論我國(guó)進(jìn)境物品進(jìn)口稅制度的改革
————由iPad 關(guān)稅之爭(zhēng)引發(fā)的思考

鐘昌元 上海海關(guān)學(xué)院

論我國(guó)進(jìn)境物品進(jìn)口稅制度的改革
————由iPad 關(guān)稅之爭(zhēng)引發(fā)的思考

鐘昌元 上海海關(guān)學(xué)院

2010年下半年，海關(guān)出臺(tái)新政，調(diào)整郵寄進(jìn)境物品進(jìn)口稅的征免規(guī)定，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)旅客攜帶進(jìn)境物品的管理，引發(fā)社會(huì)廣泛議論。特別是海關(guān)對(duì)進(jìn)境旅客攜帶自用的iPad入境需繳稅千元，成為社會(huì)焦點(diǎn)，引發(fā)廣泛關(guān)注和爭(zhēng)議。甚至商務(wù)部有關(guān)部門還發(fā)送咨詢函給海關(guān)總署，對(duì)進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率和完稅價(jià)格的確定提出質(zhì)疑。

爭(zhēng)議的焦點(diǎn)包括：海關(guān)區(qū)別貨物和物品分別管理和征稅是否合理公平和便利通關(guān)？對(duì)個(gè)人自用進(jìn)境物品征稅是否符合國(guó)際慣例？與貨物相比，物品的進(jìn)口稅稅率是否偏高，有失公允？進(jìn)境物品按海關(guān)規(guī)定的完稅價(jià)格而不是按實(shí)際成交價(jià)格征稅是否違反WTO規(guī)則？iPad產(chǎn)品按筆記本電腦歸類是否合適？等等。

上述質(zhì)疑實(shí)際上涉及到一種特殊關(guān)稅——進(jìn)境物品進(jìn)口稅的征管制度是否合理、合法和符合國(guó)際協(xié)定的問題。也就是說，這是一個(gè)對(duì)進(jìn)境物品征稅的制度是否需要加以改革、如何進(jìn)行改革的課題。

一、我國(guó)進(jìn)境物品進(jìn)口稅的發(fā)展歷程

海關(guān)征收的進(jìn)境物品進(jìn)口稅，又稱入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品進(jìn)口稅，簡(jiǎn)稱行郵稅。目前我國(guó)僅對(duì)部分進(jìn)境物品征收進(jìn)口稅，而對(duì)出境物品不征收出口稅。從統(tǒng)計(jì)角度看，進(jìn)境物品進(jìn)口稅與進(jìn)口貨物關(guān)稅一并統(tǒng)計(jì)，是關(guān)稅稅種的組成部分。但從內(nèi)容來看，進(jìn)境物品進(jìn)口稅與貨物關(guān)稅并不相同，我國(guó)《關(guān)稅條例》規(guī)定，進(jìn)境物品的關(guān)稅以及進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅合并為進(jìn)口稅，由海關(guān)依法征收。即進(jìn)境物品進(jìn)口稅是關(guān)稅、代征的增值稅和消費(fèi)稅三稅合一的特殊形式的簡(jiǎn)化稅。而進(jìn)口貨物的關(guān)稅與代征的增值稅、消費(fèi)稅是分別計(jì)征和統(tǒng)計(jì)的。

從歷史角度看，我國(guó)對(duì)進(jìn)境物品征收進(jìn)口稅有自己的發(fā)展過程。新中國(guó)成立后直至1961年，我國(guó)海關(guān)并未將貨物和物品區(qū)分管理和征稅，對(duì)于個(gè)人自用進(jìn)境物品與進(jìn)口貨物一樣，是按照《進(jìn)出口稅則》來征收進(jìn)口關(guān)稅和其他稅收的。

1961年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原對(duì)外貿(mào)易部針對(duì)個(gè)人自用物品征收進(jìn)口稅制定了專門的辦法，自同年2月起施行。該辦法規(guī)定了21個(gè)稅號(hào)，稅率分13個(gè)稅級(jí)，稅率最低12%，最高400%。1978年6月，對(duì)該辦法進(jìn)行了修訂，并于8月起施行，稅號(hào)簡(jiǎn)化為13個(gè)，稅級(jí)簡(jiǎn)化為5個(gè)。1991年3月，對(duì)該辦法再次修訂，自4月1日起實(shí)施，稅號(hào)則進(jìn)一步簡(jiǎn)化為6個(gè)。

1994年5月27日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)審議通過了《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品征收進(jìn)口稅辦法》，并于1994年7月1日起實(shí)施。1996年7月，修訂的《入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品進(jìn)口稅稅率表》、《入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品進(jìn)口稅稅則歸類表》以及《入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品完稅價(jià)格表》公布，進(jìn)口稅稅率調(diào)整為4個(gè)稅級(jí)（即10%、30%、80%、100%），稅號(hào)簡(jiǎn)化為5個(gè)，自1996年8月1日起實(shí)施。2000年11月，進(jìn)一步調(diào)整了進(jìn)境物品進(jìn)口稅的稅率，4個(gè)稅級(jí)分別為10%、30%、50%、70%。2001年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)審議通過，進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率再次調(diào)整為3個(gè)稅號(hào)、3個(gè)稅級(jí)，稅率分別為10%、20%和50%，自2002年1月1日起施行。此后海關(guān)總署重新修訂了《入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品進(jìn)口稅稅則歸類表》和《入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品完稅價(jià)格表》，自2002年3月1日起施行。

2006年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率表》（即《入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品進(jìn)口稅稅率表》）又一次調(diào)整，設(shè)置了4個(gè)稅號(hào)，4個(gè)稅級(jí)，稅率分別為10%、20%、30%和50%，自2007年1月1日起實(shí)施。2007年6月，海關(guān)總署發(fā)布了重新修訂的《入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品進(jìn)口稅稅則歸類表》（即《進(jìn)境物品歸類表》）及《入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品完稅價(jià)格表》（即《進(jìn)境物品完稅價(jià)格表》），自2007年8月1日起施行。

我國(guó)已是WTO成員，在貨物貿(mào)易方面，完稅價(jià)格必須遵循《WTO估價(jià)協(xié)定》的原則；ITA產(chǎn)品應(yīng)受《信息技術(shù)協(xié)定》的約束；商品歸類則受《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度國(guó)際公約》的限制；在海關(guān)通關(guān)制度方面，我國(guó)加入了《京都公約》，該公約中區(qū)分了商業(yè)性的貨物和非商業(yè)性的物品，提倡簡(jiǎn)化和統(tǒng)一各國(guó)海關(guān)通關(guān)管理制度，提高通關(guān)效率，并提出了相應(yīng)的簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)的原則性意見。這些也促進(jìn)了我國(guó)進(jìn)境進(jìn)口稅制度的逐步完善。

從上述進(jìn)境物品進(jìn)口稅的發(fā)展歷史可以發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.在進(jìn)出境活動(dòng)中，海關(guān)區(qū)分貨物和物品進(jìn)行管理是時(shí)代發(fā)展的選擇。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外交往的擴(kuò)大，進(jìn)出境人員不斷增加，旅客攜帶的物品和個(gè)人郵遞物品如果仍按進(jìn)出口貨物進(jìn)行管理，將大大增加海關(guān)監(jiān)管的工作難度，不利于提高口岸的通關(guān)效率。

2.對(duì)進(jìn)境物品征稅，可以防止進(jìn)出口環(huán)節(jié)逃避納稅行為的大量出現(xiàn)。對(duì)于超過免稅限值或限量的進(jìn)境物品，適當(dāng)征收一部分進(jìn)口稅，不僅可以防止貨物納稅人通過化整為零、“螞蟻搬家”方式逃避納稅，而且在一定程度上有利于公平稅負(fù)，使關(guān)稅的作用得到有效的發(fā)揮。

3.對(duì)進(jìn)境物品的管理和征稅，遵循的是便利進(jìn)出境和簡(jiǎn)化通關(guān)的原則。無論是進(jìn)境物品稅號(hào)的設(shè)置，還是稅率的規(guī)定，包括完稅價(jià)格的確定和商品歸類的規(guī)定，與進(jìn)出口貨物相比，都是十分簡(jiǎn)化的。

4.進(jìn)境物品進(jìn)口稅的稅號(hào)和稅率不斷調(diào)整，而且稅率不斷下降。最高稅率已由最高時(shí)的400%降低到目前的50%。

5.進(jìn)境物品的管理制度和征稅制度逐步建立和完善，行政法規(guī)和規(guī)章陸續(xù)公布實(shí)施并適時(shí)修訂，對(duì)相關(guān)部門的職責(zé)范圍也有較為明確的分工規(guī)定。

二、我國(guó)現(xiàn)行進(jìn)境物品進(jìn)口稅征管制度存在的問題

目前我國(guó)進(jìn)境物品的管理和征稅制度仍然存在以下一些問題：

（一）進(jìn)出境貨物與進(jìn)出境物品的劃分缺乏客觀的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)《海關(guān)法》將進(jìn)出境貨品區(qū)分為進(jìn)出境貨物和進(jìn)出境物品，并且適用不同的管理要求和征稅規(guī)定?！逗ｊP(guān)法》中所稱的進(jìn)出境物品，是指以自用合理數(shù)量為限的個(gè)人攜帶進(jìn)出境的行李物品、郵寄進(jìn)出境的物品和其他物品。進(jìn)出境物品之外的其他貨品，即為進(jìn)出境貨物，通常是由企業(yè)、單位或其他組織出于商業(yè)目的進(jìn)出境。盡管貨物與物品存在用途和數(shù)量的原則差別，但在實(shí)踐中要嚴(yán)格區(qū)分它們十分困難。例如，如何區(qū)分貨品是自用還是非自用、是出于非商業(yè)目的還是出于商業(yè)目的？多少數(shù)量的進(jìn)出境物品才是合理的、量化的具體標(biāo)準(zhǔn)是什么？等等，這些問題的客觀存在，使得海關(guān)在進(jìn)出境環(huán)節(jié)的管理變得十分復(fù)雜。

（二）貨物與物品征稅制度不統(tǒng)一造成的稅負(fù)差異容易引發(fā)爭(zhēng)議

目前，我國(guó)進(jìn)出口貨物和進(jìn)出境物品在征收進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅方面的規(guī)定不同，從而形成了兩種差別迥異的征稅制度。對(duì)于以商業(yè)為目的的貿(mào)易性進(jìn)出口貨物，按照實(shí)際成交價(jià)格和稅則規(guī)定的稅率計(jì)算應(yīng)繳關(guān)稅，進(jìn)口貨物還需單獨(dú)計(jì)算進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，甚至還要征收消費(fèi)稅。而進(jìn)出境物品的征稅規(guī)定十分簡(jiǎn)化（實(shí)際我國(guó)僅對(duì)進(jìn)境物品征稅）。以稅率為例，進(jìn)口貨物的關(guān)稅稅率、增值稅稅率和消費(fèi)稅稅率是分別確定并計(jì)算相應(yīng)稅額的，但進(jìn)境物品的稅率是三稅合一經(jīng)過簡(jiǎn)化處理的稅率，其完稅價(jià)格是由海關(guān)總署根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格規(guī)定的一個(gè)計(jì)稅價(jià)格。因此同樣的貨物和物品，因完稅價(jià)格確定標(biāo)準(zhǔn)和稅率設(shè)置存在很大差別，而必然導(dǎo)致納稅人的稅收負(fù)擔(dān)不同，容易引發(fā)納稅爭(zhēng)議。

（三）進(jìn)境物品主要征稅要素所遵循的原則不同于進(jìn)口貨物，也有別于貨物貿(mào)易國(guó)際協(xié)定相關(guān)規(guī)則，不利于海關(guān)稅收征管

我國(guó)進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率、完稅價(jià)格的確定以及商品歸類方法均與進(jìn)出口貨物的規(guī)定不同。我國(guó)《進(jìn)出口稅則》和進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率由國(guó)務(wù)院制定，由關(guān)稅稅則委員會(huì)負(fù)責(zé)稅率的調(diào)整和解釋，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。進(jìn)出口貨物的關(guān)稅稅率體現(xiàn)在《進(jìn)出口稅則》中，而進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率體現(xiàn)在《進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率表》中。目前我國(guó)進(jìn)口貨物的關(guān)稅包括普通稅率、最惠國(guó)稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、暫定稅率、關(guān)稅配額稅率、ITA稅率等稅率。貨物關(guān)稅稅率必須根據(jù)進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地才能確定。而進(jìn)境物品進(jìn)口稅的稅率僅有10%、20%、30%和50%四級(jí)，不區(qū)分物品原產(chǎn)地，只根據(jù)具體的物品種類確定適用的稅率。在完稅價(jià)格方面，貨物與物品的確定原則也不相同。進(jìn)出口貨物的完稅價(jià)格由海關(guān)以該貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定，進(jìn)出口貨物的成交價(jià)格需要滿足相應(yīng)的條件。當(dāng)成交價(jià)格不能確定時(shí)，完稅價(jià)格由海關(guān)按照規(guī)定的程序依法估定。而進(jìn)境物品的完稅價(jià)格，則是按照海關(guān)總署制定的《進(jìn)境物品完稅價(jià)格表》確定其完稅價(jià)格。目前《進(jìn)境物品完稅價(jià)格表》中各稅號(hào)貨品的價(jià)格，主要參考市場(chǎng)同類商品的價(jià)格區(qū)間，并綜合考慮旅客攜帶物品的主要種類后確定的，一般不考慮物品的實(shí)際發(fā)票價(jià)格。此外，在貨品歸類方面，進(jìn)出口貨物依據(jù)的是《稅則》，而物品依據(jù)的是《進(jìn)境物品歸類表》，它們的歸類原則也存在差異。

（四）進(jìn)境物品免稅限值或限量的規(guī)定，脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平

我國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品實(shí)行分類管理。以旅客攜帶入境的物品為例，海關(guān)將旅客區(qū)分為居民旅客和非居民旅客兩類，并規(guī)定旅客攜帶入境物品的免稅限值或限量。對(duì)于超出免稅限值或限量的物品，如果仍屬自用合理數(shù)量范圍內(nèi)的，則按進(jìn)境物品征收進(jìn)口稅，否則按進(jìn)口貨物辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。對(duì)于郵寄的物品規(guī)定了每次郵寄的限值，并按物品全額價(jià)值計(jì)算稅款，如果稅額超過50元的起征點(diǎn)，就應(yīng)繳納稅款。對(duì)于超出限值的個(gè)人郵寄進(jìn)境物品，則應(yīng)辦理退運(yùn)手續(xù)或者按照貨物辦理通關(guān)手續(xù)。由此可見，不同方式進(jìn)境的物品的免稅限值或限量規(guī)定并不相同，會(huì)造成納稅人的稅負(fù)不公平，而且免稅限值或限量的規(guī)定多年來也沒有改變，無法適應(yīng)我國(guó)國(guó)民收入水平不斷提高的變化趨勢(shì)。

（五）進(jìn)境物品進(jìn)口稅的重要征稅要素調(diào)整遲緩，不能適應(yīng)進(jìn)境物品發(fā)展的實(shí)際情況

現(xiàn)行《進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率表》是從2007年1月1日起實(shí)施的，《進(jìn)境物品完稅價(jià)格表》和《進(jìn)境物品歸類表》則是從2007年8月1日起實(shí)施的，這些重要的征稅要素多年未調(diào)整，無法適應(yīng)我國(guó)實(shí)際生活水平、市場(chǎng)價(jià)格以及貨品發(fā)展的變化。以筆記本電腦為例，進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率為20%，而作為貨物進(jìn)口時(shí)，關(guān)稅稅率為0，增值稅稅率為17%，它不屬于消費(fèi)稅應(yīng)稅范圍，因此如果作為貨物進(jìn)口，三稅合一的稅率也不會(huì)超過17%，但作為個(gè)人自用合理數(shù)量范圍的物品進(jìn)境時(shí)，卻按三稅合一的稅率20%征稅，明顯稅負(fù)過高。同樣是筆記本電腦，作為貨物進(jìn)口時(shí)，應(yīng)按實(shí)際成交價(jià)格為基礎(chǔ)確定其完稅價(jià)格計(jì)算關(guān)稅，并按增值稅計(jì)稅價(jià)格計(jì)算進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。而作為進(jìn)境物品進(jìn)口時(shí)，則應(yīng)按《進(jìn)境物品完稅價(jià)格表》中列明的5000元作為完稅價(jià)格計(jì)算稅款，而不考慮其實(shí)際成交價(jià)格是否等于5000元，這就導(dǎo)致實(shí)際成交價(jià)格較高時(shí)適用了較低的完稅價(jià)格，而實(shí)際成交價(jià)格較低時(shí)則適用了較高的完稅價(jià)格，這對(duì)納稅人來說是不公平的。

三、對(duì)我國(guó)進(jìn)境物品進(jìn)口稅制度的改革建議

針對(duì)我國(guó)進(jìn)境物品進(jìn)口稅制度存在的上述問題，可作出如下幾個(gè)方面的改革：

第一，應(yīng)進(jìn)一步明確進(jìn)出境物品與進(jìn)出口貨物的劃分標(biāo)準(zhǔn)。在管理上，個(gè)人自用合理數(shù)量范圍內(nèi)的進(jìn)出境物品應(yīng)與商業(yè)性的進(jìn)出口貨物區(qū)分開來。對(duì)于個(gè)人自用物品，適用簡(jiǎn)化和便利通關(guān)原則是世界各國(guó)的海關(guān)慣例，對(duì)個(gè)人自用物品適用相應(yīng)的簡(jiǎn)化征稅制度也是必然的選擇。關(guān)鍵問題在于區(qū)分非商業(yè)性的物品和商業(yè)性的貨物應(yīng)采用什么樣的具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)。特別是關(guān)于進(jìn)出境物品的合理數(shù)量的界定，應(yīng)有更為明確的規(guī)定。

第二，在征稅制度的設(shè)計(jì)方面，物品與貨物的主要原則應(yīng)保持一致。盡管進(jìn)境物品進(jìn)口稅適用三稅合一的稅率，但是在稅率設(shè)計(jì)上，不宜使物品的稅率高于同類貨物三稅合一的稅率，否則就不符合征稅的常理。在完稅價(jià)格的確定原則方面，也應(yīng)盡可能使物品和貨物的估價(jià)基礎(chǔ)和原則一致，即應(yīng)優(yōu)先考慮以實(shí)際成交價(jià)格為基礎(chǔ)確定其完稅價(jià)格，應(yīng)避免采用主觀武斷的價(jià)格。在稅率確定、完稅價(jià)格確定以及物品歸類方面，還應(yīng)結(jié)合我國(guó)加入的國(guó)際協(xié)定和作出的承諾加以確定。

第三，進(jìn)境物品完稅價(jià)格的確定方法需要進(jìn)一步改革完善。在確定進(jìn)境物品完稅價(jià)格的過程中，可以優(yōu)先考慮物品的實(shí)際成交價(jià)格（即合法有效的發(fā)票價(jià)格）。但是如果納稅人無法提供有效的成交價(jià)格憑證時(shí)，再考慮按海關(guān)總署確定的《進(jìn)境物品完稅價(jià)格表》中的價(jià)格來計(jì)算稅款。這樣既考慮到進(jìn)境物品實(shí)際交易情況，又考慮到稅負(fù)的公平性和人性化管理，而且還具有可操作性，有利于海關(guān)對(duì)進(jìn)境物品進(jìn)口稅的征管。

第四，應(yīng)及時(shí)調(diào)整進(jìn)出境物品的免稅范圍、免稅限值或限量?？紤]進(jìn)出境物品個(gè)人自用的屬性，可以適當(dāng)提高進(jìn)出境物品的免稅限值或限量，擴(kuò)大進(jìn)出境物品的適用范圍，調(diào)整“不予免稅的商品”范圍。例如，對(duì)于個(gè)人自用的電視機(jī)、照相機(jī)、計(jì)算機(jī)、電話機(jī)等日益成為日常生活必需品的物品，可以改變按全額價(jià)值計(jì)算進(jìn)口稅的方法，將其調(diào)整為免稅限值內(nèi)的免征進(jìn)口稅，超出免稅限額的才征收進(jìn)口稅。

第五，《進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率表》、《進(jìn)境物品完稅價(jià)格表》和《進(jìn)境物品歸類表》等內(nèi)容也應(yīng)及時(shí)調(diào)整。進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率的調(diào)整應(yīng)盡可能與進(jìn)口貨物進(jìn)口關(guān)稅和代征稅稅率的變化保持一致，而且應(yīng)根據(jù)“就低不就高”的原則來調(diào)整進(jìn)境物品進(jìn)口稅的稅率。海關(guān)總署制定的《進(jìn)境物品完稅價(jià)格表》和《進(jìn)境物品歸類表》可以考慮定期調(diào)整，比如每年初調(diào)整一次，或者每個(gè)季度調(diào)整一次，并及時(shí)對(duì)外公告施行。只有及時(shí)調(diào)整進(jìn)口稅的征稅要素，才能使其適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和市場(chǎng)價(jià)格變化，緩解納稅人和征稅管理機(jī)關(guān)之間的矛盾與對(duì)立。

第六，對(duì)于郵寄進(jìn)境的個(gè)人自用合理數(shù)量范圍的物品，也應(yīng)規(guī)定免稅限值或限量。目前海關(guān)征收進(jìn)境物品進(jìn)口稅主要涉及到旅客攜帶入境的自用物品和郵寄進(jìn)境的個(gè)人自用物品兩個(gè)方面。旅客攜帶入境的自用物品有免稅限值或限量的具體規(guī)定，但是自2010年9日1日起，郵寄進(jìn)境的個(gè)人自用物品，不論價(jià)值多少都要全額征收進(jìn)口稅。這種不同方式進(jìn)境的個(gè)人自用物品，其征稅規(guī)定的不同，使納稅人稅收負(fù)擔(dān)存在較大差異，同樣有違稅收公平原則，也應(yīng)作出適當(dāng)改革。

此外，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)建立適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)機(jī)制來管理進(jìn)境物品進(jìn)口稅，并加大對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅收的宣傳力度。此次iPad關(guān)稅之爭(zhēng)，特別是商務(wù)部的咨詢函，反映了中央有關(guān)部門對(duì)有關(guān)政策的理解不一致，也反映出社會(huì)大眾對(duì)海關(guān)管理制度和征稅制度缺乏了解。海關(guān)的管理與征稅有其特殊性，海關(guān)在外貿(mào)政策和稅收政策方面通常是執(zhí)行者角色，因此為了使有關(guān)部門對(duì)政策的實(shí)施形成統(tǒng)一的口徑，有必要建立海關(guān)總署與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)對(duì)于進(jìn)境物品進(jìn)口稅制度的具體規(guī)定，需要相關(guān)部門加強(qiáng)宣傳力度，將直接關(guān)系到進(jìn)出境人員和消費(fèi)者利益的有關(guān)知識(shí)加以廣泛宣傳普及，及時(shí)消除社會(huì)大眾對(duì)個(gè)人自用物品征稅的偏見和誤解。

[1]岑維廉、鐘昌元、王華．關(guān)稅理論與中國(guó)關(guān)稅制度（第二版）[M]．上海：格致出版社、上海人民出版社，2010．

[2]郝崇福． 海關(guān)行郵監(jiān)管[M]．北京：中國(guó)海關(guān)出版社，2008．

[3]中國(guó)海關(guān)百科全書[M]．北京：中國(guó)大百科全書出版社，2004．

[4]《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章． 中國(guó)海關(guān)官方網(wǎng)站．

10.3969/j.issn.1003-5559.2011.04.005