陳巧

（保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410114）

十二五期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑思考

陳巧

（保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410114）

近年來(lái)，我國(guó)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得了一定成績(jī)，但也還面臨著一系列挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力素質(zhì)與勞動(dòng)生產(chǎn)率不高、資源浪費(fèi)與生態(tài)破壞未完成改善、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車發(fā)展不協(xié)調(diào)、人和社會(huì)未隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而相應(yīng)發(fā)展等方面。因此，十二五期間我國(guó)還要進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，主要路徑包括：大力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化全民節(jié)約和環(huán)保意識(shí)；積極擴(kuò)大消費(fèi)，使消費(fèi)、投資與出口協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)兩型社會(huì)的構(gòu)建，積極推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人和社會(huì)全面發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變；挑戰(zhàn)；路徑

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一國(guó)或地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高的方法和模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變意味著經(jīng)濟(jì)由粗放型增長(zhǎng)到集約型增長(zhǎng)，從低級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到高級(jí)、優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但粗放式發(fā)展方式在許多地區(qū)許多領(lǐng)域仍然存在。因此，十二五期間我們還要進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

一 當(dāng)前加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨的挑戰(zhàn)

（一）勞動(dòng)力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率比較偏低

我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)顯著特點(diǎn)是依靠大量使用廉價(jià)勞動(dòng)力增加產(chǎn)出，企業(yè)對(duì)技術(shù)進(jìn)步與人才素質(zhì)提升的作用重視不夠，勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低。這直接導(dǎo)致我國(guó)生產(chǎn)中出現(xiàn)了物質(zhì)資源消耗高產(chǎn)出低的被動(dòng)局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)l3.28億總?cè)丝谥杏?.5億勞動(dòng)力人口，在7.5億勞動(dòng)力中，城鎮(zhèn)就業(yè)勞動(dòng)力3億，農(nóng)村4.5億。在農(nóng)村的4.5億勞動(dòng)力中，每年大約有1.5億左右會(huì)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)打工，其中大約有3至4千萬(wàn)已常住城鎮(zhèn)。離土不離鄉(xiāng)的，在本地從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的人員還有8至9千萬(wàn)，這兩部分人加起來(lái)大約是2.4億多。在農(nóng)村繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人數(shù)有2億左右。我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力成本低廉，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)培養(yǎng)不夠，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期處于粗放型模式。

（二）不注重生態(tài)發(fā)展，傳統(tǒng)的資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞的局面沒(méi)有得到根本改變

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但是傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式給能源、資源和環(huán)境造成的壓力也越來(lái)越大。一方面，我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源資源的需求明顯增大。盡管我國(guó)GDP的增長(zhǎng)速度很快，但是在單位產(chǎn)品產(chǎn)值的資源耗費(fèi)上，也是位居世界前列的，而且浪費(fèi)極其驚人。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，我國(guó)單位產(chǎn)品產(chǎn)值的能源消耗是美國(guó)的4.3倍，是法國(guó)和德國(guó)的7.7倍，是日本的11.5倍。另一方面，我國(guó)人均資源擁有量不足。水資源、石油、鐵礦石、銅的人均占有量只有世界平均水平的25%、8%、45%和26%，而粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)已經(jīng)集中出現(xiàn)。生態(tài)破壞和環(huán)境污染，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，給人民生活和健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅，必須在十二五期間轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中引起高度重視。

（三）投資和外貿(mào)依存度過(guò)高，消費(fèi)、投資和出口發(fā)展不協(xié)調(diào)

近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴投資和出口帶動(dòng)，消費(fèi)率較低。由于投資與消費(fèi)比例失衡，使得居民生活不能隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而同步提高，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模受限，生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口的依賴程度不斷加大；而外貿(mào)順差過(guò)大和國(guó)際收支盈余過(guò)多，又造成國(guó)內(nèi)資金流動(dòng)性過(guò)剩，反過(guò)來(lái)又助長(zhǎng)了投資的高增長(zhǎng)。雖然我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)出現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但是與投資和出口的高速增長(zhǎng)相比，消費(fèi)需求增速并不高，GDP增長(zhǎng)的三駕馬車呈現(xiàn)“兩高一低”的不平衡發(fā)展，內(nèi)需不足已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的障礙。

（四）經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)沒(méi)有相應(yīng)促進(jìn)人和社會(huì)的全面發(fā)展

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)人民的生活水平得到了明顯的提高，但經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展也引發(fā)了一些新的社會(huì)問(wèn)題。自上世紀(jì)末以來(lái)，我國(guó)基尼系數(shù)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的警戒線，貧富差距問(wèn)題引起了廣泛關(guān)注。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，歸根結(jié)底是為了人們的物質(zhì)與精神生活的雙重改善，一旦人的主體性不復(fù)存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就失去了它的真正意義。對(duì)于中國(guó)而言，進(jìn)入21世紀(jì)后主要的挑戰(zhàn)并非進(jìn)一步加速增長(zhǎng)，而是確保增長(zhǎng)的可持續(xù)性和公平性，減少貧困現(xiàn)象，促進(jìn)人類發(fā)展，不僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身，更應(yīng)該關(guān)注這一增長(zhǎng)的目的，即滿足13億人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求和文化需求。與此同時(shí)，要引起重視的還有我國(guó)社會(huì)發(fā)展的地區(qū)差距逐漸加大的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)應(yīng)使全國(guó)各地區(qū)相互適應(yīng)，相互促進(jìn)，良性互動(dòng)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化之間要相互銜接，相互推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展及人口、資源、環(huán)境之間相互協(xié)調(diào)，和諧發(fā)展。

二 十二五期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑選擇

（一）大力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率

集約化發(fā)展離不開(kāi)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，為此企業(yè)必須重視員工素質(zhì)的提升。另外，注重創(chuàng)新，建立創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型國(guó)家是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)力。要通過(guò)理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度機(jī)制創(chuàng)新，大力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。提高資源利用率方面，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重大弊端就是資源利用率低，資源消耗大，轉(zhuǎn)變我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就要提高資源利用率，同樣的資源要產(chǎn)出更多的東西，更好的東西，附加值更高的東西。提高資源利用率的辦法，包括法律手段、行政手段、技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)手段。

（二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化全民節(jié)約和環(huán)保意識(shí)

面對(duì)資源和環(huán)境兩大難題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，并以此帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)生活系統(tǒng)在資源和環(huán)境意識(shí)上的變革。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是變廢為寶，在產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，上一個(gè)環(huán)節(jié)排出的廢物，是下一個(gè)環(huán)節(jié)的有效生產(chǎn)資源投入，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源的高效利用、綜合利用和保護(hù)環(huán)境。所以，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的變革，是以生態(tài)規(guī)律為基礎(chǔ)的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。發(fā)展和倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念，實(shí)際上是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要手段。要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)和政策體系建設(shè)；加大節(jié)能減排的執(zhí)法力度；要通過(guò)各種手段把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引入經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，成為生活方式、思維方式、行為方式，使資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)成為公民的主流意識(shí)。

（三）積極擴(kuò)大消費(fèi)，使消費(fèi)、投資與出口協(xié)調(diào)發(fā)展

中國(guó)的消費(fèi)能力之所以不夠高，主要原因還是收入不高。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化內(nèi)需與外需、消費(fèi)與投資結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)的過(guò)程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向，在很大程度上決定了投資、出口、消費(fèi)的方向積極擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，把增加居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。要完善社會(huì)保障制度，最重要的是解決看病及子女受教育問(wèn)題，通過(guò)完善社會(huì)保障制度鼓勵(lì)人們敢花錢(qián)。要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。

（四）促進(jìn)兩型社會(huì)的構(gòu)建，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人和社會(huì)全面發(fā)展

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)同步發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型兩型社會(huì)的構(gòu)建。要從一次性和單一性利用資源轉(zhuǎn)向循環(huán)利用和綜合利用資源，從以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向以環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。因此，要以節(jié)能、降耗、減排、增效為切人點(diǎn)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，走可持續(xù)發(fā)展之路。此外，人的發(fā)展要注重其素質(zhì)的提升，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式歸根到底要靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，要充分認(rèn)識(shí)以教育為基礎(chǔ)的科教興國(guó)在實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和全局性作用，積極推動(dòng)教育改革，大力發(fā)展各級(jí)各類教育，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)人和社會(huì)相應(yīng)地全面發(fā)展。

三 十二五期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)處理好的幾個(gè)關(guān)系

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果片面注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，就既不能保證長(zhǎng)期持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也不能實(shí)現(xiàn)效益好質(zhì)量高的經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)調(diào)“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，是對(duì)過(guò)去只追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一見(jiàn)物不見(jiàn)人的發(fā)展方式的超越。通過(guò)“物”的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和人的全面發(fā)展，標(biāo)志著我們黨治國(guó)、執(zhí)政理念實(shí)現(xiàn)了向人本主義價(jià)值觀的歷史性回歸。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，有利于對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式產(chǎn)生重大導(dǎo)向作用。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與自主創(chuàng)新的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變能否取得成功，關(guān)鍵在于科技的發(fā)展、應(yīng)用和自主創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)交為科技創(chuàng)新提出需求、提供動(dòng)力，科技重大突破和創(chuàng)新會(huì)極大推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要趕上甚至超過(guò)一些發(fā)達(dá)國(guó)家，就必須搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的制高點(diǎn)，這就不能只是被動(dòng)地學(xué)習(xí)模仿，而必須依靠自身力量走中國(guó)特色道路進(jìn)行自主創(chuàng)新。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與改革開(kāi)放的關(guān)系

改革開(kāi)放是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)谏顚哟紊媳厝簧婕敖?jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整、國(guó)內(nèi)國(guó)際關(guān)系的調(diào)整，而經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)內(nèi)國(guó)際關(guān)系的調(diào)整，必須依靠深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。例如在總需求中提高消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，就涉及中央與地方、積累與消費(fèi)、城市與鄉(xiāng)村等分配關(guān)系，涉及縮小收入分配差距、提高勞動(dòng)收入比重等。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須與改革開(kāi)放相結(jié)合，從制度上得到促進(jìn)和保證。

[1]馬建堂.關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的幾個(gè)問(wèn)題[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào),2010,(3).

[2]何雄浪,楊繼瑞.從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式[J].貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(5).

[3]尹繼東,張兵紅.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：挑戰(zhàn)、機(jī)遇、策略[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2008,(9).

[4]逄錦聚.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].財(cái)會(huì)研究,2010,(5).

F202

A

1673-2219（2011）04-0128-02

2010―10―11

陳巧（1971－）女，湖南長(zhǎng)沙人，湖南保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院財(cái)務(wù)處經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理。

（責(zé)任編校：周 欣）