林小樺 高理文

（1廣州中醫(yī)藥大學 中藥學院；2廣州中醫(yī)藥大學 信息技術(shù)學院，廣東 廣州 510006）

近年來，雙向選擇、自主擇業(yè)等成為當前高校畢業(yè)生就業(yè)的主要特點。為了更好地促進畢業(yè)生就業(yè)，適應(yīng)就業(yè)形勢的變化，從2001年開始，國家開始推行高校畢業(yè)生暫緩就業(yè)政策，即允許大學畢業(yè)生在畢業(yè)后2年內(nèi)，將其人事檔案關(guān)系繼續(xù)掛靠在原學校管理，這樣畢業(yè)生中的黨員也因暫緩就業(yè)而將其組織關(guān)系掛靠在原學校。隨著我國高校的大規(guī)模擴招及就業(yè)形勢的日益嚴峻，暫緩就業(yè)畢業(yè)生中的黨員隊伍也不斷擴大，這些暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員多以靈活就業(yè)為主，流動活躍，流動地域范圍也較廣，管理難度大，形成了高校黨建工作中的一個急需攻關(guān)的新課題。

一、暫緩就業(yè)黨員教育與管理現(xiàn)狀分析

1.暫緩就業(yè)黨員人數(shù)不斷增加。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年全國普通高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)達611萬人，2010年將達到631萬人。申請暫緩就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量也在上升，其中有為數(shù)不少的黨員或預(yù)備黨員。就廣東省而言，2009年廣東高校應(yīng)屆畢業(yè)生共33.2萬人。申請暫緩就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)為2萬人。再加上2008年暫緩就業(yè)的畢業(yè)生在內(nèi)，暫緩就業(yè)的黨員（含預(yù)備黨員）人數(shù)已達到1萬多人。

2.暫緩就業(yè)黨員的特點。

暫緩就業(yè)黨員離開學校，或在不同的地方工作，或在尋找就業(yè)單位，或準備考研究生。分散廣，流動性強。由于時空的阻隔，致使組織生活很難開展。長時間缺乏與黨組織的聯(lián)系，導(dǎo)致部分暫緩就業(yè)黨員組織觀念淡薄，喪失理想信念；有的不主動與黨組織聯(lián)系，長期不參加黨的組織生活，不繳納黨費，不做組織分配的工作；有的重經(jīng)濟收入，輕思想建設(shè)，宗旨意識淡??；有的對黨的知識學習得不夠，對如何申請轉(zhuǎn)正不清楚，經(jīng)常出現(xiàn)因未按時申請轉(zhuǎn)正而被延長考察期的情況。

3.原有管理模式的不足。

目前，各高校的中共黨員基本信息的整理、統(tǒng)計、關(guān)系遷移等管理主要是由“中國共產(chǎn)黨黨務(wù)管理信息系統(tǒng)”來實現(xiàn)的。其中有關(guān)暫緩就業(yè)黨員這一方面的數(shù)據(jù)管理，具體操作是由負責人員將暫緩就業(yè)黨員的信息歸類后重新調(diào)整黨支部，錄入其身份，將其與在校黨員、歷史黨員區(qū)分開來。暫緩就業(yè)黨員需要辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移時，需要聯(lián)系原支部書記，取得證明，接著聯(lián)系黨務(wù)管理信息系統(tǒng)的負責老師，進行相關(guān)信息的錄入登記，再到學校的黨委組織部辦理介紹信方可將關(guān)系轉(zhuǎn)出。

由此看來，暫緩就業(yè)黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)較為繁復(fù)，中間涉及多個部門，效率較低。同時，由于黨務(wù)管理信息系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)以人工錄入的登記方式為主，數(shù)據(jù)更新速度較慢，存在一定的滯后性，對于暫緩就業(yè)黨員的工作單位、聯(lián)系方式等動態(tài)信息更無法進行跟蹤，這為高校暫緩就業(yè)黨員的管理工作帶來了較大的負擔。

二、暫緩就業(yè)黨員教育與管理的有效對策

全國各地專家學者對暫緩就業(yè)黨員的教育和管理進行研究并提出了各自的見解。鐘桂安同志提出建立網(wǎng)上黨校和QQ群，開設(shè)暫緩黨員網(wǎng)上活動室、信箱和黨員論壇專欄［1］。石小玉同志提出確定結(jié)對情況，建立結(jié)對檔案，成立結(jié)對QQ群，建立在校生黨員與暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員聯(lián)系制度的方案［2］。蔡茂華同志建議成立專門的暫緩就業(yè)學生黨總支或黨委，統(tǒng)籌全校各學院的暫緩就業(yè)黨員的教育與管理［3］。

總的來說，由于暫緩就業(yè)黨員隊伍的分散點、流動性等特點，眾多專家學者不約而同地提出了利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的思路和方法，來克服當前相關(guān)工作中遇到的困難。然而，這些研究中均是提出借助已有網(wǎng)絡(luò)軟件或平臺。一個為暫緩就業(yè)黨員管理工作量身定做的完整平臺未見報道。

我曾對暫緩就業(yè)黨員進行網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，超過九成的暫緩就業(yè)黨員認為應(yīng)該加強黨組織對暫緩就業(yè)黨員的聯(lián)系和管理，構(gòu)建相關(guān)信息平臺，以網(wǎng)絡(luò)的方式加強溝通，并定期發(fā)布黨組織的重要思想、最新消息等。

因此，本研究收集相關(guān)意見和經(jīng)驗，明確和優(yōu)化暫緩就業(yè)黨員管理的辦事流程，并借助先進的信息技術(shù)，打造一個突破時空限制的暫緩就業(yè)黨員數(shù)字化動態(tài)跟蹤管理平臺，以克服當前在該項工作中普遍遇到的困難，大大提高工作效率。

三、暫緩就業(yè)黨員數(shù)字化動態(tài)跟蹤管理平臺的特色

本研究團隊利用Power Design、Eclipse、Dreamweaver、Tomcat等計算機技術(shù)，結(jié)合暫緩就業(yè)黨員的特點和管理的需求，設(shè)計出暫緩就業(yè)黨員數(shù)字化動態(tài)跟蹤管理平臺。它具備如下特色：

1.網(wǎng)上審批，減少流程，提高效率。

構(gòu)建暫緩就業(yè)數(shù)字化動態(tài)跟蹤管理平臺后，為每個二級學院設(shè)置一個數(shù)字化黨支部，要求暫緩就業(yè)黨員直接在網(wǎng)上登錄平臺提交辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移申請。學校每周特定一個工作日，輪值的教師對申請進行審查，審查結(jié)果由系統(tǒng)自動回復(fù)給黨員，告知其辦理的方法、時間和地點。這樣，對于暫緩就業(yè)黨員而言，再也不會因為原有班級畢業(yè)，原有黨支部被重新調(diào)整而像無頭蒼蠅般到處碰壁。對于學校而言，不會因為管理人員的崗位變動而影響暫緩就業(yè)黨員資料的管理，大大提高了辦事效率。

2.與現(xiàn)有的中國共產(chǎn)黨黨務(wù)管理信息系統(tǒng)進行無縫連接，實現(xiàn)暫緩就業(yè)黨員數(shù)據(jù)的動態(tài)跟蹤。

該管理平臺對暫緩就業(yè)黨員的申請資料審批通過后，會自動將相關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入到現(xiàn)有的黨務(wù)系統(tǒng)中，不再需要人工錄入，既減少了負責人員的工作量，又加快了數(shù)據(jù)的更新速度。另外，每位暫緩就業(yè)黨員擁有一個賬戶，離校前錄入聯(lián)系電話、電子郵箱等信息，在變更時自行上網(wǎng)更新，更新數(shù)據(jù)也會自動導(dǎo)入到現(xiàn)有黨務(wù)管理信息系統(tǒng)中，實現(xiàn)暫緩就業(yè)黨員數(shù)據(jù)的動態(tài)跟蹤。

3.雙向聯(lián)系，加強溝通。

該系統(tǒng)除了可以讓暫緩就業(yè)黨員登錄提交申請外，還具有郵箱自動發(fā)送功能，可以自動把黨組織的重要思想、最新消息等發(fā)送到暫緩就業(yè)黨員的電子郵箱，促進暫緩就業(yè)黨員與黨組織的聯(lián)系，給予他們充分的人文關(guān)懷。

4.縮短距離，加強管理。

利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打破時空界限，建立與暫緩就業(yè)黨員聯(lián)系溝通窗口。有效克服暫緩就業(yè)黨員流動活躍，流動地域范圍廣而造成的困難，結(jié)束當前對暫緩就業(yè)黨員的松散管理方式。

四、結(jié)語

“暫緩就業(yè)黨員數(shù)字化動態(tài)跟蹤管理平臺”的廣泛應(yīng)用，將會有效克服因該群體的分散性、流動性而造成的管理困難，大大提高暫緩就業(yè)黨員管理工作的效率，逐步形成以先進信息科學為支撐點的暫緩就業(yè)黨員管理新模式。

［1］鐘貴安.加強高校暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員教育管理的探索.科教文匯，2008，（3）：33.

［2］石小玉.高校暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員管理工作的思考.中國電力教育，2009，（131）：154-155.

［3］蔡茂華，陳瑞平，鐘強等.加強高校暫緩就業(yè)黨員教育與管理的思考.學校黨建與思想教育（高教版），2007，（1）：23-24.