何敏娜，許尚立，王坤奇

改革開放以來，收入分配問題始終是社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)話題。特別是十七大以來，隨著黨中央把收入分配制度的進(jìn)一步改革提到議事日程，我國學(xué)術(shù)界也更加關(guān)注收入分配問題。不少專家學(xué)者結(jié)合新世紀(jì)新形勢，通過分析我國現(xiàn)階段收入分配的現(xiàn)狀以及產(chǎn)生差距的原因，提出了解決收入分配問題的措施。筆者對(duì)近年來收入分配問題的研究成果進(jìn)行了簡要的歸納梳理，并對(duì)以下幾個(gè)問題進(jìn)行簡要述評(píng)。

一、我國收入分配的現(xiàn)狀

學(xué)者們一致認(rèn)為自改革開放以來，我國在收入分配方面的改革取得了顯著成就。郭飛、王飛認(rèn)為主要表現(xiàn)在：一是我國初步建立以按勞分配為主體多種分配方式并存的收入分配制度，這是與我國現(xiàn)階段的以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的，也是響應(yīng)黨的十六大報(bào)告中明確提出的：“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。”[1]二是初步建立起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向相適應(yīng)的微觀自主與宏觀調(diào)控相結(jié)合的收入分配新體制。三是我國社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，生產(chǎn)力飛速發(fā)展，居民的生活水平和收入狀況有明顯改善。[2]

張傳翔認(rèn)為，我國收入分配制度改革已經(jīng)初步建立起具有中國特色社會(huì)主義的收入分配體系。主要表現(xiàn)為，一是在收入分配中增強(qiáng)了市場機(jī)制的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，使城鄉(xiāng)居民收入中各生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的成份不斷提高；二是基本形成了行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的工資制度；三是在不斷深化的改革中，堅(jiān)持完善社會(huì)再分配調(diào)節(jié)體系。[3]

學(xué)者們認(rèn)為隨著改革開放的不斷深入，收入分配領(lǐng)域的問題也日益暴露出來。谷亞光主要是從全國的基尼系數(shù)逐年擴(kuò)大（2000年超過了國際公認(rèn)的0.4警戒線，逐年上升至2008年已經(jīng)達(dá)到0.446）、城鄉(xiāng)內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間以及各要素之間比例的失衡六個(gè)方面分析了中國的收入分配差距在不斷拉大。[4]

郭飛、王飛認(rèn)為，我國當(dāng)前收入分配主要存在六大問題：一是某些有權(quán)者利用權(quán)力尋取私利，攫取了大量的黑色收入；二是行業(yè)之間由于部分壟斷性行業(yè)不合理的高收入使收入差距不斷擴(kuò)大；三是在國民收入初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬所占的比重過低；四是城鎮(zhèn)住房制度改革不成熟，在改革過程中出現(xiàn)了低價(jià)出售公有住房等弊端；五是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新工資制度和退休人員養(yǎng)老金待遇存在缺陷；六是個(gè)人收入差距持續(xù)顯著擴(kuò)大，全國基尼系數(shù)逼近危險(xiǎn)區(qū)。[2]

二、收入差距擴(kuò)大的影響

我國收入分配制度的改革正在進(jìn)行，收入分配領(lǐng)域的問題確實(shí)存在不少，收入差距不斷擴(kuò)大對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了諸多不利影響。

楊宜勇認(rèn)為我國貧富差距的擴(kuò)大會(huì)對(duì)社會(huì)造成的不良后果有：一是隨著一部分人的腐敗和非法致富，使現(xiàn)實(shí)存在的貧富差距在大眾心理上更加放大，造成人民群眾的強(qiáng)烈不滿，并產(chǎn)生“示惡效應(yīng)”和法不責(zé)眾的心理；二是在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中的“制度真空”狀態(tài)下，人們?nèi)菀桩a(chǎn)生“相對(duì)剝奪感”，這將是危險(xiǎn)的潛伏因素；三是貧富兩極分化的出現(xiàn)是一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)。[5]

權(quán)衡認(rèn)為，目前中國收入差距的擴(kuò)大已嚴(yán)重抑制內(nèi)需和消費(fèi)、制約經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型，特別是如果出現(xiàn)由收入分配不公引起的 “隧道效應(yīng)”，這將嚴(yán)重影響我國的社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展。他還指出，國民收入分配格局不合理是中國收入分配的另一核心問題，如果不能很好的解決，極有可能使社會(huì)主義條件下的勞資關(guān)系演變?yōu)轳R克思分析資本主義條件下的勞資矛盾和社會(huì)沖突。[6]

李炳炎、袁灝深入的分析了我國基尼系數(shù)持續(xù)攀高和城鄉(xiāng)之間、城鄉(xiāng)內(nèi)部之間、區(qū)域之間以及行業(yè)之間收入差距不斷擴(kuò)大的現(xiàn)象，認(rèn)為我國的收入差距不只是在擴(kuò)大，而是已經(jīng)出現(xiàn)了兩極分化的現(xiàn)象。[7]

張貴存認(rèn)為，近年來出現(xiàn)的收入差距拉大的現(xiàn)象會(huì)在今后一段時(shí)間有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢，而收入差距的持續(xù)擴(kuò)大必然會(huì)阻礙著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展；且容易激化社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定；同時(shí)這有悖于唯一能夠創(chuàng)造價(jià)值的價(jià)值主體，使他們成為相對(duì)利益的受損者，直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的和諧；甚至容易導(dǎo)致兩極分化，難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕的目標(biāo)。[8]

筆者認(rèn)為，對(duì)于收入差距擴(kuò)大的影響，我們要客觀看待。首先，承認(rèn)收入分配差距的客觀存在。我國是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，只要在發(fā)展過程中不能很好地克服市場經(jīng)濟(jì)自身的弱點(diǎn)和缺陷，就必然會(huì)出現(xiàn)收入分配不公平，導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大。其次，要清楚認(rèn)識(shí)到當(dāng)前收入差距的擴(kuò)大是在大多數(shù)人的收入有很大提高基礎(chǔ)上出現(xiàn)的擴(kuò)大，我們要客觀看待收入差距現(xiàn)象，不能因?yàn)槌霈F(xiàn)收入差距擴(kuò)大而否認(rèn)改革開放所取得的成就。再次，要認(rèn)清收入差距擴(kuò)大與兩極分化不是一回事，二者是有區(qū)別的，我們不能將收入差距擴(kuò)大混同于“兩極分化”。最后，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到雖然我國收入差距擴(kuò)大確實(shí)有其存在的客觀必然性，但是我國已經(jīng)進(jìn)入到收入分配很不公平的國家行列，政府應(yīng)該重視并采取切實(shí)措施解決這個(gè)問題。

三、我國收入分配存在問題的原因

我國的收入差距擴(kuò)大已是不爭的事實(shí)，但是對(duì)導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的原因卻存在不同的看法。一般都認(rèn)為這不是一兩個(gè)方面所導(dǎo)致的，而是多種因素共同作用的結(jié)果，只是學(xué)者們根據(jù)自己所觀察的角度來分析，便出現(xiàn)了不同的側(cè)重點(diǎn)。

（一）制度因素。王金燕認(rèn)為，我國收入分配不公的根本原因是市場經(jīng)濟(jì)體制不完善，主要原因是稅收制度不完善，行政壟斷使壟斷行業(yè)獲得高額的壟斷利潤、公共財(cái)產(chǎn)和社會(huì)保障體系滯后、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)制度都是造成收入分配不公平的原因。[9]張貴存認(rèn)為我國社會(huì)收入差距過大的主要原因是當(dāng)前我國的按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，這個(gè)制度必然會(huì)使一部分人先富起來，從而拉大收入差距。[8]權(quán)衡認(rèn)為，處在轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國收入差距擴(kuò)大，有市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完善、體制機(jī)制改革不到位，形成的一些制度性障礙和因素。[6]

（二）結(jié)構(gòu)因素。潘文軒認(rèn)為，城鄉(xiāng)收入差距問題是發(fā)展中國家普遍面臨的一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，而我國作為一個(gè)正在從傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的發(fā)展中國家，城市化與工業(yè)化對(duì)城鄉(xiāng)居民收入變化的影響更顯著。首先，狹義的工業(yè)化（即不包括服務(wù)業(yè)）會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民收入差距；其次，我國農(nóng)業(yè)比較生產(chǎn)率過低會(huì)造成城鄉(xiāng)收入差距過大；再次，目前我國城市化與工業(yè)化的發(fā)展模式還存在不少弊端，加上各種不合理的制度約束和政策偏差，形成了不利于縮小城鄉(xiāng)收入差距的種種負(fù)面效應(yīng)。[10]

（三）其它因素。張宗坪從高校畢業(yè)生就業(yè)的視角探析我國居民收入分配差距加大的原因：由于我國高校擴(kuò)招是在高等教育區(qū)域發(fā)展極不平衡的背景下，為了拉動(dòng)內(nèi)需刺激消費(fèi)，而采取的“聚進(jìn)式”擴(kuò)招，且擴(kuò)招的主要對(duì)象是農(nóng)民家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭的受教育者，這種特殊的大眾化也帶來了畢業(yè)生就業(yè)難的問題，再加上高等教育成本分擔(dān)的不合理和社會(huì)資本分布不平衡，這或許對(duì)比較富裕的家庭影響不大，但對(duì)低收入家庭來說，就業(yè)難更使他們的投資與收益嚴(yán)重失衡，這就進(jìn)一步加劇了居民的貧富差距。[11]張貴存也指出了社會(huì)收入差距過大的體制性原因是不完全競爭條件下的壟斷行業(yè)和高額利潤的存在，社會(huì)原因是從社會(huì)上還存在的各種不正之風(fēng)以及市場秩序混亂的現(xiàn)象中帶來的大量非法收入。[8]

十七大以來，學(xué)者們對(duì)收入差距擴(kuò)大化原因的分析與以往不同的是他們注意到了市場經(jīng)濟(jì)的消極方面對(duì)收入差距的推動(dòng)作用，強(qiáng)調(diào)新自由主義思想、某些地方政府在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐兩方面的失誤對(duì)收入差距擴(kuò)大的影響。

張榮國認(rèn)為，由于中國經(jīng)濟(jì)體制改革是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，那么，現(xiàn)在探討的分配公平只能是在市場經(jīng)濟(jì)條件下的公正。而市場機(jī)制的作用一定會(huì)拉開人們的收入差距，若是不能很好地克服市場經(jīng)濟(jì)的弱點(diǎn)和缺陷，就必然會(huì)出現(xiàn)分配不公平。同時(shí)隨著中國加入WTO，受外資企業(yè)的沖撞，全球化這把雙刃劍將會(huì)在一定程度上拉大中國國內(nèi)的貧富差距。[12]

劉淑清、王致勝從意識(shí)形態(tài)出發(fā)認(rèn)為，在新自由主義影響下，拜金主義、利己主義盛行，社會(huì)主義道德、社會(huì)公德水平大幅度下降。私營企業(yè)主不僅是為了自身利潤最大限度的壓低工人工資，而且提供給工人十分惡劣的生產(chǎn)和生活條件，甚至讓工人超時(shí)勞動(dòng)、拖欠工資的現(xiàn)象相當(dāng)?shù)膰?yán)重。對(duì)工人的苛刻使私營企業(yè)主自己卻成為百萬富翁億萬富豪，居民收入差距就此拉大。[13]

谷亞光從認(rèn)識(shí)和實(shí)踐兩方面的誤區(qū)來考察造成我國收入分配問題的原因。在認(rèn)識(shí)方面，他認(rèn)為，改革開放以來，有以下幾種不能成立的理論影響了我們收入差距懸殊問題的及時(shí)治理。第一種是拉開收入分配差距可以提高效率的理論；第二種是完善市場就能消除收入分配不公的理論；第三種是經(jīng)濟(jì)增長最終會(huì)縮小收入分配差距的理論；第四種是勞動(dòng)工資決定于市場供求關(guān)系的理論。在實(shí)踐中，谷亞光覺得我國自改革開放以來，一直把經(jīng)濟(jì)增長放在突出位置，但是并沒有認(rèn)真探討通過何種方式去實(shí)現(xiàn)改革成果的分享，致使要素價(jià)格不合理、企業(yè)分配行為不規(guī)范、國家的允許和放任、經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性的缺乏等一些不合理因素不但沒有得到扭轉(zhuǎn)，反而進(jìn)一步強(qiáng)化。[4]劉淑清、王致勝也認(rèn)為，居民收入差距的擴(kuò)大與政府行為有關(guān)。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)，政府在由對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的直接管理，轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接調(diào)控的過程中，放松了和放棄了對(duì)私營企業(yè)和國有企業(yè)的內(nèi)部管理。同時(shí)，由于片面理解“效率優(yōu)先，兼顧公平”，“初次分配注重效益，再分配注重公平”的分配政策，不僅助長了個(gè)人收入差距的迅速拉大，而且在利潤的驅(qū)使下，助長了企業(yè)投資增長的熱情，加大了企業(yè)投資和消費(fèi)的失衡。[3]

筆者認(rèn)為，造成收入分配差距的原因是復(fù)雜的，是多方面因素共同作用的結(jié)果，甚至與個(gè)人在勞動(dòng)中的努力程度和辛勞程度、個(gè)人的稟賦和能力、個(gè)人機(jī)遇等因素有著必然聯(lián)系。只是相對(duì)于合理的個(gè)人因素和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的市場性的收入差距而言，人們無法接受的是在新自由主義的影響下資強(qiáng)勞弱造成的貧富分化，更或是不合理的制度性安排和地方政府在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐兩方面的失誤所導(dǎo)致的分配不公問題，人們更希望通過社會(huì)主義基本制度同市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，克服市場經(jīng)濟(jì)的弱點(diǎn)和缺陷，實(shí)現(xiàn)分配公平。

四、縮小收入分配的措施

如何調(diào)節(jié)收入分配，縮小居民收入差距？學(xué)者們也提出了許多建議和可供選擇的方案。

（一）明確指導(dǎo)思想和指導(dǎo)原則。劉淑清、王致勝認(rèn)為，要解決收入分配問題必須在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，在堅(jiān)持公有制在所有制結(jié)構(gòu)中和按勞分配在分配方式中的主體地位的基礎(chǔ)上，要在公有制企業(yè)認(rèn)真貫徹按勞分配原則，在私營企業(yè)建立和健全工人工資增長的法律和制度，加上財(cái)政收支結(jié)構(gòu)的調(diào)整，確實(shí)做到抽肥補(bǔ)瘦，關(guān)注民生，縮小收入差距。[13]

（二）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)行全面改革和建設(shè)。郭飛、王飛認(rèn)為，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過完善個(gè)人收入分配及相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)體制改革、加強(qiáng)法制及黨風(fēng)廉政建設(shè)、大力弘揚(yáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)、不斷鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)等，來實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。[2]

（三）以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，加大改革收入分配的力度。張榮國認(rèn)為，公平是社會(huì)主義的理想和原則，是構(gòu)建和諧社會(huì)的保證，本著我們要構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)出發(fā)，在改革過程中必須把公平問題放在突出位置。首先，保證市場經(jīng)濟(jì)中機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平；其次，充分發(fā)揮公平的作用，即以公平的分配政策來調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，提高勞動(dòng)效率；再次，在保證效率的前提下，必須以恰當(dāng)?shù)姆绞綄?shí)現(xiàn)一定程度的收入均等化；最后，在任何時(shí)候我們都不能放棄公平這個(gè)社會(huì)主義理想和原則。[12]

（四）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力提高城鄉(xiāng)低收入者收入。谷亞光提出的可供選擇的方案，一是要實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制度，與以往不同的是，這項(xiàng)制度必須是在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上為農(nóng)民增收提供機(jī)會(huì)；二是以抓“兩極”為重點(diǎn)。既要通過法律、政策、道德和輿論的力量來限制富的“一極”，同時(shí)也要努力解決貧困問題以縮小窮的“一極”；三是在我國強(qiáng)資本弱勞工的市場供求格局下，需要政府在干涉工資制定程序和建立正常的工資增長機(jī)制兩方面干涉勞資關(guān)系，來提高勞動(dòng)報(bào)酬，保證職工工資增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。[4]

（五）保持物價(jià)穩(wěn)定，增加轉(zhuǎn)移支付。賴小瓊、黃志淋認(rèn)證了通貨膨脹對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的長期影響是為正的，在此結(jié)論的基礎(chǔ)上他們認(rèn)為，在長期應(yīng)盡量維持物價(jià)基本穩(wěn)定，要將通貨膨脹控制在適度范圍之內(nèi)。此外，政府應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)業(yè)、教育和科學(xué)事業(yè)等方面的支出。[14]

綜上所述，關(guān)于收入分配問題的研究文章眾多，成績突出。但通過查看文獻(xiàn)，筆者發(fā)現(xiàn)目前的研究還存在一些問題。一是對(duì)我國收入分配差距的程度認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。目前專家學(xué)者有一個(gè)基本的共識(shí)：我國目前的貧富差距已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，有爭議的是嚴(yán)重的程度而已。有的作者認(rèn)為我國收入差距正在不斷擴(kuò)大，但還沒達(dá)到兩極分化的程度；有的作者認(rèn)為已經(jīng)嚴(yán)重惡化，出現(xiàn)了兩極分化的現(xiàn)象。二是對(duì)如何提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重的具體做法研究少。三是對(duì)如何把社會(huì)主義基本制度同市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢，克服市場經(jīng)濟(jì)的弱點(diǎn)和缺陷，實(shí)現(xiàn)分配公平。四是對(duì)比性研究少，今后可以更多的將我國的收入分配改革與北歐諸國等其他國家的收入分配改革進(jìn)行對(duì)比研究。

[1] 中共中央文獻(xiàn)研究室編.十六大以來重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社, 2005：21.

[2] 郭飛, 王飛.中國個(gè)人收入分配改革：成就、問題與對(duì)策[J].馬克思主義研究, 2010（3）：27-40.

[3] 張傳翔.我國收入分配制度改革的歷史進(jìn)程、現(xiàn)狀分析及其深化[J].中共青島市委黨校青島行政學(xué)院學(xué)報(bào), 2008（10）：4.

[4] 谷亞光.中國收入分配差距的狀態(tài)、原因及治理對(duì)策[J].馬克思主義研究, 2010（4）：64-74.

[5] 楊宜勇, 徐振斌, 黃燕東, 賴德勝等著.收入分配體制的改革攻堅(jiān)[M].北京：中國水利水電出版社, 2005（1）：40-41.

[6] 權(quán)衡.消除分配不公——實(shí)現(xiàn)真正的中國經(jīng)濟(jì)奇跡[J].新華文摘, 2011（4）：29-32.

[7] 李炳炎, 袁灝.當(dāng)前我國業(yè)已出現(xiàn)兩極分化問題的實(shí)證分析[J].探索, 2010（5）：100-105.

[8] 張貴存.論社會(huì)收入差距擴(kuò)大對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的影響與對(duì)策[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào), 2007（6）：232-234.

[9] 王金燕.當(dāng)前我國收入分配不公的制度分析[J].實(shí)事求是, 2010（5）：46-49.

[10] 潘文軒.城市化與工業(yè)化對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的影響[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2010（12）：20-29.

[11] 張宗坪.從高校畢業(yè)生就業(yè)的視角探析我國居民收入分配差距加大的原因[J].中國特色社會(huì)主義研究, 2009（3）：40-42.

[12] 張榮國.市場化全球化背景下的分配公正問題[J].中國特色社會(huì)主義研究, 2008（1）：45-49.

[13] 劉淑清, 王致勝.我國收入分配中存在問題的主要原因及解決的主要途徑[J].馬克思主義研究, 2010（10）：56-64.

[14] 賴小瓊, 黃志淋.財(cái)政分權(quán)、通貨膨脹與城鄉(xiāng)收入差距關(guān)系研究[J].廈門大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版, 2011（1）：22-29.