李亞琴

（杜爾伯特縣水產(chǎn)總站 黑龍江 杜爾伯特 166200）

一、“十一五”期間漁業(yè)發(fā)展簡要回顧

“十一五”期間，在上級業(yè)務部門指導與支持下，在縣委縣政府的領導下，我縣漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步推進局面，漁業(yè)各項指標逐年上升。全縣養(yǎng)殖水面發(fā)展到140萬畝，水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量由2006年的1600噸，增長到2010年的1900噸，增長18%，取得預期效果。養(yǎng)殖單產(chǎn)逐年上升，水產(chǎn)品銷售價格大幅度提高，經(jīng)濟效益明顯增加，產(chǎn)品結構調整穩(wěn)步開展，特別是網(wǎng)箱養(yǎng)魚、河蟹養(yǎng)殖、大銀魚等新品種養(yǎng)殖發(fā)展較快。在開展綜合養(yǎng)魚與休閑漁業(yè)，魚禽、魚畜、魚林結合立體開發(fā)上，效果顯著，全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)基本走上了持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展道路。

二、我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面臨的主要問題

1、全縣的整體養(yǎng)殖水平較低，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，基礎設施較差，養(yǎng)殖環(huán)境急需改善。受干旱影響，大中水面水位下降、水質老化現(xiàn)象嚴重，抵御自然災害的能力薄弱。

2、養(yǎng)殖戶經(jīng)營分散，難以形成規(guī)模化經(jīng)營。很多養(yǎng)殖戶資金短缺、技術落后、信息不暢，產(chǎn)品大多數(shù)在本地銷售，不能進入市場參與競爭，效益較低，單一的經(jīng)營模式弊端明顯。出現(xiàn)了謀發(fā)展路子較窄，求生存能力較差，參與市場競爭意識不強等諸多問題。

3、近幾年隨著魚種、飼料、人工等費用提高，養(yǎng)殖成本加大，成魚銷售價格雖有小幅上漲，但由于養(yǎng)殖品種過于單一，特色品種較少，不能滿足廣大消費者需求，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟效益不高。

三、水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展方向

我縣境內河流縱橫交錯，泡沼星羅棋布，水域資源十分豐富。但受種種因素影響，水面開發(fā)利用率較低，尚有較大的發(fā)展空間和潛力。充分開發(fā)利用水面資源，提高養(yǎng)殖單產(chǎn)水平，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)和休閑觀光漁業(yè)，對于發(fā)展我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)具有很大潛力。

我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展必須依托資源優(yōu)勢，加大資金投入力度，從發(fā)展效益型漁業(yè)入手，改善漁業(yè)發(fā)展基礎環(huán)境，促進漁業(yè)增效、漁民增收，促使全縣漁業(yè)生產(chǎn)走上良性循環(huán)軌道。

1、發(fā)展多元漁業(yè)，促進水產(chǎn)業(yè)增收。發(fā)展以特色漁業(yè)為主，走魚禽、魚畜、魚林相結合的多元化漁業(yè)發(fā)展路子，改變傳統(tǒng)的單一養(yǎng)殖模式。同時，要依托城郊、旅游景點，發(fā)展集養(yǎng)魚、垂釣、餐飲、旅游為一體的休閑漁業(yè)。

2、發(fā)展名特優(yōu)品種養(yǎng)殖，促進養(yǎng)殖品種向多樣化、優(yōu)質化方向發(fā)展，認真解決和改變“四大家魚”養(yǎng)殖品種占主導地位的局面。以發(fā)展河蟹養(yǎng)殖、銀魚養(yǎng)殖等特色魚類品種養(yǎng)殖為突破口，促進水產(chǎn)業(yè)向更高檔次邁進。

3、采取多種有效方式，宣傳普及科學、實用的養(yǎng)魚知識，抓好無公害養(yǎng)殖，培養(yǎng)示范典型，努力提高漁民整體素質。

4、引導漁民組建漁民協(xié)會，漁業(yè)專業(yè)合作社等漁業(yè)經(jīng)濟合作組織，提高漁民的組織化程度和自我服務、自我發(fā)展能力。

四、應采取的保障措施

1、創(chuàng)新漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路，提高對漁業(yè)經(jīng)濟開發(fā)利用的重視程度。積極探討國家及省對漁業(yè)發(fā)展的相關政策，認真研究和制定實現(xiàn)規(guī)劃內容的措施。把握“十二五”期間的政策導向和投資方向，充分利用國家相關政策，搶抓機遇，迎難而上，堅持規(guī)劃帶項目，項目促發(fā)展的戰(zhàn)略，把規(guī)劃內容落實到具體項目中去，使我縣漁業(yè)發(fā)展在第十二個五年規(guī)劃期內有長足的進步與發(fā)展，為我縣漁業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展奠定堅實基礎。

2、抓好新技術推廣應用工作，建立健全縣鄉(xiāng)兩級技術骨干隊伍，同時，強化技術人才引進、培養(yǎng)和實踐力度，積極鼓勵開展具有現(xiàn)實經(jīng)濟價值的科學試驗攻關活動。培養(yǎng)和發(fā)展技術人員創(chuàng)新能力，不斷完善科技服務領域研發(fā)水平和實踐應用能力，努力使?jié)O業(yè)發(fā)展有可靠的技術支撐。加大推行無公害健康養(yǎng)殖生產(chǎn)，確保水產(chǎn)品優(yōu)質安全。

3、打響品牌，積極推進綠色水產(chǎn)品認證工作。擴大我縣名特優(yōu)魚類的知名度，使品牌具有可持續(xù)性，增加水產(chǎn)品的銷量，提高漁業(yè)經(jīng)濟效益，從而為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展奠定良好基礎。

4、抓好招商引資工作，采取內引外聯(lián)，積極引進有經(jīng)濟實力的企業(yè)，到我縣投資興辦水產(chǎn)品加工廠或租賃開發(fā)大中型水面資源，重點支持名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖，加大扶持力度，以此全面帶動我縣漁業(yè)發(fā)展。

5、加大對低產(chǎn)魚池的改造力度。十二五期間即要把握發(fā)展速度，又要注重漁業(yè)經(jīng)濟效益，把標準化魚塘改造納入工作重點，積極爭取國家和省投資，重點裝備具有發(fā)展?jié)摿?、對漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻的養(yǎng)殖大戶，改變我縣漁業(yè)基礎設施薄弱局面。

五、發(fā)展對策及建議

1、加快漁業(yè)結構與布局的戰(zhàn)略性調整，打造漁業(yè)經(jīng)濟新亮點。

發(fā)揮沿江資源優(yōu)勢，做好沿江漁業(yè)發(fā)展文章，努力構建漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。結合沿江流域發(fā)展實際，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點發(fā)展三大漁業(yè)，即休閑漁業(yè)、特色漁業(yè)和品牌漁業(yè)。一是開發(fā)休閑漁業(yè)。休閑漁業(yè)是水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個必然趨勢，有利于優(yōu)化漁業(yè)結構，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動其他相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高漁業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)度效益。二是加大對具有地方特色的名貴野生魚類資源的研究和開發(fā)力度。沿江水域中原有的鯉魚、鯰魚、鱖魚、野生鯽魚、鱘魚等多種名貴經(jīng)濟魚類尚待馴化養(yǎng)殖開發(fā)。三是加快品牌漁業(yè)發(fā)展。從改變現(xiàn)有品種質量入手，有計劃、有步驟地開展品種改良，盡快選育“沿江鯉魚、三花五羅”這些傳統(tǒng)的具有優(yōu)勢的品牌，加強產(chǎn)品宣傳推介，加快商標注冊進程，提高市場認知度。四是引進推廣新品種，大力引進河蟹、丁鱥等優(yōu)勢品種。立足傳統(tǒng)品種改良和生產(chǎn)方式創(chuàng)新，大力實施良種工程，不斷開發(fā)引進新品種。本著引進一個品種，形成一個產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾的原則促其發(fā)展，逐步形成以當?shù)仄贩N為依托，以名優(yōu)品種為重點的高、中、低檔品種相結合的綜合養(yǎng)殖生產(chǎn)格局。

2、大力推行漁業(yè)標準化生產(chǎn)技術，建設綠色水產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣。

爭取在三、五年內，將我縣漁業(yè)生產(chǎn)從過去的數(shù)量速度型轉化為質量效益型，綠色水產(chǎn)品比例達到80%以上。一是加強宣傳，強化標準化生產(chǎn)培訓。抓住今年國家實施農(nóng)業(yè)“科技入戶”工程的良好機遇，結合我縣實際，按照漁業(yè)標準化要求，制定漁業(yè)標準化生產(chǎn)技術規(guī)范，使養(yǎng)殖戶一看就明白，一學就會用。通過多種渠道，利用各種形式，搞好培訓工作，做好標準化生產(chǎn)的指導服務。二是加快水產(chǎn)品監(jiān)督檢測體系建設。建立水產(chǎn)品質量檢驗站，加強對苗種、水體、水質、飼料檢測，嚴格控制水產(chǎn)品中的重金屬含量、藥物殘留及添加劑的含量，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖的規(guī)范化管理，讓人們吃上“放心魚”。三是建立漁業(yè)標準化養(yǎng)殖基地。目前，已開展無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)申請認證工作，以此推動我縣無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣建設。

3、堅持漁業(yè)科技創(chuàng)新，實現(xiàn)“科技興漁”。

水產(chǎn)養(yǎng)殖的持續(xù)健康發(fā)展，關鍵是依靠科技創(chuàng)新與技術進步，緊緊圍繞“沿江”這一特色優(yōu)勢，建立健全漁業(yè)科研與推廣應用體系，切實加大科技投入，圍繞發(fā)展中的難題展開攻關，深入實際加快推廣，貼近群眾搞好服務。

4、強化領導、落實政策，保障漁業(yè)經(jīng)濟帶建設順利進行。

漁業(yè)經(jīng)濟帶的建設是涉及各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的一項綜合性工程。要統(tǒng)一思想，從大農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀的高度，重視支持沿江漁業(yè)經(jīng)濟帶的建設。一是要充分認識沿江漁業(yè)經(jīng)濟帶建設的巨大潛力，對于促進農(nóng)、林、牧、漁全面協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略作用。二是加強領導。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確分管領導及專職人員，建立考核機制，年終進行獎懲。三是政策推動。充分發(fā)揮政策的引導力，制定鼓勵和支持發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，廣泛吸納閑散資金。同時，銀行、稅收等部門給予積極支持，建立起財政扶持、金融支持、群眾自籌、引進外資等多樣化的投入機制。在建立鮮活水產(chǎn)品綠色通道等方面制定具體措施，建議各級財政像重視種植業(yè)那樣重視水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，加大對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的財政支持和投入，調動農(nóng)戶開發(fā)水域資源、投入養(yǎng)殖的積極性，推動水產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。四是堅持依法治漁，為漁業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境。全面貫徹落實漁業(yè)法律法規(guī)文件精神，加大對水產(chǎn)業(yè)的管理力度。對于荒閑坑塘要征收荒蕪費，低澇洼地進行拍賣，實施《水域養(yǎng)殖使用證》、《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》制度。對于電魚、炸魚、毒魚等破壞漁業(yè)生態(tài)資源的違法行為，要嚴厲查處，確保漁業(yè)經(jīng)濟帶的建設順利實現(xiàn)。