晏 亮樊 帆

(1.長江大學 經濟學院,湖北 荊州 434025;2.長江大學 黨委宣傳部,湖北 荊州 434023)

“荊襄宜”城市圈縣域經濟集群發(fā)展的思路

晏 亮1、2樊 帆1

(1.長江大學 經濟學院,湖北 荊州 434025;2.長江大學 黨委宣傳部,湖北 荊州 434023)

荊州、荊門、襄樊、宜昌四地作為“鄂西圈”內城市,既有豐富的農業(yè)森林資源,又有豐富的旅游資源。四地應根據可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想,打破制約縣域經濟發(fā)展瓶頸,集群發(fā)展農業(yè)產業(yè)、石油化工產業(yè)、汽車產業(yè)等產業(yè)集群,并以職業(yè)教育促進縣域經濟的發(fā)展。

城市圈;縣域經濟;發(fā)展

2009年,鄂西生態(tài)文化旅游圈項目正式啟動,荊州、荊門、襄樊、宜昌四地作為“鄂西圈”內城市,迎來了大好的發(fā)展機遇,但同時也面臨著激烈的競爭。“荊襄宜”城市圈的集群發(fā)展,更重要的在于這4個城市縣域經濟的集群發(fā)展。筆者認為,“荊襄宜”城市圈的縣域經濟應形成集群發(fā)展的態(tài)勢,互補發(fā)展,協(xié)調運作,才能使區(qū)域內縣域經濟的優(yōu)勢得到擴大。

一、“荊襄宜”城市圈縣域經濟發(fā)展基本情況

縣域經濟,是以縣級行政區(qū)為地理空間,以縣級政權為調控主體,以市場為導向,優(yōu)化配置資源,具有地域特色和功能完備的區(qū)域經濟。縣域是我國工業(yè)資源的主要供給地,同時也是我國勞動力資源的主要供給地?？h域經濟是當前我國全面建設小康社會的基本載體,也是我國經濟發(fā)展新的增長極和區(qū)域協(xié)調發(fā)展的推進器。[1]湖北省委、省政府高度重視縣域經濟發(fā)展,始終堅持把推進縣域經濟又好又快發(fā)展作為湖北經濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略,確立并始終堅持發(fā)展縣域經濟“一主三化”方針,搶抓國內外資本和產業(yè)轉移、中部地區(qū)崛起和“兩圈一帶”戰(zhàn)略實施等機遇,成功應對國際金融危機沖擊,全省縣域經濟發(fā)展進入速度加快、質量提升、結構改善、后勁增強和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的新時期。“荊襄宜”城市圈的縣域經濟亦顯現出各自的特色。

荊州地處江漢平原腹地,歷史上農業(yè)一直是縣域經濟的主導產業(yè),在國民經濟中占有很大的比重。從縣域經濟的“一主三化”發(fā)展方針,到大力推進“工業(yè)興市(縣、區(qū))”戰(zhàn)略,近年來,荊州市突出工業(yè)振興和產業(yè)調整,狠抓招商引資和項目建設,使荊州市縣域經濟總體呈現出“增長加快、結構優(yōu)化、效益提高、后勁增強”的良好勢頭。近年來,在各級政府的高度重視下,近3年來,荊州市的縣域經濟發(fā)展不斷提速,實現了新突破。2009年全市縣域地方生產總值達到577.0億元,縣域一般預算收入提高到13.7億元,全市縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數由2006年的459家躍升到2009年的1114家,其中縣域達到768家。近年來更是形成了石油產業(yè)集群、造紙、包裝產業(yè)集群、照明電器產業(yè)集群,尤其是石油產業(yè)群入選中國縣域經濟產業(yè)集群競爭力100強。

荊門素有“荊楚門戶”之稱。地理位置介于武漢城市圈之西,鄂西生態(tài)文化旅游圈之東,中部之中。四通八達的交通樞紐、底蘊深厚的人文價值和海納百川的思維胸襟,造就了荊門一些與眾不同的“特色思維基因”。形成了石化、磷化、食品“3個500億主導產業(yè)群”和機電、輕紡、建材、新能源“4個過百億支撐產業(yè)群”。

近年來,襄樊市委、市政府采取多種措施,強化了縣域經濟發(fā)展的緊迫感、責任感,加快了產業(yè)集群發(fā)展,顯露優(yōu)勢產業(yè)特色。2010年以來,各縣(市)區(qū)圍繞全市優(yōu)勢產業(yè),在延伸產業(yè)鏈、做大產業(yè)集群上下工夫,突出發(fā)展汽車及零部件、紡織服裝、化工建材、農產品加工等主導產業(yè)。目前,9個縣(市)區(qū)過億元的產業(yè)集群發(fā)展到30多個,初步形成了各具特色的主導產業(yè)。其中,谷城縣的汽車零部件產業(yè)形成了以全國市場為依托,三環(huán)車橋、三環(huán)鍛造和駱駝蓄電池三大龍頭企業(yè)為支撐,40多家中小企業(yè)相配套的產業(yè)鏈,年產值已超過20億元,成為全國最大的轉向節(jié)和無污染再生鉛生產基地、第二大汽車蓄電池和汽車前軸生產基地。

在宜昌,該市市委、市政府始終堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,堅持“一手抓縣域經濟,一手抓城區(qū)經濟”,縣域經濟得到快速發(fā)展,活力明顯增強。該市有6個產業(yè)集群列入省重點成長型產業(yè)集群,2010年1～11月6個重點產業(yè)集群得到快速發(fā)展。其中磷化工產業(yè)集群入圍“第三屆中國百佳產業(yè)集群”,秭歸、夷陵、宜都、枝江等縣(市、區(qū))眾多優(yōu)勢企業(yè)和重點項目向沿江布局,沿江經濟走廊的聚集效應和帶動作用初步顯現,從而帶動全市縣域經濟的集約和快速發(fā)展。[2]

二、“荊襄宜”城市圈縣域經濟集群發(fā)展的思路

(一)以科學發(fā)展觀為指導,在解放思想上尋求突破和創(chuàng)新

在經濟全球一體化和知識經濟興起的新形勢下,縣域經濟的發(fā)展無論是從宏觀來看,還是從區(qū)域發(fā)展來看,都面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)。面對新的形勢新的發(fā)展,只有創(chuàng)新地發(fā)展縣域經濟,才能做到與時俱進。因此應堅持以科學發(fā)展觀為指導,把發(fā)展作為第一要務,在觀念上尋求創(chuàng)新。[3]在知識經濟時代,縣域經濟的發(fā)展不僅僅只能依靠自然資源,更要樹立新的發(fā)展觀、條件觀、資源觀和市場觀,依靠科技、人才、管理,善抓機遇,以市場需求來指導生產,強化管理。

(二)產業(yè)集群化,打破制約縣域經濟發(fā)展瓶頸

“荊(荊州、荊門)襄宜”城市圈內的縣域經濟,各具特色,也存在相同之處。因此,調整產業(yè)結構,將四地產業(yè)集群化是促進縣域經濟發(fā)展的首要戰(zhàn)略。

“荊(荊州、荊門)襄宜”四個城市都是傳統(tǒng)的農林大市,在提升傳統(tǒng)產業(yè)的過程中,四地可形成大規(guī)模的農業(yè)產業(yè)集群,依托糧食、油料、生豬、蔬菜、水產品、山野產品等資源優(yōu)勢,發(fā)展良種培育,推廣精細加工。在抓好農林產業(yè)的同時,推進產業(yè)化經營,共同建設華中地區(qū)重要的食品生產加工基地。

目前,荊州區(qū)已形成了以四機廠、楚航特鋼、四機賽瓦、湖北四鉆、江漢建機等企業(yè)為核心,聚集35家規(guī)模企業(yè)和240多家外協(xié)企業(yè),集整機與零部件生產于一體,建成全國最大的車裝鉆井和修井設備、固井及壓裂成套設備等系列產品的生產制造基地。在四機廠這個龍頭的引領、裂變下,園區(qū)內已形成了中南地區(qū)重點石油化工產業(yè)集群;在荊門,石化產業(yè)也是其六大支柱產業(yè)之一;磷化工在宜昌僅次于水電產業(yè),近幾年發(fā)展勢頭強勁。因此在化工行業(yè)發(fā)展來看,從原油、成品油到精細化工,具有很強的互補性。[2]

汽車及零部件產業(yè)是襄樊的主導產業(yè),襄陽機電工業(yè)園區(qū)內配套東風公司的機電加工企業(yè)達149家,沿“漢十”復線二側已基本構成汽車產業(yè)走廊。荊州的汽車零部件產業(yè)也日益規(guī)?；?。倘若形成汽車產業(yè)集群,則可將汽車的零部件、裝備到整車“一條龍”發(fā)展,從而成為長江和湖北汽車產業(yè)帶的重要組成部分。

(三)以職業(yè)教育促進縣域經濟的發(fā)展

縣域經濟的集群發(fā)展需要數以萬計的高素質的勞動者?！扒G(荊州、荊門)襄宜”城市圈的農村人口比例很大,但是農村剩余勞動力沒有受過良好的職業(yè)技術教育。因此,應廣泛開展職業(yè)技能培訓,為促進就業(yè)服務。

職業(yè)院校要堅持學歷教育與職業(yè)培訓并重,為就業(yè)再就業(yè)服務,要把農村初高中畢業(yè)生、進城務工農民作為今后一個時期職業(yè)培訓的重點,開展多種形式的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,提高他們的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉換能力以及創(chuàng)業(yè)能力。[4]尤其要在林果農業(yè)、機電技術等專業(yè)領域建成一批條件較好、適應技能型人才培養(yǎng)需要的實訓基地,更好地促進縣域經濟的發(fā)展。

[1]任博.縣域經濟中的產業(yè)集群規(guī)劃問題[J].陜西綜合經濟,2009 (4).

[2]李玉泉.從城市集群看荊州的發(fā)展戰(zhàn)略定位[J].長江大學學報(社會科學版),2005(4).

[3]劉煥勛.樹立和落實科學發(fā)展觀推動縣域經濟快速發(fā)展[J].陜西綜合經濟,2006(6).

[4]李富民.職業(yè)教育:助推縣域經濟展翅高飛[J].西北職教,2008 (3).

F279.27

A

1673-1395(2011)05-0046-02

2011-03-02

湖北省科技廳湖北省軟科學研究項目(2009DEA033)

晏亮(1980—),女,湖北荊州人,助理研究員,碩士研究生。

責任編輯 胡號寰 E-mail:huhaohuan2@126.com