資興市森林資源可持續(xù)發(fā)展的問題及對(duì)策

黃永洪, 陳永華, 黃小明

(資興市林業(yè)局， 湖南 資興 423400)

資興市森林資源可持續(xù)發(fā)展的問題及對(duì)策

黃永洪, 陳永華, 黃小明

(資興市林業(yè)局， 湖南 資興 423400)

通過分析資興市森林資源發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題，結(jié)合資興市林業(yè)科技成果發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了資興市森林資源可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。

森林資源； 可持續(xù)發(fā)展； 問題； 對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高，林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、作用越來越突出，不僅能滿足社會(huì)對(duì)木材等林產(chǎn)品的多樣化需求，更能滿足改善生態(tài)狀況、保障國(guó)土生態(tài)安全的需要，森林資源已成為人類生存發(fā)展不可缺少的“生命源泉”。 加強(qiáng)森林資源保護(hù)，促進(jìn)資興市森林資源的可持續(xù)發(fā)展是構(gòu)建“生態(tài)資興”的基礎(chǔ)基石，是資興市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和后勁。本文對(duì)資興市森林資源發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行了分析，尋找解決問題的對(duì)策和方案，以期實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

1 資興市森林資源現(xiàn)狀

資興市自然條件復(fù)雜，氣候類型多樣，森林資源豐富。 “十五”清查和2010年森林資源數(shù)據(jù)更新結(jié)果表明，資興市土地總面積2.75×105hm2，森林覆蓋率69.42%；林地面積2.12×105hm2，占土地總面積77%，非林地面積0.63×105hm2，占土地總面積的23%；有林地面積1.73×105hm2，占林地面積81%，防護(hù)林地面積0.65×105hm2，占林地面積的30.6%；資興市活立木蓄積量10.39×106m3，其中喬木林蓄積量10.28×106m3，占活立木蓄積量的98.9%，防護(hù)林蓄積量為2.80×106m3，占喬木林蓄積的27 %。

2 資興市森林資源發(fā)展中存在的問題

通過近幾十年的發(fā)展，資興市林業(yè)建設(shè)取得了顯著成就，但森林資源仍滿足不了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求，生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，要實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展還存在很多的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1森林資源分布不均勻，且人均資源占有量少

森林資源較“十五”期間，蓄積總量減少，2008年罕見的冰災(zāi)給資興市森林資源造成損失，當(dāng)年冰災(zāi)評(píng)估數(shù)據(jù)表明，森林資源蓄積量?jī)魷p200多萬m3，森林覆蓋率下降到67.44%。通過連續(xù)三年的恢復(fù)和重建，資源很快得到了恢復(fù)，2010年全市森林蓄積量為10.39×106m3，森林覆蓋率恢復(fù)到69.42%，森林蓄積量排列郴州市第一，是森林資源增長(zhǎng)量最大的縣市，繼續(xù)保持為全省重點(diǎn)林區(qū)縣市。由于全市森林資源分布不均勻，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源較多，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源少，人口密度恰與資源分布狀況相反，導(dǎo)致了人均占有森林面積和蓄積量不多[1]。南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)較好的林分又集中于東江湖及湘江的二級(jí)支流。這些林分具有涵養(yǎng)水分，保持水土等防護(hù)功能，已作為生態(tài)公益林進(jìn)行保護(hù)，進(jìn)一步造成了可利用資源大量減少，嚴(yán)重的制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

2.2森林結(jié)構(gòu)不合理，資源綜合利用程度低

資興現(xiàn)有林分為中幼林多、成熟林少，闊葉林多、針葉林少，公益林區(qū)資源比例大、商品林資源比例小，森林資源結(jié)構(gòu)不合理，森林資源的使用率低，林地利用率沒有得到提高，造成了可供采伐利用森林資源缺少，不能滿足森林利用的需求[2]。

2.3森林質(zhì)量差，林地利用率低

資興市南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林質(zhì)量較好，但在東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，林地生產(chǎn)力低。由于經(jīng)過長(zhǎng)期的采伐和對(duì)天然林的砍優(yōu)留劣，大部分林區(qū)已逐漸成為次生林，甚至成為低產(chǎn)的疏林。森林生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)衰退的趨勢(shì)。由于天然林采伐政策嚴(yán)格，盲目的將一些不具備生態(tài)功能，保護(hù)價(jià)值并不高的殘次林不加以利用，造成林地利用率低。

2.4森林資源破壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，保護(hù)力度不夠

由于全社會(huì)對(duì)森林資源在生態(tài)環(huán)境中的主體地位認(rèn)識(shí)不足，森林資源破壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，林地?fù)p失問題比較突出[3]。資源補(bǔ)償機(jī)制和保護(hù)機(jī)制沒有建立健全，導(dǎo)致林地流失比較多，近五年來，因建水庫、修公路、林道、建房等占用林地面積，致使林地面積減少89.68hm2，減幅為0.14%。

2.5林業(yè)發(fā)展前景和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在造林營(yíng)林工作中，大多數(shù)是急于求成，沒有遵循林業(yè)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，導(dǎo)致森林植株過密，林木分化嚴(yán)重，樹種單一，形成大面積純林，加劇了森林的病蟲害，使林木成活率不高，經(jīng)濟(jì)效益差[2]。采取重采輕予的政策，只向森林索取，不計(jì)算林價(jià)，只計(jì)算采運(yùn)成本，不注重森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。

3 資興市森林資源可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3.1合理利用林地資源

資興市森林可采資源分布不均勻，難以滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)需求。在這些供需關(guān)系中，供給不足是突出的、主要的。按照森林資源的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)雙重功能和社會(huì)結(jié)構(gòu)性需求，根據(jù)“森林多種功能主導(dǎo)利用”的原則，采取分類經(jīng)營(yíng)的策略重新構(gòu)造森林經(jīng)營(yíng)新格局，是資興市森林資源持續(xù)利用的重要對(duì)策[4]。“分而治之”，就是對(duì)森林資源采取劃區(qū)分片經(jīng)營(yíng)，靠少量林業(yè)用地集中進(jìn)行木材培育，承擔(dān)起全市所需的大部分木材的生產(chǎn)任務(wù)，從而把大片森林從沉重的木材生產(chǎn)負(fù)擔(dān)下解放出來，保持其相對(duì)穩(wěn)定性。這樣，既解決了木材供需矛盾，又為森林生態(tài)效益和社會(huì)效益的發(fā)揮創(chuàng)造了條件，并為林產(chǎn)品的加工和綜合利用提供可靠的原料基地。

3.2增加森林面積，實(shí)現(xiàn)資源多樣性

為了擴(kuò)大森林資源，要加強(qiáng)宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化，堅(jiān)持多林種、多樹種、多形式、多層次的植樹造林，通過人工造林、飛播造林、人工促進(jìn)天然更新、封山育林等多種造林方式，采取工程造林，項(xiàng)目造林等形式，以不斷擴(kuò)大森林面積。

建設(shè)地域布局合理、生產(chǎn)力高、多層次、多功能的森林資源體系和比較完備的林業(yè)生態(tài)體系，從而實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)環(huán)境體系布局合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能齊全、整體效益最佳。

3.3抓好森林資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)森林資源的高效利用

要不斷提高森林的質(zhì)量，增加森林單位面積蓄積量。采用現(xiàn)代林業(yè)管理手段與技術(shù)，通過人工更新或人工促進(jìn)天然更新和人工補(bǔ)植來保證目的樹種的更新，并提高林地的利用率；通過及時(shí)撫育和對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)目的的林分進(jìn)行改造，以調(diào)整樹種成分、改善林相結(jié)構(gòu)和促進(jìn)林木生長(zhǎng)，從而提高林分質(zhì)量、優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)、提高林地生產(chǎn)力。堅(jiān)持以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效為目標(biāo)，逐步調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，在樹種安排上以培育短輪伐期和生產(chǎn)中小徑材的樹種為主，適當(dāng)安排一定比例的大徑材和珍貴樹種，做到短、中、長(zhǎng)期兼顧。

3.4發(fā)展生態(tài)旅游

森林不僅是一種重要的自然旅游資源，而且又為人文、社會(huì)旅游資源提供了良好的條件。因而森林是生態(tài)旅游的主要對(duì)象。資興市東江湖生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)的建立為生態(tài)旅游提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也增加了森林資源保護(hù)的力度，從而使森林資源得以迅速增加，為系統(tǒng)得以良性循環(huán)提供了保證，實(shí)現(xiàn)了以生態(tài)旅游養(yǎng)資源保護(hù)、以資源保護(hù)促生態(tài)旅游。采取以營(yíng)林為基礎(chǔ)、旅游為主導(dǎo)、全面發(fā)展的經(jīng)營(yíng)方針，可最大限度發(fā)揮森林資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益[5]。

3.5開展集約經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)林業(yè)科研和技術(shù)推廣

首先，要加強(qiáng)林業(yè)科技基礎(chǔ)研究，圍繞林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，組織科技攻關(guān)和專題研究，集中人力財(cái)力，尋求盡快突破；其次，要盡快研究和建立人工林集約經(jīng)營(yíng)技術(shù)體系，林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及其配套技術(shù)系統(tǒng)，研究森林資源綜合高效利用技術(shù)和森林災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防和應(yīng)急反應(yīng)能力等技術(shù)，使林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)和技術(shù)依據(jù)[6]；第三，建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，開展林業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；第四，加強(qiáng)對(duì)職工、林農(nóng)的崗位和林業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和文化水平[5]；第五，增加科研和推廣經(jīng)費(fèi)，把實(shí)用的林業(yè)科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為林業(yè)生產(chǎn)力；第六，加速發(fā)展高效人工林，經(jīng)營(yíng)管理好生態(tài)公益林、天然林，提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力，以保護(hù)森林生物多樣性，促進(jìn)森林資源可持續(xù)利用。

[1] 湖南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院. 湖南省資興市“十五”森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查報(bào)告 [R].2004,12.

[2] 蔣國(guó)元.綏寧縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析[J].湖南林業(yè)科技,2008,35(6):94-96.

[3] 楊駿. 淺論林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成效、問題、對(duì)策[J]. 湖南林業(yè)科技， 2007，34(1):76-78.

[4] 陳永華.淺談資興市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型[J].湖南林業(yè)科技, 2009，36(3):92-93.

[5] 陳明皋.加快發(fā)展森林生態(tài)旅游的思考[J].湖南林業(yè)科技,2008,35(2):66-69.

[6] 蔡守秋. 可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境資源法制建設(shè)[M]. 北京：中國(guó)法制出版社，2003.

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B

1003 — 5710(2011)02 — 0083 — 02

10. 3969/j. issn. 1003 — 5710. 2011. 02. 025

(責(zé)任編輯：張 珉)