陳太宇

(海南師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理系,海南 ?？?570203)

海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題與對策

陳太宇

(海南師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理系,海南 ?？?570203)

從制約海南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題出發(fā),找出與其他地區(qū)區(qū)域競爭力的差距和不足,并在此基礎(chǔ)上對決定海南區(qū)域競爭力的優(yōu)勢條件與潛力進(jìn)行深入分析,提出“背靠泛珠,面向東亞”、“一省三地”“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”等提升區(qū)域競爭力的發(fā)展戰(zhàn)略。在提出新發(fā)展戰(zhàn)略的同時,應(yīng)做好新舊發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一,使立足于增強(qiáng)區(qū)域競爭力的戰(zhàn)略切實(shí)可行。

海南;區(qū)域經(jīng)濟(jì);戰(zhàn)略

一、制約海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題

第一,熱帶農(nóng)業(yè)資源得天獨(dú)厚但產(chǎn)業(yè)化程度不高。海南是中國最南端的省份,屬熱帶季風(fēng)氣候。由于區(qū)位優(yōu)勢,海南島土地面積約占全國熱帶土地面積的42.5%,非常適宜發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)。目前,海南農(nóng)產(chǎn)品除了傳統(tǒng)的大宗農(nóng)產(chǎn)品,如橡膠、白糖等是通過國有企業(yè)的主渠道銷售出島外,新興高效農(nóng)產(chǎn)品,如熱帶水果、反季節(jié)瓜菜等流通領(lǐng)域主要還是單家獨(dú)戶進(jìn)行,規(guī)模不大,沒有建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品流通體制,流通組織化程度低,難以形成農(nóng)產(chǎn)品的大規(guī)模出口。

第二,全國生態(tài)大省,但生態(tài)系統(tǒng)脆弱。海南省是全國生態(tài)最好的地域?？諝赓|(zhì)量持續(xù)保持在國家一級水平;全省森林覆蓋率達(dá)48.87%;動物種類豐富。但由于特殊的地理位置和相對獨(dú)立的地理單元,使海南的生態(tài)系統(tǒng)具有相對的獨(dú)立性和脆弱性。

第三,擁有豐富的海洋資源,但利用不足。海南省是當(dāng)之無愧的海洋大省,但多年來對海南“重陸輕?！钡馁|(zhì)疑聲不絕于耳。海南省在制定的“一省兩地”戰(zhàn)略中,并沒有把海洋產(chǎn)業(yè)定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快開發(fā)海洋,本應(yīng)是海南特區(qū)發(fā)展的“重中之重”,可惜,海南重視得并不夠,更談不上海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。海洋是海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的希望,是海南的未來。

第四,旅游資源豐富,但集約化程度不高。海南省地處熱帶,屬熱帶季風(fēng)氣候,有著豐富多樣的熱帶風(fēng)景和特產(chǎn),加上良好的生態(tài)環(huán)境,人們非常向往來此旅游度假,尤其是內(nèi)地居民冬季度假的首選目的地。旅游業(yè)一直是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增長潛力最大的行業(yè)。但就這幾年發(fā)展現(xiàn)狀看,其發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量并不盡如人意。

二、提升海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略

實(shí)行“背靠泛珠,面向東亞”戰(zhàn)略,融入東亞區(qū)域合作,因此,要緊緊抓住東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,尤其是中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的難得機(jī)遇,立足海南的海上區(qū)位優(yōu)勢,實(shí)施“背靠泛珠,面向東亞”的全新區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,全面加強(qiáng)與泛珠江三角洲各地區(qū)的合作,借助泛珠江三角洲,尤其是粵港澳經(jīng)濟(jì)對海南的輻射,架構(gòu)起泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)與東盟自由貿(mào)易區(qū)乃至東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作雙向?qū)踊訕蛄汉推脚_,以此為跳板融入東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作與分工之中,在促進(jìn)國內(nèi)國際區(qū)域合作中實(shí)現(xiàn)海南的跨越式發(fā)展。

(一)加強(qiáng)與泛珠江三角洲各方、各省的合作

第一,可以拓寬資金渠道?！胺褐槿恰焙献鲗楹Ｄ辖?jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供有力的資金支持。首先,廣東經(jīng)過20多年改革開放的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)實(shí)力非常雄厚,積累了大量的資金,需要向省外轉(zhuǎn)移尋找新的有利途徑。其次,香港是世界上頗有影響的金融中心,澳門是人所共知的博彩旅游勝地,這兩地每年都有大量的剩余資金需要通過對外投資或借貸以尋求資本增殖。再次,粵港澳等地在合作之前就與“泛珠三角”的其他省份有著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系?；浉郯娜爻湓５馁Y金為海南加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、彌補(bǔ)資金缺口提供了良好的機(jī)遇。如何采取有效措施吸引這些資金,為海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),是海南今后相當(dāng)長時間內(nèi)的重大任務(wù)。

第二,可以利用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷早已深入人心。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的保證,“泛珠三角”區(qū)域合作的目標(biāo)是追求區(qū)域整體利益的最大化,通過擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,經(jīng)由“梯度轉(zhuǎn)移”模式,粵港澳等技術(shù)水平比較高、管理比較先進(jìn)的地區(qū)可以把技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)向技術(shù)落后、管理水平較低的地區(qū)轉(zhuǎn)移,這就為海南提高自己的技術(shù)水平和管理水平提供了途徑和可能。

第三,促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。交通是在“泛珠三角”區(qū)域合作的十大領(lǐng)域中排名第一的領(lǐng)域,其重要性不言而喻?！胺褐槿恰焙献骺陀^上要求加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提高物流效率、降低物流成本。交通基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要硬件支撐,也是各省區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系與合作的物質(zhì)保障。合作各方將在國家有關(guān)部門的支持下,按照國家統(tǒng)一規(guī)劃,加快構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域合作發(fā)展要求的綜合交通網(wǎng)絡(luò),逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸一體化。其中,瓊州海峽跨海大橋的建設(shè)被列入遠(yuǎn)景規(guī)劃,粵海鐵路的運(yùn)輸能力將大幅提高,這是改善海南對外交通條件的良好契機(jī),將為海南加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)其他省區(qū)的聯(lián)系、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便利的交通條件。

(二)實(shí)施“面向東亞”戰(zhàn)略

2003年10月,中國加入《東南亞友好合作條約》(10+1)、東盟簽署“東盟共同體”宣言和中日韓發(fā)表《中日韓推進(jìn)三方合作聯(lián)合宣言》(10+3),標(biāo)志著東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已進(jìn)入了一個實(shí)質(zhì)性的發(fā)展階段。海南如何在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程中趨利避害,找準(zhǔn)一條切合自身的發(fā)展路子,更好地融入東亞乃至世界經(jīng)濟(jì)大家庭中參與合作和競爭,這是推進(jìn)海南發(fā)展戰(zhàn)略必須思考的問題。

第一,拓寬了海南的市場發(fā)展空間。長期以來,海南作為典型的島嶼型經(jīng)濟(jì)特區(qū)省份,經(jīng)濟(jì)增長過多地依賴于國內(nèi)市場的推動。東亞自由貿(mào)易區(qū)(10 +3)建成后,將成為世界上第三大經(jīng)濟(jì)圈。海南以“?！迸彇|亞尤其是東南亞國家,東亞自由貿(mào)易區(qū)的建成將為海南跨出國界發(fā)展,獲得更大的國際市場空間。

第二,加速了海外華人資本的自由流入。海外華人資本一直是海外資本流入國內(nèi)的主要力量。海南作為中國三大僑鄉(xiāng)之一和毗鄰東盟國家最多及中國唯一對外開放航權(quán)的省份,將得“近水樓臺”之益,海外華人資本尤其是瓊籍華人資本將會加快流入海南,并促進(jìn)海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。

第三,實(shí)施一體化戰(zhàn)略。一是構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施體系一體化。在構(gòu)建區(qū)域一體化的“基礎(chǔ)設(shè)施”體系過程中,海南要有力發(fā)揮自身的優(yōu)勢和長處,并借助區(qū)域的整體力量來彌補(bǔ)海南自身的不足。海南島具有天然的設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)或自由港的條件,也具有相應(yīng)的戰(zhàn)略區(qū)位。二是構(gòu)建金融市場體系一體化。將海南金融體系建設(shè)納入?yún)^(qū)域金融體系一體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資金供求;統(tǒng)一金融法規(guī)、金融監(jiān)管和運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn);執(zhí)行更加嚴(yán)格的內(nèi)部風(fēng)險評估和信息披露機(jī)制。三是構(gòu)建人力資源體系一體化。構(gòu)建一體化的人力資源體系,包括一體化的人力資源教育與培養(yǎng)體系一體化的人力資源使用體系、以及一體化的人力資源流動體系。在“泛珠論壇”合作框架內(nèi),海南可以采取措施來提高海南人力資源的數(shù)量與質(zhì)量。四是構(gòu)建公共服務(wù)體系一體化。在“泛珠三角”合作中,粵港澳三地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高,經(jīng)濟(jì)開放程度大,市場經(jīng)濟(jì)體制比較完善,市場運(yùn)行比較規(guī)范,已經(jīng)形成了一套行之有效的市場法律規(guī)范和成熟的市場經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)。市場主體必須更新市場觀念,強(qiáng)化法治意識,提高核心競爭力,摒棄一切不符合市場經(jīng)濟(jì)要求的觀念和做法,努力克服不守規(guī)則的壞習(xí)氣。因此,建立區(qū)域一體化的公共服務(wù)體系必須統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)的地方政策法規(guī)。

[1]陳文.論海南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展與港口開發(fā)[J].經(jīng)濟(jì)前沿,2003(10).

[2]范南虹.我省專利發(fā)明人期盼解決融資難[N].海南日報,2007-11-20(3).

F129.9

A

1673-1395(2011)05-0048-02

2011-03-25

陳太宇(1989-),男,海南樂東人,學(xué)生。

責(zé)任編輯 胡號寰 E-mail:huhaohuan2@126.com