王歷榮

（浙江農(nóng)林大學(xué)杭州市 311300）

關(guān)于中國海洋戰(zhàn)略問題的若干思考

王歷榮

（浙江農(nóng)林大學(xué)杭州市 311300）

從理論依據(jù)、歷史依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)3個方面探討了構(gòu)建中國海洋戰(zhàn)略的依據(jù)；從有依據(jù)、有條件、有精力和有能力分析了構(gòu)建中國海洋戰(zhàn)略的可能性；從實現(xiàn)主權(quán)需求、發(fā)展需求和責(zé)任需求淺析了構(gòu)建中國海洋戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)；提出了構(gòu)建中國海洋戰(zhàn)略應(yīng)遵循的發(fā)展原則、和平原則、法制原則、國家利益原則以及實力與機制并重等五大原則。

海權(quán) 海洋戰(zhàn)略 中國 思考

發(fā)展、安全、統(tǒng)一是中國崛起過程中的三大要素?！袄^續(xù)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展，是我們必須抓好的三大任務(wù)”，這是中國的國家戰(zhàn)略，其他戰(zhàn)略必須服從這一戰(zhàn)略。實施海洋戰(zhàn)略是世界強國發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是中國在21世紀(jì)的戰(zhàn)略選擇。中國是一個海洋大國，市場開放、經(jīng)濟發(fā)展使我們越來越多地依賴海洋，海洋也必將為國民經(jīng)濟發(fā)展做出越來越大的貢獻。中國未來經(jīng)濟的發(fā)展與海權(quán)息息相關(guān)。中國的貿(mào)易往來需要安全的海上通道，而安全的海上通道需要中國強大海權(quán)的保護；中國未來經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上依賴于海洋資源的支持。對于中國來說，中國海洋主權(quán)需求、海洋發(fā)展需求和海洋責(zé)任需求的實現(xiàn)有賴于中國海權(quán)和海洋戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

1 構(gòu)建中國海洋戰(zhàn)略的必要性

任何一個戰(zhàn)略都有其制定的依據(jù)，中國海洋戰(zhàn)略也不例外。向海而興、背海而衰的歷史經(jīng)驗是中國制定海洋戰(zhàn)略的歷史依據(jù)。此外，國外經(jīng)典的海洋地緣政治理論也可以為中國海洋戰(zhàn)略構(gòu)建理論借鑒。中國海上嚴(yán)峻的形勢和國家海洋權(quán)益維護的需要更要求中國海洋戰(zhàn)略的構(gòu)建。

1.1 海權(quán)對國家發(fā)展的重要性

西方經(jīng)典的海洋地緣政治理論，如馬漢的“海權(quán)論”、戈爾什科夫的“國家海上威力論”、喬治·莫德爾斯基的“海權(quán)——世界霸權(quán)周期論”、萊曼的“海上優(yōu)勢論”、科貝特的“海上戰(zhàn)略論”等，這些都是西方經(jīng)典的海權(quán)理論，盡管由于時代不同、階級立場不同、利益出發(fā)點不一，對海權(quán)的理解和作用的評價各異；盡管都帶有時代的局限性，但客觀來說，即使在全球化的當(dāng)下，其合理性依然沒有消失：它們通過對人類利用開發(fā)海洋歷史的總結(jié)，揭示了海洋對國家興衰的影響；揭示了利用海洋與控制海洋的辯證關(guān)系和海軍的重要作用；揭示了國家要興盛強大，擁有集政治、經(jīng)濟、軍事一體的國家海洋戰(zhàn)略的重要性。因此，20世紀(jì)以后，世界各主要大國無一例外地接受了海權(quán)思想，并成為各國現(xiàn)代海洋戰(zhàn)略和海軍建設(shè)的理論基礎(chǔ)，影響著海洋戰(zhàn)略的制定和實施。德國、日本、英國、法國、美國、前蘇聯(lián)以及第三世界國家印度、巴西等都確立了自己的海權(quán)概念和思想學(xué)說。這些海權(quán)思想同樣可以為我們思考當(dāng)前自身面臨的國際環(huán)境和戰(zhàn)略走向提供重要的啟示，對制定中國海洋戰(zhàn)略具有重要的參考價值。

1.2 歷史上中國海洋興衰及海洋戰(zhàn)略思想

由于近代中國國力的衰弱以及對海洋的漠視，海洋不但未給中國帶來榮譽和富饒，相反，中國的國門從海上被敲開，災(zāi)難與屈辱的歷史從海而來，海上敵人的入侵，也成為中華民族災(zāi)難的直接根源。國父孫中山先生曾發(fā)出“傷心向東亞海權(quán)”的浩嘆。中國曾經(jīng)是東亞海洋秩序的主導(dǎo)者卻成為海洋秩序中任人宰割的對象，在世界海洋秩序中失去了發(fā)言權(quán)。更為嚴(yán)重的是，自新中國成立到冷戰(zhàn)結(jié)束，中國海上安全仍是困擾新中國生死攸關(guān)的問題?！暗谝粛u鏈”、“第二島鏈”依然是中國海上安全的重要威脅。中國嘗盡了有海洋而無海權(quán)歷史的苦頭。其實，中國有著悠久和輝煌的海洋開發(fā)和利用的歷史。盡管西方入侵導(dǎo)致了國家海權(quán)喪失，致使我國海洋事業(yè)長期落后，但中華民族歷來是一個不屈的民族，在對外抗?fàn)幹?，中國仍然涌現(xiàn)了不少海權(quán)思想家和實踐者，形成了一系列海洋戰(zhàn)略思想。鄭和、林則徐、魏源、嚴(yán)復(fù)、李鴻章、丁日昌和孫中山的海洋戰(zhàn)略思想是新中國以前海洋戰(zhàn)略思想的主要代表，他們打破了漠視海洋的傳統(tǒng)思想，促進了海權(quán)意識的覺醒，對中國海權(quán)建設(shè)起了重大作用，這些先人的海洋戰(zhàn)略思想是我們構(gòu)建中國特色社會主義海洋戰(zhàn)略的歷史依據(jù)。

1.3 中國海上嚴(yán)峻的形勢迫切需要海洋戰(zhàn)略的構(gòu)建和海上利益的維護

海洋權(quán)益是國家利益的重要組成部分。維護海洋權(quán)益就是維護國家利益，一個國家海洋權(quán)益受到威脅或挑戰(zhàn)，就是國家利益受威脅之時。如今，中國面臨著海峽兩岸統(tǒng)一、南中國海爭端、釣魚島爭奪和東海劃界三大現(xiàn)實問題，存在著中國海上戰(zhàn)略通道安全的潛在隱患，中國海上嚴(yán)峻的形勢不容樂觀。目前，海峽兩岸尚未統(tǒng)一；中國 300萬 k m2海洋國土有近一半與海上鄰國存在爭議和分歧，中國與朝鮮和韓國在黃海存在爭議，中國與日本和韓國在東海存在爭議，中國與菲律賓、馬來西亞、越南、印度尼西亞和文萊等國在南中國海存在著島礁、領(lǐng)海歸屬以及專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架劃界爭端。另外，中國還面臨美日印等海洋大國對中國海洋權(quán)益的挑戰(zhàn)。中國海上嚴(yán)峻的形勢和國家海洋權(quán)益的維護是我國構(gòu)建海洋戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要。

2 構(gòu)建中國海洋戰(zhàn)略的可行性

2.1 加入《聯(lián)合國海洋法公約》，中國有依據(jù)實施海洋戰(zhàn)略

《聯(lián)合國海洋法公約》的生效，為海洋世紀(jì)的到來拉開了序幕?！豆s》規(guī)定，沿海國家可以擁有 12海里領(lǐng)海、200海里專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架等管轄海域。這個被稱為引起“藍(lán)色圈地”運動的《公約》，為世界海洋新秩序的形成奠定了基石。同時，《公約》也是世界范圍內(nèi)反對海洋霸權(quán)主義的產(chǎn)物，對人類共同繼承財產(chǎn)和各國的海洋權(quán)益規(guī)定了一系列主要原則、規(guī)則和制度。其意義在于為各國開發(fā)利用海洋、海洋科學(xué)研究、海洋技術(shù)的發(fā)展、轉(zhuǎn)讓以及爭端的解決提供了法律依據(jù)。《公約》還使人們認(rèn)識到，海洋是21世紀(jì)確立國家地位和經(jīng)濟實力的決定性因素之一，發(fā)展海洋事業(yè)已成為世界性大趨勢和各國的戰(zhàn)略選擇。進入21世紀(jì)，世界許多國家都非常重視海洋開發(fā)和利用，將其作為加快經(jīng)濟發(fā)展、增強國際競爭力的戰(zhàn)略選擇。日本、美國、加拿大、澳大利亞、韓國、東盟各國都制定了符合本國國情的海洋開發(fā)戰(zhàn)略。海洋是人類的希望，是世界可持續(xù)發(fā)展的重要基地。我國于1996年批準(zhǔn)了《聯(lián)合國海洋法公約》，“有利于維護我國海洋權(quán)益和擴大我國海洋管轄權(quán)；有利于維護我國作為先驅(qū)投資者所取得的實際地位和長遠(yuǎn)利益；有利于發(fā)揮我國在海洋事務(wù)中的積極作用；有利于維護我國的形象”。

2.2 中國具有發(fā)展海權(quán)的基礎(chǔ)，有條件實施海洋戰(zhàn)略

海權(quán)是構(gòu)建海洋戰(zhàn)略的核心和基礎(chǔ)。要考察構(gòu)建海洋戰(zhàn)略的可能性或可行性，首先需要考察海權(quán)確立的可能性。中國海權(quán)論者倪樂雄認(rèn)為，現(xiàn)代海權(quán)的產(chǎn)生需要具備以下 4個要素：第一，必須面對海洋，而且要有出?？?。當(dāng)然，面對海洋并不必然導(dǎo)致海權(quán)意識或海權(quán)實踐的產(chǎn)生。第二，整個民族的生存必須依賴對外貿(mào)易。當(dāng)然，貿(mào)易也未必就一定產(chǎn)生海權(quán)意識或海權(quán)實踐。臨海和對外貿(mào)易兩個要素同海權(quán)的關(guān)系是“有之未必然，無之則必然”，也就是說，具備這兩個條件不一定產(chǎn)生海權(quán)，沒有這兩個條件就一定不會誕生海權(quán)。第三，對外貿(mào)易必須經(jīng)過海洋，于是就有了“海上生命線”的保護，以及海外貿(mào)易地區(qū)的秩序穩(wěn)定問題。這樣國家的生存和安全以及國防范圍實際上已經(jīng)超出了自己的主權(quán)范圍。第四，國際社會尚未完全超越霍布斯時代，“弱肉強食”的叢林原則依然是國與國關(guān)系的主宰原則。只要戰(zhàn)爭沒有退出歷史舞臺，那么就一定存在國家用軍事力量保護“海上生命線”的情形。根據(jù)馬漢的“六要素論”，中國也具有良好的發(fā)

展海權(quán)的條件。我國位于世界上最大大陸——歐亞大陸與世界第一大洋——太平洋的結(jié)合部，處于世界陸海交通要沖之地。近年來，“太平洋時代”的呼聲一浪高過一浪，太平洋地區(qū)將成為21世紀(jì)經(jīng)濟的重要舞臺和海洋開發(fā)的中心。因此，中國處于“海洋世紀(jì)”與“太平洋時代”結(jié)合處。中國擁有 300萬 k m2的海洋國土，18000k m的海岸線、14000k m 的海島岸線、6500多個海島和數(shù)百個優(yōu)良海港。沿海地區(qū)有近 1／ 10的就業(yè)人員從事涉海行業(yè)，涉海就業(yè)人數(shù)高達(dá)幾千萬人。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人越來越重視海洋和海洋經(jīng)濟的發(fā)展。在十四大報告中，江澤民明確提出“今后軍隊要更好地?fù)?dān)負(fù)起保衛(wèi)國家領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海主權(quán)和海洋權(quán)益，維護祖國統(tǒng)一和安全的神圣使命?！边@是中國最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次提出了中國的“海洋權(quán)利和海洋權(quán)益”，也顯示了中國對發(fā)展海軍及維護海洋權(quán)益的高度重視。1995年 10月，江澤民在青島視察海軍部隊時指出：“我們一定要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識海洋，增強全民族的海洋意識”。1996年 10月，江澤民為中國海洋石油總公司題詞：“開發(fā)藍(lán)色國土，發(fā)展海洋石油。”這是國家領(lǐng)導(dǎo)人第一次明確提出海洋也是國土的概念。有關(guān)“海洋開發(fā)和建設(shè)海洋強國”的內(nèi)容也已經(jīng)正式寫進了十六大報告，有關(guān)提升海洋產(chǎn)業(yè)、深化沿海開放、發(fā)展沿海經(jīng)濟等內(nèi)容寫進了十七大報告。近年來，我國政府走向海洋的決心日漸堅定，一系列法律、法規(guī)、政策的出臺，則更為海權(quán)的發(fā)展提供了條件。這一切都表明中國已經(jīng)具備實施海洋戰(zhàn)略的海權(quán)基礎(chǔ)，有條件實施中國的海洋戰(zhàn)略。

2.3 中國陸地邊界穩(wěn)定，有精力實施海洋戰(zhàn)略

“就地緣政治屬性而言，中國兼具陸權(quán)大國和重要海權(quán)國家的雙重身份，是連接‘心臟地帶’和‘邊緣地帶’的唯一大國?！薄瓣懞?fù)合國家”的身份和長期面對陸海強鄰的地緣政治現(xiàn)實注定中國將持續(xù)面臨兩個方向的戰(zhàn)略吸引。

長期以來，由于復(fù)雜的國際局勢及未決的邊界劃分爭端等，中國面臨著巨大的戰(zhàn)爭壓力。而這些壓力又主要來自陸上，使我們不得不將相當(dāng)大的精力投向陸地，海洋位于次位。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，我國的陸地安全狀況得到了較大改善，與周邊國家的關(guān)系進入歷史上最好的階段：與俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷發(fā)展；同中亞各國建立上海合作組織穩(wěn)定了北部邊疆；與東盟在政治、經(jīng)濟與安全上的對話與合作不斷加深；同印度之間的睦鄰友好關(guān)系有了較大進展。陸地邊界穩(wěn)定才使中國開始有精力去重新思考和調(diào)整中國新世紀(jì)的海洋戰(zhàn)略。

2.4 綜合國力增強，有能力實施海洋戰(zhàn)略

改革開放30年來，我國在中國特色社會主義道路上迅速崛起。中國經(jīng)濟增長的速度前所未有。從1978年到2010年的 30多年間，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值由 3645億元增長到 39.8萬億元，增長了100多倍，年均增長達(dá) 10% ，是同期全球經(jīng)濟年均增長率的 3倍多，經(jīng)濟總量躍升到世界第二位；人均國民收入從 200美元提高到超過4000美元，跨入中等收入國家行列。財政收入從1978年的 1000億元，增長到2010年的 8萬億元，國家實力和經(jīng)濟社會調(diào)控能力顯著增強。中國進出口發(fā)展保持高速增長，進出口總額從1978年的 206億美元增長到2010年的 29727.6億美元，世界排名由1980年的第二十七位，上升為世界第二貿(mào)易大國，目前，中國成為世界第一出口大國、第二進口大國，也是世界第一大外匯儲備國、第二大外資吸引國和重要的資本輸出國。中國社科院發(fā)布的《新興經(jīng)濟體藍(lán)皮書》稱，隨著經(jīng)濟的發(fā)展日益壯大，2010年中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率已超過 30% ，成為對世界經(jīng)濟增長貢獻最大的國家。同時，中國的海洋事業(yè)也不斷發(fā)展：海洋經(jīng)濟持續(xù)健康快速增長；海防日益鞏固；海洋科技、教育事業(yè)突飛猛進；海洋綜合管理從無到有，不斷加強；海洋法規(guī)陸續(xù)出臺；海軍力量不斷壯大。綜合國力實現(xiàn)了由弱到強的歷史巨變，國際地位和國際影響力顯著提高，中國已經(jīng)具備走向海洋的能力。

3 構(gòu)建中國海洋戰(zhàn)略的目標(biāo)和任務(wù)

2002年，十六大作出了“實施海洋開發(fā)”的戰(zhàn)略部署，2003年明確了“建設(shè)海洋強國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，2007年發(fā)出了“發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)”的要求，2009年提出了“和諧海洋”的戰(zhàn)略構(gòu)想。而胡錦濤總書記提出“和諧海洋”的戰(zhàn)略構(gòu)想正是基于當(dāng)前世界海上形勢而作出的正確判斷，是對世界海洋理論的重大創(chuàng)新，它既是發(fā)展我國海洋戰(zhàn)略的理論指導(dǎo)，也是中國特色社會主義海洋戰(zhàn)略構(gòu)建的宏偉目標(biāo)。

胡錦濤指出：“推動建設(shè)和諧海洋，是建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界的重要組成部分”。“和諧海洋”就是要把海洋變成一個和平的海洋、發(fā)展的海洋、合作的海洋、共享的海洋。和諧海洋與霸權(quán)和強權(quán)無關(guān)。和諧海洋突出強調(diào)國際海上合作的重要性。中國的發(fā)展離不開一個和諧的海洋，中國的發(fā)展離不開世界；世界和平也離不開中國，海洋安寧更需要中國。和諧海洋是中國走向和諧世界的橋梁，只有占地球表面 71% 的海洋實現(xiàn)了“和諧”，才能為整個世界的“和諧”奠定基礎(chǔ)?！昂椭C海洋”構(gòu)建的思路和實踐將為建設(shè)和諧世界提供有益的啟示。因此，“和諧海洋”是中國海洋戰(zhàn)略構(gòu)建的核心目標(biāo)和內(nèi)涵目標(biāo)。

3.1 實現(xiàn)主權(quán)利益，確保國家海洋領(lǐng)土主權(quán)的統(tǒng)一和完整

領(lǐng)土主權(quán)是一個國家賴以生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是一國獨立的重要標(biāo)志。前文提到，中國的主權(quán)需求面臨著海峽兩岸統(tǒng)一、南中國海問題和中日釣魚島與東海問題三大任務(wù)。實現(xiàn)海峽兩岸統(tǒng)一，是中華民族的根本利益所在，也是中國海洋戰(zhàn)略的核心任務(wù)。南中國海、東海的中國主權(quán)面臨著被侵占或被分裂的威脅：島嶼被侵占；海域被分割。因此，維護中國在南中國海、在東海問題上的海洋領(lǐng)土主權(quán)是中國特色社會主義海洋戰(zhàn)略的重要目標(biāo)和任務(wù)。

3.2 實現(xiàn)發(fā)展利益，維護和拓展國家海洋利益和權(quán)益

隨著經(jīng)濟、科技和時代的發(fā)展以及資源緊張、環(huán)境污染問題的凸顯，越來越多的人開始認(rèn)識到，海洋是國家和民族生存與發(fā)展的重要依托和空間?？刂坪Ｑ蟆㈤_發(fā)利用海洋和維護海洋權(quán)益逐步成為沿海國家的基本國策之一，特別是《聯(lián)合國海洋法公約》生效后，海洋權(quán)益的內(nèi)涵大大豐富，圍繞國際海洋資源的重新分配和海洋利益的分享而展開的國際海洋斗爭越來越突出。海洋是中國未來可持續(xù)發(fā)展不可缺少的資源寶庫。開發(fā)海洋已成為21世紀(jì)中國開辟新的生存、發(fā)展的重要手段；隨著經(jīng)濟全球化的進一步深化和中國對外開放的日益深入，“兩種資源”和“兩個市場”對于中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。而海上通道就成為中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長的一個必不可少的因素，海上通道安全對中國經(jīng)濟安全的重要性更為突出。因此，維護中國在海洋島嶼的歸屬、海域劃界、海上戰(zhàn)略通道等方面的海洋權(quán)益和拓展海洋資源的利用就成為中國特色社會主義海洋戰(zhàn)略的重要目標(biāo)和任務(wù)之一。

3.3 實現(xiàn)責(zé)任利益，營造有利的國際海洋環(huán)境和國際海洋秩序

經(jīng)濟全球化給中國帶來了發(fā)展和機遇，同時也增大了我國生存發(fā)展的風(fēng)險和不確定性。中國超過 50% 的對外依存度，使中國急需良好的國際和國內(nèi)海洋環(huán)境?！堵?lián)合國海洋法公約》的生效，使人類對海洋開發(fā)利用更加規(guī)范、更加有序、更為制度化。同時，《公約》對海洋權(quán)益的重新界定，又使各國掀起了開發(fā)和利用海洋、爭奪海洋權(quán)益的熱潮。中國作為《公約》的首批簽字國之一，作為國際社會一個負(fù)責(zé)任的大國，有責(zé)任有義務(wù)維護《公約》的權(quán)威性，同時又要對《公約》不合理的內(nèi)容、不合時代要求的規(guī)定進行改革。營造有利的國際海洋環(huán)境和國際海洋秩序，成為中國特色社會主義海洋戰(zhàn)略的第三大目標(biāo)和任務(wù)。

4 構(gòu)建中國海洋戰(zhàn)略的基本原則

中國特色社會主義海洋戰(zhàn)略是中國特色社會主義國家戰(zhàn)略的重要組成部分。因此，其構(gòu)建應(yīng)遵循國家戰(zhàn)略奉行的指導(dǎo)原則。中國一貫奉行獨立自主、和平發(fā)展的內(nèi)外政策，內(nèi)求發(fā)展，外爭和平，因此，和平與發(fā)展既是時代的主題，也是中國努力追求的目標(biāo)，和平原則和發(fā)展原則是中國國家戰(zhàn)略的指導(dǎo)原則。不管是外爭的和平原則還是內(nèi)求的發(fā)展原則都應(yīng)該依法實施，都是為了一個共同目的，即維護中國的國家利益。所以，法律原則、國家利益原則也是中國海洋戰(zhàn)略的指導(dǎo)原則。以上所有原則的實現(xiàn)，還必須堅持實力與機制并重的原則。

4.1 國家利益原則

鄧小平說：“我們都是以自己的國家利益為最高準(zhǔn)則來談問題和處理問題的?！眹依媸侵鳈?quán)國家生存和發(fā)展利益的集中體現(xiàn)，一個國家制定戰(zhàn)略決策的出發(fā)點和歸宿，也是一個國家制定對外目標(biāo)的重要依據(jù)和最高準(zhǔn)則。國家海洋利益是國家利益的重要組成部分。中國經(jīng)濟的快速發(fā)展越來越依賴于海洋，中國在海外的國際利益不斷擴展，中國的國家利益遍布世界。海洋是在21世紀(jì)保證我國發(fā)展利益的關(guān)鍵，是我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要推動力。海洋又是重要的戰(zhàn)略空間，與國家利益緊密相連。中國特色社會主義海洋戰(zhàn)略必須堅持國家利益原則，維護我國海洋權(quán)益。

4.2 發(fā)展原則

發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵。中國特色社會主義是主張發(fā)展的社會主義，發(fā)展是中國特色社會主義的內(nèi)容和主題。目前，中國經(jīng)濟對外依存度已經(jīng)高達(dá) 50%，而外貿(mào)的 90%是通過海上貿(mào)易來實現(xiàn)的，中國己經(jīng)成為世界海運需求大國，是世界的重要石油進口國和最大的鐵礦石進口國。中國雖然取得了巨大的發(fā)展成就，但仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展依然是中國的中心任務(wù)。基于這種認(rèn)識，中國特色社會主義海洋戰(zhàn)略也必須服從并服務(wù)于中國特色社會主義發(fā)展主線，服從并服務(wù)于中國的中心任務(wù)和發(fā)展的大局，走發(fā)展的海洋戰(zhàn)略之路。

4.3 和平原則

新中國成立后，中國就提出了處理國與國之間關(guān)系的“和平共處五項原則”。經(jīng)過 60多年來的發(fā)展、充實，如今和平共處五項原則已成為世界各國普遍接受的處理國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。中國特色社會主義是主張和平的社會主義?！吨袊暮推桨l(fā)展道路》白皮書強調(diào)，中國將堅持和平發(fā)展的道路?！?008年中國的國防》白皮書再次指出，中國堅定不移地走和平發(fā)展道路，堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策和防御性的國防政策，致力于與各國一道推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。十七大報告再次強調(diào)，“中國將始終不渝走和平發(fā)展道路?！敝袊推桨l(fā)展的國家戰(zhàn)略決定了中國特色社會主義海洋戰(zhàn)略必然以和平為指導(dǎo)原則。

4.4 法制原則

中國是一個法治國家，“依法治國”已被寫入憲法。憲法是國家根本大法，憲法規(guī)定的“依法治國”就包括在對待海洋問題上。中國特色社會主義海洋戰(zhàn)略必須建立在依法治國的基礎(chǔ)之上，以不斷完善的國際國內(nèi)法，特別是有關(guān)海洋法為支撐。堅持法制原則，就是要堅持國際法基本原則和現(xiàn)代海洋法。既要遵守國際法和海洋法，更要充分利用國際法和海洋法。在國際海洋事務(wù)中，積極推進包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際海洋法律制度的建設(shè)，使《聯(lián)合國海洋法公約》更好地發(fā)揮其“海洋憲法”的作用，同時積極完善國內(nèi)海洋法律制度建設(shè)。

4.5 實力與機制并重的原則

以漢斯·摩根索（Hans J.Morgenthau）為代表的現(xiàn)實主義者認(rèn)為，“權(quán)利是理解國際關(guān)系的關(guān)鍵”，“各國之間的利益沖突與實力不均使國家間的權(quán)力斗爭不可避免”?，F(xiàn)實主義國家利益觀的核心是“以權(quán)力來定義國家利益”?？v觀國際海洋秩序的發(fā)展演變過程，權(quán)力始終是決定海洋秩序穩(wěn)定與變遷的決定性因素。一個國家權(quán)力越大，綜合國力越強，在國際海洋秩序的構(gòu)建中就越有發(fā)言權(quán)，就越能維護和拓展本國的海洋權(quán)益。但是隨著全球化的發(fā)展和相互依賴程度的日益深化，國際機制在國際政治中發(fā)揮越來越重要的作用。正如基歐漢所言，“國際制度一旦建立以后，它們卻能夠?qū)业男袨楫a(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響”。中國國家海洋戰(zhàn)略既要看到在海洋領(lǐng)域國際社會還存在爭端，又要清楚在相互依賴的基礎(chǔ)上國際機制的作用，始終堅持實力與機制并重的原則。

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2011年6月23日