工會(huì)要在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮重要作用

馬桂芳

勞動(dòng)關(guān)系和諧是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)。規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定是社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的基本內(nèi)涵。工會(huì)是黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，在促進(jìn)建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系中工會(huì)責(zé)無(wú)旁貸，這也是工會(huì)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)。企業(yè)工會(huì)要認(rèn)真調(diào)查、研究勞動(dòng)關(guān)系狀況，正確調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系矛盾，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織在構(gòu)建、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系中不可替代的作用，以不斷推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定與良性發(fā)展來(lái)保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)和諧企業(yè)、和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。

影響企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的主要因素

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)多樣化、市場(chǎng)化的特點(diǎn)，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整、矛盾的解決尚處在探索和磨合中，影響和諧勞動(dòng)關(guān)系的因素大致有以下三個(gè)方面：

一、勞動(dòng)力市場(chǎng)化削弱了勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)力主要依靠政府的行政手段統(tǒng)一分配，并且“一次分配定終生”，勞動(dòng)者很難以自己的意愿流動(dòng)，企業(yè)也基本沒有用人自主權(quán)。勞動(dòng)者與企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系，是依靠行政命令建立的，因而勞動(dòng)關(guān)系一般是比較穩(wěn)定的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)配置的，勞動(dòng)者和企業(yè)可以在自愿的基礎(chǔ)上“雙向選擇”，勞動(dòng)關(guān)系的形成是自主選擇決定的，因而勞動(dòng)者流動(dòng)性大幅度增加，勞動(dòng)者和企業(yè)很難形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。建立和諧勞動(dòng)關(guān)系成了雙方的期望目標(biāo)，但在具體問(wèn)題上，又成為雙方互不讓步的根源。

二、勞動(dòng)者多元化結(jié)構(gòu)影響勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性。目前企業(yè)中勞動(dòng)力構(gòu)成往往呈多元性，有企業(yè)主、股東方派駐的管理人員，有企業(yè)招聘與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的職工，還有的企業(yè)有勞務(wù)派遣人員。由于三種人員在工作性質(zhì)上存在較大差異，因此在勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇上也存在一定差異，從而使三類人員日常工作中表現(xiàn)出不同心態(tài)，影響勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性。

三、多種原因未簽勞動(dòng)合同現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致勞動(dòng)糾紛。勞動(dòng)關(guān)系的保障是通過(guò)有關(guān)法律和勞動(dòng)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的，一些企業(yè)為了追求利潤(rùn)最大化，往往不愿與職工簽訂勞動(dòng)合同，而有的員工為了自己感到不如意時(shí)能隨時(shí)離開企業(yè)，也不愿意與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。

以上現(xiàn)象的存在極易導(dǎo)致勞動(dòng)糾紛，甚至激化用人單位和勞動(dòng)者之間的矛盾，影響企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)堅(jiān)持和諧發(fā)展、互利共贏理念

所謂勞動(dòng)關(guān)系和諧，就是指勞動(dòng)關(guān)系的雙方能夠消除分歧，和平共處，共同受益，共謀發(fā)展。在此過(guò)程中，工會(huì)組織的作用不容忽視。企業(yè)工會(huì)要在構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮好主導(dǎo)作用，就應(yīng)堅(jiān)持和諧發(fā)展、互利共贏理念。堅(jiān)持這一理念，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，充分反映了社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)特征。

在構(gòu)建、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系中堅(jiān)持和諧發(fā)展、互利共贏的理念，要求企業(yè)工會(huì)必須從勞動(dòng)關(guān)系雙方利益的最佳結(jié)合點(diǎn)入手，善于通過(guò)協(xié)調(diào)協(xié)商的手段和方式，解決勞動(dòng)關(guān)系中的各種矛盾和問(wèn)題。工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益，必須注意倡導(dǎo)和諧理念、培育和諧精神，努力暢通職工利益訴求表達(dá)渠道，通過(guò)協(xié)商協(xié)議、調(diào)解仲裁等途徑，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段解決勞動(dòng)關(guān)系矛盾，把維權(quán)工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。通過(guò)多方面的工作，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系雙方的相互理解、支持和合作，實(shí)現(xiàn)機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，最終達(dá)到雙方互利共贏的結(jié)果。

建立健全科學(xué)有效機(jī)制，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供制度保障

在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中，企業(yè)工會(huì)應(yīng)圍繞勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，以促進(jìn)規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的形成。

完善以職代會(huì)為主渠道的源頭參與機(jī)制。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)職工代表大會(huì)已成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和員工認(rèn)可的企業(yè)民主管理的基本形式，是保障職工民主參與權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)、從源頭上維護(hù)職工合法權(quán)益的有效途徑。堅(jiān)持職代會(huì)制度，企業(yè)的重大決策經(jīng)職代會(huì)審議，涉及職工切身利益的問(wèn)題由職代會(huì)討論決定，能有效保障職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

強(qiáng)化以平等協(xié)商、集體合同為核心的維權(quán)機(jī)制。實(shí)行平等協(xié)商和集體合同制度，對(duì)于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)職工的合法權(quán)益，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性，促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展具有重要意義。工會(huì)組織要把建立和完善集體合同制度作為工作重點(diǎn)，在集體合同具體內(nèi)容上，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)實(shí)效性和可操作性；在集體合同制定程序上，要堅(jiān)持集體協(xié)商，合同文本須經(jīng)職代會(huì)通過(guò)，規(guī)范和完善程序；在集體合同落實(shí)上，強(qiáng)化履約監(jiān)督，堅(jiān)持職工代表巡視檢查制度，集體合同執(zhí)行情況向職代會(huì)報(bào)告。

建立平等協(xié)商機(jī)制，是實(shí)行集體合同制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 要把工資集體協(xié)商作為推進(jìn)平等協(xié)商工作的重點(diǎn)，積極開展工資集體協(xié)商，由職工代表與企業(yè)代表就企業(yè)的內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平、工資支付辦法等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在繼續(xù)支持鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的同時(shí)，重視研究和大膽探索廣大職工特別是一線職工參與分配特別是利潤(rùn)分配的體制、機(jī)制與辦法，使平等協(xié)商在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮重要作用。

健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。企業(yè)工會(huì)處在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系第一線，維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定成為其最主要、最具影響力的工作。參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的能力和作用力應(yīng)該是企業(yè)工會(huì)建設(shè)最活躍的“核心力”。工會(huì)要建立健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)警和疏導(dǎo)機(jī)制，配合黨政妥善處理職工群體性事件，將勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)；推動(dòng)改革現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制，按照“快立、快辦、快結(jié)”的原則，及時(shí)高效地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；建立并完善工會(huì)法律援助與服務(wù)機(jī)制，向困難職工提供有效的幫助，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

（作者單位：山西省大同市第五人民醫(yī)院）