□陳 雷（水利部黨組書記、部長(zhǎng)）

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神扎實(shí)推進(jìn)水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)
——在水利部第二次部務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

□陳 雷（水利部黨組書記、部長(zhǎng)）

同志們：

2011年3月25日，國(guó)務(wù)院召開第四次廉政工作會(huì)議，貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)和胡錦濤總書記在會(huì)上的重要講話精神，總結(jié)2010年、部署2011年政府廉政建設(shè)和反腐敗工作，溫家寶總理在會(huì)上發(fā)表了重要講話。今天，水利部召開部務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議和溫家寶總理重要講話精神，并就貫徹落實(shí)工作進(jìn)行部署。

剛才，董力同志傳達(dá)了溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上的重要講話。國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議，是貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的一次重要會(huì)議。溫家寶總理在講話中，回顧總結(jié)了過去一年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的主要成效，分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，明確了今年反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，要在全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的突出問題，認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和形式主義，以更加堅(jiān)決的態(tài)度和更加有力的措施，推動(dòng)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新的成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供有力保障。溫家寶總理的重要講話，對(duì)于深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。下面，我結(jié)合水利工作實(shí)際，就貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見。

第一，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重要意義。溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上的重要講話，對(duì)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)提出了更加嚴(yán)格、更加具體、更加明確的要求，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府廉政建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心。今年是“十二五”開局之年，也是貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的第一年，水利建設(shè)項(xiàng)目多、投資大、時(shí)間緊、任務(wù)重，對(duì)各級(jí)水利部門工作態(tài)度、工作能力、工作作風(fēng)提出了更高的要求。越是在水利事業(yè)大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，越是要繃緊反腐倡廉這根弦，不能有絲毫懈怠。針對(duì)當(dāng)前水利工作的實(shí)際情況，中央紀(jì)委在年度反腐倡廉工作任務(wù)分工中，明確水利部配合做好“加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金使用情況的監(jiān)督檢查、深化投資體制改革、深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理”三項(xiàng)工作，水利部承擔(dān)的工作任務(wù)更加艱巨。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)對(duì)水利改革發(fā)展的重大意義，準(zhǔn)確把握當(dāng)前水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢(shì)任務(wù)，全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策和部署，以更高的認(rèn)識(shí)、更大的決心、更得力的措施，扎實(shí)做好反腐倡廉工作，確?！肮こ贪踩①Y金安全、干部安全、生產(chǎn)安全”，實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀，確保水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

第二，突出抓好中央一號(hào)文件貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門，要把督促落實(shí)中央一號(hào)文件作為當(dāng)前的首要任務(wù)、重中之重來抓，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳和水利部關(guān)于落實(shí)一號(hào)文件的各項(xiàng)政策措施和任務(wù)分工，進(jìn)一步健全定期檢查和專項(xiàng)督查制度，以發(fā)現(xiàn)問題和督促整改為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)中央水利方針政策是否落實(shí)到位，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策是否落實(shí)到位，民生水利建設(shè)是否落實(shí)到位等工作的監(jiān)督檢查。4月份，水利部將配合監(jiān)察部對(duì)落實(shí)責(zé)任、建立機(jī)制、推進(jìn)任務(wù)、資金管理使用、水利工程建設(shè)等情況實(shí)施聯(lián)合監(jiān)督檢查，對(duì)貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件工作不力的要嚴(yán)肅問責(zé)、堅(jiān)決查處。

第三，繼續(xù)抓好水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》，不斷健全工作機(jī)制，加大工作力度，加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的水利工程招投標(biāo)有形市場(chǎng)，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)；進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格禁止權(quán)力介入，水利系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部家屬及其身邊工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人不許以任何形式干預(yù)、操縱招投標(biāo)活動(dòng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤審計(jì)和執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)工程招標(biāo)、物資設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、資金使用管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，出現(xiàn)違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅處置。

第四，認(rèn)真落實(shí)廉政準(zhǔn)則和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度。加強(qiáng)反腐倡廉工作，領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)。要按照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》以及《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須按要求如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人收入、住房、投資、配偶子女從業(yè)等事項(xiàng)和配偶子女移居國(guó)外的情況。要堅(jiān)決治理和查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收受禮金、有價(jià)證券、商業(yè)預(yù)付卡的行為。要加強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力行使的監(jiān)督制約，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用，都要集體研究決定，防止個(gè)人獨(dú)斷專行。要認(rèn)真貫徹民主集中制，落實(shí)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，自覺接受人大依法監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，高度重視人民群眾來信來訪和投訴舉報(bào)，更好地發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用。

第五，進(jìn)一步推進(jìn)水利系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要按照中央工作規(guī)劃和水利部實(shí)施辦法確定的2011年工作任務(wù)，圍繞工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理和干部管理三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)課題研究，制定防控措施，構(gòu)建水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推進(jìn)水利懲防體系建設(shè)向縱深發(fā)展。特別要深化改革和制度創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化關(guān)口前移，完善各項(xiàng)制度措施，堵塞管理漏洞，建立健全從源頭上有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生的水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

第六，堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定。按照中央有關(guān)厲行節(jié)約規(guī)定和國(guó)務(wù)院的要求，繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓縮行政經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步削減“三公”支出，著力深化公款出國(guó)（境）旅游和“小金庫”專項(xiàng)治理，壓縮出國(guó)團(tuán)組、人次數(shù)和經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)公務(wù)用車配備使用有關(guān)規(guī)定，公務(wù)出差、公務(wù)接待要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步減少會(huì)議和文件，深入開展各類慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)專項(xiàng)治理，把精力集中到深入基層調(diào)研、解決實(shí)際問題、抓好工作落實(shí)上。要繼續(xù)深化行政經(jīng)費(fèi)管理改革，大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開。

第七，始終保持查辦違法違紀(jì)案件的工作力度和高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職案件，以及重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違法違紀(jì)案件。對(duì)工程招投標(biāo)中借用資質(zhì)投標(biāo)和出借資質(zhì)收取費(fèi)用、違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、泄露標(biāo)底、圍標(biāo)串標(biāo)、串通評(píng)委等突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度。對(duì)影響惡劣、后果嚴(yán)重的案件，要抓住不放，一查到底，嚴(yán)肅處理，決不姑息。

第八，切實(shí)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定抓好工作落實(shí)。各部門各單位要認(rèn)真貫徹中央新頒布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，帶頭履行第一責(zé)任人的職責(zé)，把廉政建設(shè)與各項(xiàng)水利業(yè)務(wù)工作一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核，真正形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)、職能部門各司其職的工作機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的行政監(jiān)察法，充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨組（黨委）抓好水利系統(tǒng)反腐倡廉各項(xiàng)工作。同志們，加強(qiáng)水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。我們一定要從政治和全局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更加堅(jiān)決的態(tài)度和更加有力的措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，推動(dòng)水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效，為水利改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年！

（來源：2011-4-1水利部網(wǎng)站）