經(jīng)濟全球化下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究——國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢與中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路

福建師范大學經(jīng)濟學院 李敏飛

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經(jīng)濟全球化下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究——國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢與中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路

福建師范大學經(jīng)濟學院 李敏飛

經(jīng)濟全球化背景下，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移、外包、區(qū)域性集聚、跨國公司控制能力更強等新發(fā)展趨勢，對中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利有弊。對此，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新的思路：如以自主創(chuàng)新為核心，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以節(jié)能低碳為核心，積極發(fā)展新型重化工業(yè)；以“協(xié)調(diào)發(fā)展”為核心，積極推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；以“可持續(xù)性發(fā)展”為核心，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的雙向移動。

經(jīng)濟全球化 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 發(fā)展思路

進入21世紀以來，隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，國際分工體系和全球產(chǎn)業(yè)格局正發(fā)生深刻的變化，新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮逐步形成。發(fā)達國家（地區(qū)）在繼續(xù)向外轉(zhuǎn)移已經(jīng)不具備比較優(yōu)勢的資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時，出現(xiàn)了不同產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移向產(chǎn)業(yè)價值鏈各環(huán)節(jié)的全球布點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)、研發(fā)、采購、營銷等向發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移等新特點。利用這個難得的歷史機遇，根據(jù)自身生產(chǎn)要素的積累和比較優(yōu)勢的動態(tài)變化，調(diào)整承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移思路，對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，將具有十分重要的意義。

1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論

國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指發(fā)生在國家之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是產(chǎn)業(yè)由于資源、市場需求或競爭比較優(yōu)勢的變化從一個地方轉(zhuǎn)移到另一個地方。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律，由于資源、勞動力等生產(chǎn)要素無法在全球范圍自由流動，世界各國在經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展上的不平衡以及生產(chǎn)要素稟賦的不同，導(dǎo)致各國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展階段上存在相對差異，發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，為了更有效地配置資源、開拓市場，而選擇將其生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)遷移到成本相對較低的地區(qū)，以獲得更多的利益。

國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移很早就引起學者的注意，第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著國際直接投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模的不斷擴大，學者也越來越關(guān)注，提出了多種有關(guān)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論，較早形成理論的當數(shù)日本經(jīng)濟學家赤松要1960年提出的“雁行形態(tài)理論”[1]，這一理論提示了后進國家參與國際分工實現(xiàn)結(jié)構(gòu)高度化途徑。赤松要對日本棉紡工業(yè)從進口發(fā)展到國內(nèi)生產(chǎn)，再發(fā)展到出口的歷史性考察，認為后進國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循“進口—國內(nèi)生產(chǎn)—出口”的模式，使其產(chǎn)業(yè)相繼更替發(fā)展。

美國企業(yè)問題專家弗農(nóng)提出“產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式”，弗農(nóng)認為產(chǎn)品循環(huán)模式與產(chǎn)品生命周期理論密切相關(guān)，工業(yè)先行國的產(chǎn)業(yè)演變結(jié)構(gòu)模式要與國際市場的發(fā)展變化緊密結(jié)合，并通過參與國際分工來實現(xiàn)本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國際一體化，這種產(chǎn)品左右順序是“新產(chǎn)品開發(fā)+國內(nèi)市場形成+出口資本和技術(shù)出口+進口+更新產(chǎn)品開發(fā)+……”

2 國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢

目前，世界已經(jīng)完成三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：第一次發(fā)生在20世紀50～60年代，主要是美國將淘汰的鋼鐵、紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移日本等國，成就了日本經(jīng)濟的輝煌；第二次發(fā)生在20世紀60～80年代，美國、日本等國將勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至東亞發(fā)展中國家，產(chǎn)生了“亞洲四小龍”；第三次發(fā)生在20世紀80～90年代，發(fā)達國家又將勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移至中國東南沿海，成就了中國作為世界工廠的地位。當前第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與前三次都不相同，受到新型國際分工的影響，呈現(xiàn)出一些新的趨勢。

2.1 國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移逐漸轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)價值鏈各個環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移

隨著經(jīng)濟全球化進程加快，國際競爭日趨激烈，一方面新興工業(yè)化國家通過承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，加快工業(yè)化進程，提高制造業(yè)生產(chǎn)能力，技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新能力都有較大幅度的增長；另一方面，在生產(chǎn)全球化背景下，發(fā)達國家為了在全球范圍內(nèi)尋找資源的最佳配置，必然尋找成本最低的國家和地區(qū)去生產(chǎn)。一個國家的比較優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在不同產(chǎn)業(yè)上，而且也體現(xiàn)在同一產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)上，這樣發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就不再局限在勞動密集型、資本密集型、技術(shù)密集型這種梯度性轉(zhuǎn)移，而且向產(chǎn)業(yè)鏈兩端即研發(fā)、制造、銷售、服務(wù)等價值鏈各個增值環(huán)節(jié)進行轉(zhuǎn)移，在全球范圍配置到滿足其需要的最佳區(qū)位。

2.2 國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式中外包形式的作用突顯

發(fā)達國家進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要有兩種方式，一種是20世紀50年代以來的以實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)移為主要特征的FDI，即國際直接投資；另一種是20世紀90年代以來以服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)移內(nèi)容，以外包為主的轉(zhuǎn)移方式。近20年來，在經(jīng)濟全球化和跨國公司的推動下，F(xiàn)DI呈迅猛發(fā)展勢頭，極大地促進了生產(chǎn)資本的國際化和全球要素分工深化，也加快了跨國公司全球一體化生產(chǎn)體系的建立，成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最重要的手段。這種方式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要還是以第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)為轉(zhuǎn)移內(nèi)容，并出現(xiàn)由勞動密集型逐步向資本、技術(shù)密集型過渡，產(chǎn)品生產(chǎn)也逐步向本土化生產(chǎn)過渡；外包是指跨國公司把非核心的生產(chǎn)、營銷、物流、研發(fā)、設(shè)計活動，分別轉(zhuǎn)包給成本低的發(fā)展中國家或?qū)I(yè)化公司去完成。這樣不僅減少了固定投入資本，而且達到了全球范圍內(nèi)利用最優(yōu)資源的目的。近年來，外包從服裝、國際工程承包等傳統(tǒng)領(lǐng)域加速向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)擴張。特別是服務(wù)外包業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有信息技術(shù)承載程度高、附加值大、資源消耗低、國際化水平高等特點。21世紀初，由于大批高科技企業(yè)的參與以及外包的方向由發(fā)達國家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，外包逐步成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國際生產(chǎn)組織的一種新興主流方式。

2.3 國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中跨國公司的控制能力更強

20世紀90年代以來，經(jīng)濟全球化與日益加劇的國際競爭刺激了跨國公司的全球擴張，跨國公司的海外規(guī)模呈現(xiàn)出加速擴張的態(tài)勢。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計，截至2004年，全球跨國公司超過了6.5萬家。1990年～2004年，全球跨國公司的銷售額增長3.26倍，而同期全球GDP（現(xiàn)價）僅增長1.8倍。目前，跨國公司控制了全球50%的國際貿(mào)易、90%以上的國際直接投資、80%以上的新技術(shù)、新工藝和專利權(quán)[2]。經(jīng)濟全球一體化及知識經(jīng)濟的迅速發(fā)展，跨國公司逐步形成全球一體化的生產(chǎn)體系，依托全球資源，將價值鏈的各個環(huán)節(jié)，以最優(yōu)的方式配置于全球市場，充分利用各國生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢，來降低經(jīng)營成本，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，通過這種價值鏈的全球拆分，占據(jù)了采購、研發(fā)、加工、品牌和市場的各個環(huán)節(jié)，對世界經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地經(jīng)濟的控制能力進一步加強了。

2.4 國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集聚日益明顯

從概念來講，產(chǎn)業(yè)集聚是指某一產(chǎn)業(yè)在地理空間上的集中，它側(cè)重于某個產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布與工業(yè)整體分布的對比，描述了某個產(chǎn)業(yè)的空間分布狀態(tài)[3]。經(jīng)濟發(fā)展過程中，某些產(chǎn)業(yè)的資本、勞動力、技術(shù)和企業(yè)家集中于某一地區(qū)，許多相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)融成一個整體，形成成熟的社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生外部規(guī)模經(jīng)濟，有利于提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，從而在國際分工中獲得優(yōu)勢地位。在新的一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，跨國公司產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象越來越突出，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈整體搬遷的趨勢。在產(chǎn)業(yè)鏈條較長、中間品交易量大，上下游聯(lián)系緊密，配套企業(yè)關(guān)聯(lián)性強的汽車、IT、生物工程、裝配制造業(yè)等，這一趨勢更加明顯。

2.5 中國在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地位越來越受到挑戰(zhàn)

改革開放以來，中國吸引國際轉(zhuǎn)移以勞動密集型的紡織服裝、食品、低端的消費類電子行業(yè)為主。21世紀以來，隨著“市場換技術(shù)”方針的確立，外資投資開始大規(guī)模進入我國制造業(yè)，提高了我國家電、裝備制造、通訊設(shè)備等行業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，使我國成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，被譽為“世界工廠”。但隨著我國豐富的自然資源稟賦和大量廉價勞動力的比較優(yōu)勢的逐步喪失，沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不少勞動密集型領(lǐng)域的外資并沒有投資于等待轉(zhuǎn)移的中西部地區(qū)，而是轉(zhuǎn)向一些新興市場經(jīng)濟國家。這些新興的市場經(jīng)濟國家也積極參與到經(jīng)濟全球化帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，對中國的國際產(chǎn)業(yè)的地位帶來較大的挑戰(zhàn)。特別是擁有廉價而優(yōu)質(zhì)勞動力資源的越南、菲律賓、泰國等東南亞等國和在文化兼容性較強，承接國際服務(wù)外包尤其是IT軟件外包業(yè)務(wù)上世界領(lǐng)先的印度。

3 國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢對中國的利弊分析

改革開放以來，中國由于擁有廉價勞動力的優(yōu)勢、巨大市場潛力和良好的投資預(yù)期，成為吸納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最多的發(fā)展中國家之一。經(jīng)過承接前一輪的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國不僅擴大了出口規(guī)模，而且改善了商品結(jié)構(gòu)，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，但也存在著外國直接投資領(lǐng)域不均衡、國內(nèi)資源和環(huán)境負擔較重，對國際市場依存度較高，產(chǎn)能過剩較嚴重等問題。在新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來臨之際，對利弊進行分析，有利于提出應(yīng)對之策。具體的利弊為：

3.1 加快技術(shù)進步，帶動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

外商直接投資從勞動密集型加工制造業(yè)轉(zhuǎn)向資本和技術(shù)密集型制造業(yè)，會推動中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高加工度方向升級，帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級換代。國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)價值鏈各個環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，尤其是金融危機的影響，波及到西方發(fā)達國家的實體經(jīng)濟，使之不得不選擇加速其產(chǎn)業(yè)甚至是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移速度，不僅將加工組裝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家，而且將配套零部件生產(chǎn)、物流、營銷、研發(fā)的外移。這會帶來采購、研發(fā)、品牌等的本土化，促進我國制造業(yè)生產(chǎn)能力的提高，促進出口競爭力。

3.2 外包的快速發(fā)展帶來我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展機遇

近年來，全球的外包開始從服裝、國際工程承包等傳統(tǒng)領(lǐng)域加速向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)擴張，已經(jīng)覆蓋了信息技術(shù)、人力資源、金融保險、軟件開發(fā)、工程咨詢、資本管理等廣泛領(lǐng)域，外包逐步成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新興主流方式。這對于改造我國的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過外包方式將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從內(nèi)部獨立出來，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型，提供歷史性的機遇。

3.3 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域集聚能夠提高我國產(chǎn)業(yè)集中度

產(chǎn)業(yè)集中度低一直是制約我國工業(yè)發(fā)展的因素之一，在制造業(yè)顯得尤為突出。盲目投資，低水平、低技術(shù)含量產(chǎn)品比重大，小規(guī)模企業(yè)過多進入，導(dǎo)致價格戰(zhàn)、促銷戰(zhàn)橫行，拼資源、拼消耗求生存。通過利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域性集聚的趨勢，能夠加強產(chǎn)業(yè)橫向、縱向聯(lián)系，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的集聚，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

3.4 資源的全球配置增加我國經(jīng)濟宏觀調(diào)控的難度

隨著國際分工的深化，產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的全球配置，使跨國公司通過對產(chǎn)業(yè)的增長潛力、盈利能力等市場信息的判斷，進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實行全球資源配置，這超出了主權(quán)國家行政力量所能控制的范圍。這會加劇我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑偏差和外部依賴。從目前跨國公司投資集中的行業(yè)不少是產(chǎn)能過剩的部門，致使部分行業(yè)過度投資，助長消費品工業(yè)過度擴張和工業(yè)部門的重復(fù)建設(shè)。這會導(dǎo)致我國資源配置扭曲，從而使產(chǎn)業(yè)政策失效。

3.5 外資壟斷性并購將危及我國產(chǎn)業(yè)體系的安全

近年業(yè)，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以直接并購我國企業(yè)方式，尤其是行業(yè)龍頭企業(yè)案例逐漸增多。并購后往往終止被并購企業(yè)運營，達到消滅競爭對手、獲得國內(nèi)市場份額，或變成其下屬加工企業(yè)，沒在知識產(chǎn)權(quán)也沒有核心技術(shù)。外資企業(yè)的覆蓋率驚人，如現(xiàn)在輪胎行業(yè)80%是外資、汽車品牌80%是外資、平板電視70%是外資、外資在醫(yī)院和零售市場分別占據(jù)47%和52%、計算機操作系統(tǒng)95%是外資的[4]。此外，外資還大舉進軍流通、糧食、棉花、礦業(yè)等領(lǐng)域進行壟斷性并購。跨國公司憑借其技術(shù)、品牌及規(guī)模的優(yōu)勢，掠奪性定價、獨家交易、附加不合理條件等損害了企業(yè)和消費者利益，也危及到部分行業(yè)的自主發(fā)展和產(chǎn)業(yè)體系的安全。

3.6 發(fā)達國家的技術(shù)壁壘將產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”

國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本動因是為了降低生產(chǎn)交易成本，發(fā)達國家的技術(shù)轉(zhuǎn)移要服從其全球戰(zhàn)略和整體利潤目標。出于維護競爭優(yōu)勢的考慮，往往對技術(shù)日益成熟與擴散，特別是市場相對飽和，轉(zhuǎn)入成本競爭的進行轉(zhuǎn)移。因此，外商直接投資的技術(shù)“溢出效應(yīng)”是相當有限的?？鐕緦⒑诵募夹g(shù)、關(guān)鍵零部件、成套設(shè)備等掌握在母公司手中，又給產(chǎn)業(yè)承接國設(shè)置較高的進入壁壘，產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”。

4 中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路

面對新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，需要認清新趨勢、新特點，分析中國資源稟賦、比較優(yōu)勢，對當前產(chǎn)業(yè)政策進行梳理，重點突出創(chuàng)新能力、節(jié)能低碳、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等，提出我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路。

4.1 以“自主創(chuàng)新”為核心，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

為了確保我國企業(yè)、產(chǎn)業(yè)能夠掌握自主發(fā)展權(quán)，必須將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力相結(jié)合，擺脫產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)上的外部依賴狀況。長期來，中國對于外國公司采取“市場換技術(shù)”的戰(zhàn)略，不可否認，在當時科技實力有限的情況下，通過市場為條件，引進資金和技術(shù)，給中國帶來了全新的經(jīng)營理念和管理方式，在提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動出口增長等方面功不可沒，但是引進技術(shù)與技術(shù)創(chuàng)新之間沒有必然邏輯聯(lián)系，引進外國公司的技術(shù)多是屬于成熟步入成本競爭階段的技術(shù)，再加上中國企業(yè)對成本領(lǐng)先的路徑偏好，用即依賴引進技術(shù)，利用廉價勞動力等資源優(yōu)勢獲利，而沒有通過技術(shù)創(chuàng)新獲利的意識，使得我國缺少核心性、關(guān)鍵性技術(shù)，被動接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，長期固化國際產(chǎn)業(yè)分工的低層。最終結(jié)果是，市場讓出去了，原有技術(shù)丟了，新的技術(shù)又沒有實際掌握。

要破解這個問題，途徑就是創(chuàng)新。創(chuàng)新分為原始性創(chuàng)新和引進再創(chuàng)新兩種，其中引進技術(shù)經(jīng)消化后的再創(chuàng)新更具現(xiàn)實意義。一是要充分利用當前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，跨國公司在全球產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，品牌、研發(fā)中心紛紛落戶中國的情況下，通過引進技術(shù)的適應(yīng)性創(chuàng)新，不斷提高自主創(chuàng)新的實力和能力，大力推進信息化，推動生物、航空、航天、新材料、新能源等方面高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的成長；二是要加大科技投入，建立政府投入為引導(dǎo)，市場投入為主體的科技創(chuàng)新融資體系。深化科技體制改革，建立我國技術(shù)自主創(chuàng)新體系，培育自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，打破跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)壁壘。三是完善鼓勵自主創(chuàng)新政策，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極構(gòu)建政、產(chǎn)、學、研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。

4.2 以“節(jié)能低碳”為核心，積極發(fā)展新型重化工業(yè)

從歷史的角度來看，成為世界制造中心的國家，無一例外都經(jīng)歷了重化工業(yè)的過程，小的經(jīng)濟體可以通過進口來解決重工業(yè)產(chǎn)品，而大國經(jīng)濟體必須有自己的工業(yè)體系。隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中勞動密集型向資本密集型和技術(shù)密集型的梯次轉(zhuǎn)移，21世紀初，資本密集型尤其是重化工業(yè)的轉(zhuǎn)移開始加速，近幾年中國工業(yè)的重型化特征較為明顯，中國進入了另一波出口擴張期，主要產(chǎn)品是資本密集制造業(yè)的產(chǎn)品，如機械、電子、化工等技術(shù)含量較高的產(chǎn)品。

但隨著中國重化工業(yè)的發(fā)展，中國開始大量消耗資源、能源，一些資源如鐵石礦、石油、天然氣等對外依賴嚴重，已經(jīng)影響到了國家能源戰(zhàn)略安全。中國當前一是要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，通過大力發(fā)展節(jié)能低碳的高新技術(shù)，加強對重化工業(yè)的滲入、融合和改造，走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢等充分發(fā)揮的新型重工業(yè)化之路；二是要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國際化，充分利用國際化資源進行本地化生產(chǎn)；三是通過政策引導(dǎo)、法律規(guī)范并結(jié)合經(jīng)濟手段如碳稅和財政補貼等，來刺激低碳經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)展可再生能源，推行循環(huán)經(jīng)濟。

4.3 以“協(xié)調(diào)發(fā)展”為核心，積極推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

經(jīng)過半個多世紀以來的工業(yè)化發(fā)展，我國制造業(yè)已經(jīng)形成較完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和較強的配套能力，外商直接投資主要也是流向制造業(yè)。但在國際分工中，我國制造業(yè)企業(yè)，大多處于“微笑曲線”的中部，即制造環(huán)節(jié)，而附加值多集中于兩端，即設(shè)計研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)，多是掌握于跨國公司手中。這種“兩頭在外，大進大出”的格局，外商拿走大部分利潤，而我國企業(yè)由于缺少核心技術(shù)和自主品牌，取得的只是低廉的加工費。近年來，石油、礦產(chǎn)等原材料市場價格暴漲，人民幣的升值，勞動力成本的增加進一步擠壓制造環(huán)節(jié)，“世界制造工廠”的地位處境艱難。

服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移成為當前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，而我國服務(wù)業(yè)對外開放程度也大大提高，銀行、通訊、保險、證券、租賃、專業(yè)服務(wù)等行業(yè)隨之成為跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點領(lǐng)域，這對于改善中國工業(yè)發(fā)展模式而言是一個較好的契機。如何協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的促進關(guān)系，是問題的關(guān)鍵。具體而言，是要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，我國第三產(chǎn)業(yè)市場化程度低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級緩慢，主要癥結(jié)在于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，特別是金融保險、物流、科技開發(fā)、信息咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后已經(jīng)成為制約中國產(chǎn)業(yè)競爭力提升的主要原因。采取的主要措施：一是加快服務(wù)業(yè)管理體制的改革，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準入條件，消除體制障礙，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在中心城市的較快發(fā)展；二是引進競爭機制，有步驟地開發(fā)金融、保險市場，進一步鼓勵規(guī)范證券業(yè)的有序發(fā)展；三是發(fā)揮比較優(yōu)勢，要充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢，特別是利用高等教育逐漸普及后，中國工程師的成本與西方國家巨大的差距，來承接跨國公司對中國的研發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；四是完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強中國內(nèi)部配套能力，鼓勵跨國公司逐漸向采購、管理、研發(fā)、品牌運營等領(lǐng)域擴展；五是發(fā)展現(xiàn)代外包業(yè)，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，鼓勵本國企業(yè)承接國際外包業(yè)，實現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動。

4.4 以“可持續(xù)性發(fā)展”為核心，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的雙向移動

中國經(jīng)濟發(fā)展資源瓶頸尤其是能源瓶頸的存在，勞動力成本的不斷上升，勞動、資源密集型企業(yè)面臨前有這些“攔路虎”，后又有東南亞新興國家這些“追兵”，如何倡導(dǎo)可持續(xù)性發(fā)展理念，合理開發(fā)資源，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中就是要提倡中國產(chǎn)業(yè)的適度外移，參與國際市場和國際分工，大力拓展中國能源性產(chǎn)業(yè)的國際空間。生產(chǎn)要素的跨國流動與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相互促進、相互推動。一方面有利于我國吸引外資、技術(shù)和管理經(jīng)驗等我國稀缺要素，也有利于我國勞動力等充裕要素的輸出，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的雙向移動。因此要逐步放松對生產(chǎn)要素的各項行政管理制度，加強跨國生產(chǎn)要素市場的建立，為生產(chǎn)要素的跨國流動創(chuàng)造條件。同時要制定和完善中國產(chǎn)業(yè)外移的法律和制度，重視產(chǎn)業(yè)外移載體的建設(shè)。中國一些具有國際競爭力的制造業(yè)外移，有助于減少貿(mào)易摩擦，要鼓勵已經(jīng)擁有核心技術(shù)的、符合條件的中國企業(yè)到發(fā)達國家去投資辦廠，培育自己的跨國公司，實施反梯度轉(zhuǎn)移。最后更要鼓勵企業(yè)尋找要素成本更低的投資洼地，向交通條件好，經(jīng)濟發(fā)展處于低梯度水平的中西部地區(qū)乃至成本更低更具有優(yōu)勢的東南亞、非洲、拉美等國家（地區(qū)）轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

[1] 石奇. 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學[M].北京: 中國人民大學出版社, 2008.

[2] UNCTAD：World Investment Report, 相關(guān)年份整理.

[3] 魏后凱.中國產(chǎn)業(yè)集聚與集群發(fā)展戰(zhàn)略[M].北京: 經(jīng)濟管理出版社, 2008.

[4] 朗咸平. 新帝國主義在中國[M]. 北京: 東方出版社, 2010.