇敬之情，激發(fā)他們獻(xiàn)身人民警察事業(yè)的熱情和建功立業(yè)的事業(yè)心，揭示他們對(duì)民熱情、疾惡如仇的內(nèi)心世界，展現(xiàn)他們?cè)诠ぷ髦杏赂覠o(wú)畏的真實(shí)感人的事跡，體現(xiàn)他們積極向上的精神風(fēng)貌，充分體現(xiàn)當(dāng)今先進(jìn)警察文化的神奇魅力，在公安隊(duì)伍建設(shè)和建立發(fā)展新型人民警察公共關(guān)系中發(fā)揮更為突出的支撐和推進(jìn)作用。

三、緊密結(jié)合新的實(shí)踐不斷創(chuàng)新，是建設(shè)和發(fā)展先進(jìn)警察文化的必由之路

先進(jìn)警察文化要在構(gòu)建新型人民警察公共關(guān)系、全面提高警察素質(zhì)的過(guò)程中，切實(shí)發(fā)揮支撐作用，必須打開(kāi)視野，拓展空間，既立足當(dāng)代又繼承傳統(tǒng)，既立足本國(guó)又學(xué)習(xí)外國(guó)，既彰顯個(gè)性又兼容并蓄，大力推進(jìn)觀點(diǎn)創(chuàng)新、體系創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，使之不斷得以豐富和發(fā)展，始終富有生機(jī)和活力。

1.建設(shè)先進(jìn)警察文化，必須堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。繼承和創(chuàng)新是文化發(fā)展不可分割又相互促進(jìn)的兩個(gè)方面。繼承是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，沒(méi)有繼承的創(chuàng)新就是無(wú)源之水、無(wú)本之木；而創(chuàng)新又是繼承的發(fā)展，離開(kāi)了創(chuàng)新的繼承就意味著停滯不前。當(dāng)代中國(guó)的先進(jìn)文化，是一種面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化，它是中華民族五千年優(yōu)秀文化的傳承和發(fā)展。作為社會(huì)主義先進(jìn)文化重要組織部分的警察文化，必須繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)，弘揚(yáng)其有益于社會(huì)進(jìn)步的成分，有益于后人前進(jìn)的因素，如“知恥近乎勇”的明恥品格，“舍利取義”的道德修養(yǎng)，“高節(jié)不屈”、“盡忠報(bào)國(guó)”的浩然正氣，“當(dāng)說(shuō)必說(shuō)，激濁揚(yáng)清”的求真態(tài)度，“憂國(guó)忘身”、“廉潔奉公”的敬業(yè)精神，“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的人文胸懷，“國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)”的愛(ài)國(guó)精神，“厚德載物、自強(qiáng)不息”的理想追求，等等。同時(shí)也要繼承公安機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期歷史的發(fā)展過(guò)程中形成的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，如忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色，對(duì)黨忠誠(chéng)的崇高品質(zhì)，牢記宗旨、執(zhí)法為民、無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚情操，忠于職守、無(wú)私無(wú)畏、不怕?tīng)奚挠⑿勰懽R(shí)，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、追求卓越的時(shí)代精神；崇尚科學(xué)、睿智大氣、健康向上的文化氣質(zhì)。還要善于從近幾年公安機(jī)關(guān)開(kāi)展的“創(chuàng)人民滿意”、“三項(xiàng)教育”、“大討論”、“大練兵”“開(kāi)門評(píng)警”的活動(dòng)總結(jié)出來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)中挖掘符合先進(jìn)文化要求的崇高思想、價(jià)值觀念、行為特征、管理方法，使先進(jìn)警察文化在繼承的基礎(chǔ)上繼續(xù)有所創(chuàng)新、有所前進(jìn)，得以不斷豐富和發(fā)展。

2.建設(shè)先進(jìn)警察文化，必須堅(jiān)持本國(guó)與學(xué)習(xí)外國(guó)相結(jié)合。一方面，與其他行業(yè)文化一樣，警察文化作為社會(huì)主義文化體系中的文化分支，天然地具有了中國(guó)傳統(tǒng)文化的文化基因，無(wú)法避免地會(huì)帶有以東方管理文化為背景的色彩。因此，先進(jìn)警察文化在其建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，必須立足國(guó)情，自覺(jué)融于社會(huì)主義文化體系，使之置身于社會(huì)主義文化體系的大背景。要吸取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中儒家、道家、釋家、兵家、法家有關(guān)管理思想和方法的合理成分，將其提煉加工成具有明顯的現(xiàn)代價(jià)值的文化理念。如“以人為本、以德為先、人為為人”的“三為”思想。堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為準(zhǔn)則，倡導(dǎo)人生健康、成功、自在，實(shí)現(xiàn)身與心、人與人、人與組織、人與環(huán)境的和諧一體。提倡“以德為先”思想與“以德治國(guó)”方略的內(nèi)在統(tǒng)一。在現(xiàn)階段，要將警德教育與警德實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，用任長(zhǎng)霞的品德、精神、人格、正氣教育廣大民警，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，牢記“群眾利益無(wú)小事”，把社區(qū)警務(wù)向農(nóng)村延伸，更好地接近群眾，更好地服務(wù)群眾，更加適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的要求，推行人性化執(zhí)法，等等，賦予人文管理理念新的內(nèi)涵。另一方面，隨著中國(guó)全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放格局的形成，特別是隨著中國(guó)加入WTO，東西方文化相互交融的空間和領(lǐng)域日益拓展，東方管理文化也在不斷地兼收并蓄西方管理核心內(nèi)核的開(kāi)放系統(tǒng)，使其內(nèi)容更為豐富，體系更為完善。因此，建設(shè)先進(jìn)警察文化，還要繼承全人類的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，善于借鑒國(guó)外警察的優(yōu)秀文化成果。特別是隨著國(guó)際警務(wù)交流與合作的日益增多，國(guó)外警察有許多成功之處是可供借鑒的他山之石，如在素質(zhì)建警、強(qiáng)化訓(xùn)練，減少和避免警察的傷亡方面，在發(fā)展警察公共關(guān)系、強(qiáng)化社會(huì)防控機(jī)制方面，等等。我們要在開(kāi)展國(guó)際警務(wù)合作交流的同時(shí)，不斷延伸自己的文化觸角，拓展自己的文化視角，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在吸取國(guó)外警察優(yōu)秀文化的豐富營(yíng)養(yǎng)的同時(shí)提升自我、不斷發(fā)展。

［1］孫永波.加強(qiáng)公安文化建設(shè)塑造新時(shí)期警察精神.人民公安報(bào)，2003.10.18.

［2］傅是杰.用先進(jìn)文化培育新型人民警察.福建公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2003，（4）.