□崔瑩瑩（水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局）

一、引言

漳衛(wèi)南運河管理局成立于1958年，現(xiàn)共有三級管理單位46個。一級管理單位為局機(jī)關(guān)。二級管理單位有處級單位10個，包括衛(wèi)河、邯鄲、邢衡、聊城、德州、滄州6個河務(wù)局、岳城水庫管理局、四女寺樞紐工程管理局、水閘管理局和防汛機(jī)動搶險隊。三級管理單位有科級單位35個，其中縣級河務(wù)局27個，樞紐（水閘）管理所8個。機(jī)關(guān)分布于沿河三省27個縣（市）。全局現(xiàn)有辦公房屋總面積45563m2，其中樓房30262m2、平房15301m2。其它附屬設(shè)施總面積5793m2。

2005～2009年房屋修繕項目共計安排經(jīng)費1010萬元，先后安排了21個基層單位的房屋修繕項目。

二、幾點體會

（一）項目的實施，改變了水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局房屋基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)難以為繼、日益落魄的局面

水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局共管理著三級單位46個，辦公及生活設(shè)施大部分為1970～1980年所建，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，現(xiàn)已接近使用年限。2000年以前每年只有50萬元小基建切塊經(jīng)費，由于全局為財政差額撥款單位，創(chuàng)收尚不能彌補(bǔ)財政撥款不足部分，所以全局只能靠此解決存在的問題，由于基層單位太多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，國家財力的投入與實際需求差距太大，只能是哪里有問題，哪里就應(yīng)急處理一下。房屋等基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題不能從根本上加以解決，造成水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題越來越嚴(yán)重，部分基層局辦公房屋都成了危房。2005年房屋修繕經(jīng)費未下達(dá)前，水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局的夏津、冠縣、清河、南樂等縣級河務(wù)局的辦公房屋還不如一個農(nóng)村家庭的房屋好，木門窗腐損、屋頂漏雨、內(nèi)墻面脫落等問題普遍存在。

（二）房屋修繕經(jīng)費與小基建投資合理配合使用，使水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局房屋等基礎(chǔ)設(shè)施逐步得到改善

2003年以后，小基建投資逐步實行項目管理，凡是小基建項目必須做前期工作，周期需2-3年，甚至更長?；A(chǔ)設(shè)施存在的問題每年在小基建中能立項實施的只有1～2項，我們只能從全局著眼，保重點項目，量力而行。2005年以后，水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局一方面利用小基建投資首先徹底解決局、處級單位的搬遷和建設(shè)問題，對近幾年不能在小基建立項解決的單位房屋存在的問題用修繕經(jīng)費解決，將兩塊經(jīng)費合理配合使用，充分發(fā)揮兩塊經(jīng)費的作用，使水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)和維修上走上了良性發(fā)展的軌道，達(dá)到了事半功倍的效果。

（三）5年來水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局共維修辦公房屋16893m2，解決了水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局局機(jī)關(guān)、岳城水庫管理局、邯鄲河務(wù)局等21個單位的辦公房屋漏雨、門窗破損、內(nèi)墻面脫落、地面維修等問題，使全局607個職工的辦公環(huán)境得到改善。

（四）5年來共維修機(jī)關(guān)食堂、傳達(dá)室、車庫、鍋爐房等附屬用房1947m2，維修機(jī)關(guān)大門5座，維修供暖風(fēng)機(jī)204臺，供暖管道3852m，維修路面18244m2，排水溝1626m，供水管道1707m，機(jī)關(guān)院墻維修1914延米。以上項目的實施，解決了127名職工吃飯問題，解決了15個基層單位附屬用房、機(jī)關(guān)地面、院墻項目中存在的問題，解決了5個單位的供暖問題，恢復(fù)取暖面積9750m2，極大地改善了職工辦公及生活條件，使水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局部分基層單位基礎(chǔ)設(shè)施面貌一新，重新煥發(fā)了活力，保障了全局各項工作的順利開展。

（五）筑巢引鳳，使水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局基層人材流失的狀況得以改善

2005年以前，漳衛(wèi)南運河管理局的夏津、南樂、清河、冠縣等條件較差的縣級河務(wù)局出現(xiàn)分配的大學(xué)生和招考的公務(wù)員看了單位不來報到的情況，有的沒過幾年就調(diào)走，使水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局出現(xiàn)了部分市級、縣河務(wù)局沒有大學(xué)生的狀況，單位的發(fā)展?fàn)顩r令人擔(dān)憂。近5年房屋修繕項目的實施，使這一狀況得以改善，各基層局招錄的公務(wù)員因基礎(chǔ)設(shè)施的改善，思想上也較安定，留住了人材，為單位的發(fā)展注入了后勁。

（六）為水利工程管理水平的提升和防洪保安全的主業(yè)提供了支撐

房屋修繕實施前，水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局的臨清河務(wù)局因辦公房屋漏雨和排水溝淤堵，下暴雨時造成檔案室進(jìn)水。三級河務(wù)局的辦公房屋基本沒有不存在問題的，漏雨、內(nèi)墻面脫落、門窗破舊、機(jī)關(guān)路面坑洼不平、院墻腐蝕等問題無處不在，與工程管理水平的日益提高和防汛調(diào)度的現(xiàn)代化形成了鮮明對比，是水利工程管理水平的提升和防洪保安全主業(yè)的瓶頸。通過5年房屋修繕弱項目的實施，使這一狀況得到很本改善，水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局的臨清、清河、館陶、鹽山、樂陵河務(wù)局通過修繕弱項目實施，順利進(jìn)升為國家二級水管單位，臨西河務(wù)局被海委評為優(yōu)秀職工小家。

（七）改善了漳衛(wèi)南運河管理局在沿河各省的形象，提高了水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局社會管理和公共服務(wù)職能

水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局作為水利部海委的派出機(jī)構(gòu)，在1958年建局時，水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局在沿河各省的形象和地位非常好，隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局基礎(chǔ)設(shè)施較地方有了較大差距，基礎(chǔ)設(shè)施的落后，也影響了水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局的面貌和形象。通過5年來房屋修繕項目的實施，基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面得到了很大改善，職工隊伍更加穩(wěn)定，為切實提高水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局在水利領(lǐng)域的社會管理和公共服務(wù)職能創(chuàng)造了良好條件，也是構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。

三、結(jié)語

房屋修繕項目雖然經(jīng)費不多，但對水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局起到了很大作用，成效明顯。這種項目經(jīng)費對于水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局財政差額撥款、創(chuàng)收能力差、基層單位多的單位，每年能有一部分經(jīng)費去解決各單位的一些實際困難是非常必要的。