郭忠玲

（鄭州幼兒師范學校，河南 鄭州 450000）

我國中職教育現(xiàn)狀分析及其發(fā)展策略探索

郭忠玲

（鄭州幼兒師范學校，河南 鄭州 450000）

一、中職教育發(fā)展面臨的機遇

（一）國家高度重視，實施重大舉措

黨中央、國務院高度重視中等職業(yè)教育，采取了一系列政策措施，促進中職教育的發(fā)展。1996年國家頒布《中華人民共和國職業(yè)教育法》，2002年作出《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，2005年發(fā)布《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，2008年教育部印發(fā)了《關于進一步深化中等職業(yè)教育教學改革的若干意見》，提出了實施新一輪中等職業(yè)教育教學改革的指導思想和目標任務。這一系列法規(guī)政策的出臺，為我國中職教育科學發(fā)展指明了方向，提供了政策保障。

（二）投資力度加大，資助體系健全

“十一五”期間中央財政對中職學校建設加大投資力度，共拿出100億元用于加強職業(yè)教育基礎能力建設。2008年投入30多億元，重點支持了320個職業(yè)教育實訓基地、700多所縣級職教中心和示范性中等職業(yè)學校、30所示范性高等職業(yè)技術學院的建設。2007年國務院提出建立健全中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生資助政策體系，2008年進入了全面落實的階段。國家每年用于中等職業(yè)學校學生國家助學金的投入約為200億元，直接受到中央財政資助的學生1200余萬人，每個學生每年享受1500元國家助學金。2009年中央一號文件明確指出，對中等職業(yè)學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業(yè)學生實行免費?？梢哉f，國家在助學金方面把最好的待遇給了職業(yè)教育。

（三）快速跨越發(fā)展，規(guī)模前所未有

由于黨中央、國務院采取一系列鼓勵措施，全國中等職業(yè)教育在過去幾年中獲得重大發(fā)展。“十一五”以來，中職教育實現(xiàn)了快速跨越發(fā)展。2009年全國共有中等職業(yè)學校近15000所，其中國家級重點中職學校近2000所，省、部級重點中職學校約3000所，其規(guī)模前所未有。2007年全國中職學校招生總數(shù)651萬人，到2010年實現(xiàn)招生830萬人，在校生突破了2000萬人，其教育規(guī)模已經和普通高中大致相當，實現(xiàn)了結構調整的戰(zhàn)略意圖，為實現(xiàn)黨的十七大提出的“加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育”的目標邁出了戰(zhàn)略性的關鍵一步。

二、中職教育的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）社會認可度低，學校招生困難

目前社會上仍然有不少人對中職教育的重要性缺乏足夠的認識，存在著輕視職業(yè)教育的傾向，中職教育的社會地位還未能與普通教育并駕齊驅。在相當一部分人的眼里，職業(yè)教育還是個二流教育，自身缺乏足夠的吸引力。由于社會認可度低，招生困難成為中職學校的最大壓力。每到招生時節(jié)各校都會使出渾身解數(shù)，奇招迭出，各顯神通。如將招生指標分解下放、實行招生回扣、獵取情報濫發(fā)通知、隨心所欲盲目承諾、地方保護圈定生源等。中職學校每年雖然花費大量的人力、物力和財力，仍大都難有足額的生源。學生輟學或隱性輟學現(xiàn)象多，流失率極高，各學校實際招到學生的人數(shù)與錄取人數(shù)差距相當大。由于生源不足，各地中職學校招生中的違規(guī)行為逐漸增多，主要是地方保護、行政干預和有償招生等。這些不規(guī)范的招生行為既增加了學校的招生成本，也擾亂了正常的招生秩序；既不利于學校之間的正常競爭和良性發(fā)展，也不利于學生自主選擇學校。

（二）辦學特色單一，實訓難以配套

長期以來，一些職業(yè)教育學校只重視正規(guī)學歷教育，以學歷教育為導向，用升學來吸引生源，技能教育和實踐教育沒有被擺上應有的位置，而滯留在表面化、一般化的層次上。掛職業(yè)學校的牌子，走普通教育的路子，專業(yè)面窄而單一，辦學手段不靈活，難以適應和服務于社會經濟發(fā)展，陳舊的傳統(tǒng)觀念成為制約中等職業(yè)教育發(fā)展的羈絆。職業(yè)教育直接與生產勞動相關，但目前職業(yè)學校都按照一個模式辦學，囿于學歷教育，不同專業(yè)的學生都學同樣的課程，忽視技術、技能的培訓，用一個模子刻畫出來的學生，缺乏創(chuàng)造力，很難適應不同崗位的需要。

中職教育的專業(yè)設置缺乏統(tǒng)籌協(xié)調，有些專業(yè)如文秘、學前教育、財務、電子商務、計算機、汽車和機電維修等重復設置，既增加了就業(yè)競爭壓力，又浪費了教育資源。而一些能夠適應市場發(fā)展和具有地方經濟特色的專業(yè)卻規(guī)模小、起點低，人才培養(yǎng)與市場的銜接不夠緊密，服務地方經濟的能力還比較薄弱，這就導致辦學的路子越走越窄，使職業(yè)教育陷入困境。

（三）專業(yè)教師短缺，師資隊伍不穩(wěn)

我國中等職業(yè)學校教師隊伍建設目前普遍存在“專業(yè)教師數(shù)量不足”和“教師結構不夠合理”兩大問題，這成為制約中職教育發(fā)展的最大“瓶頸”。專業(yè)教師數(shù)量不足的原因主要是目前公辦學校師資配備薄弱，教師編制不合理，仍然沿用普通高中標準（學生與教師比為12∶1）。由于職業(yè)學校班額普遍比普通高中小，實際操作課程較多，教師配置比例應高于普通高中。

專業(yè)教師結構不夠合理，理論課程教師多，實際操作課程教師偏少，“雙師型”教師（既具有擔任專業(yè)理論課的教學資格，又具有擔任專業(yè)技能課的教學資格的教師）比例更少。有些職教崗位任教的一部分教師是從普通中學轉入的，這部分教師從事職業(yè)教育是新手，缺乏相應的經驗，對于培養(yǎng)學生的實際技能顯得力不從心。最近幾年從普通高校本科畢業(yè)生中補充的教師，雖然學歷層次高，但他們的本科學歷與現(xiàn)在從事的專業(yè)不掛鉤，經驗明顯不足，且有相當數(shù)量的教師思想還不夠穩(wěn)定。專業(yè)課和文化課教師的結構不合理，文化課教師比重偏大的問題還普遍存在。教師年齡結構也不盡合理，骨干教師、專業(yè)帶頭人少。年輕教師的知識結構與職業(yè)教育所要求的知識結構不相適應，缺乏必要的工作實踐能力和專業(yè)實踐技能。由于職業(yè)學校主要以行動為導向來組織開展教學，如果缺少教學一線的“雙師型”專業(yè)教師，不能實現(xiàn)學生在做中學，教師在做中教，勢必影響職業(yè)學校的辦學質量。

三、探索職業(yè)教育發(fā)展策略

（一）找準學校定位，確立奮斗目標

胡錦濤總書記指出，全面實施素質教育，核心是要解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，這應該成為教育工作的主題。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，最重要的就是要以科學發(fā)展觀為指導方針，樹立正確的人才觀和質量觀，進一步明確中等職業(yè)教育的定位。要充分認識到職業(yè)教育不是終結教育，而是終身教育的重要組成部分；職業(yè)教育不是封閉性教育，而是在學習化社會中擔當重任的開放性教育；職業(yè)教育不是精英教育而是普及教育，不是淘汰教育而是成功教育。職業(yè)教育的目的就是根據(jù)社會、市場對人才的不同要求，因材施教，促進個性發(fā)展，使每個學生都成為對社會有用的人。隨著高新技術的不斷發(fā)展，社會越來越需要具有職業(yè)技術能力與素質的人才。中職學校的學生培養(yǎng)要按照綜合職業(yè)能力的要求，由培養(yǎng)單純的知識型或技術型人才轉向培養(yǎng)素質型人才，既要努力提高學生的專業(yè)技術素質，又要注意培養(yǎng)學生的自學能力、創(chuàng)新能力和社會交往能力等，使受教育者善于面對社會的競爭和生活的挑戰(zhàn)，具有良好的適應性和生存發(fā)展的潛能。

（二）調整專業(yè)結構，突顯辦學特色

中職教育要在專業(yè)布局和結構調整中進一步落實“以服務為宗旨，以市場為導向，以技能為核心，以招生和就業(yè)為關鍵”的辦學理念，立足地方，立足市場，立足技能培養(yǎng)，突出職業(yè)學校的辦學特色。

學校要以市場為導向，調整專業(yè)結構，優(yōu)化專業(yè)設置。對于招生數(shù)量多、畢業(yè)生就業(yè)率和質量“雙高”的優(yōu)質型專業(yè)要重點扶持，保證學校辦學的穩(wěn)定性，并為學校創(chuàng)造品牌效應，使之具有示范性、輻射性和效益性，迎合本地區(qū)經濟發(fā)展的需要。對于招生數(shù)量逐年下降、畢業(yè)生就業(yè)率和質量“雙低”的衰退型專業(yè)要堅決調整，予以淘汰。還要挖掘潛力型專業(yè)，以適應未來社會產業(yè)多元化發(fā)展需求。改造那些因受師資和設備限制、缺乏學科支持、無法產生有效的教育效果的專業(yè)，進一步提升其專業(yè)內涵和教育水平，發(fā)揮其有效的教育作用。對一些辦學資源分散、規(guī)模小、條件差、生源少的職業(yè)學校，實行弱勢資源整合，組建一批股份制職業(yè)學校，實現(xiàn)化弱為強。

職業(yè)能力的內涵不是單純的職業(yè)技術能力，而是全面素質、綜合職業(yè)能力。中職學校要貫徹“保持傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出重點特色，拓寬專業(yè)領域，加快結構調整，發(fā)展新興專業(yè)”的專業(yè)建設思路，注重高水平、高效益專業(yè)的建設，重點抓好凝練專業(yè)方向、調整專業(yè)布局、構筑實訓基地等三方面工作，實現(xiàn)教學管理、職業(yè)培訓、專業(yè)設置和就業(yè)的互動反饋，實現(xiàn)良性的協(xié)調發(fā)展。學校要以內涵發(fā)展為主，強調“異軍突起”，使專業(yè)特色更加鮮明，優(yōu)勢更加明顯。

（三）加強師資隊伍建設，培養(yǎng)“雙師型”教師

進一步加強師資隊伍建設，提高中等職業(yè)學校教師的整體素質，切實推進“雙師型”教師隊伍建設，努力培養(yǎng)一批能體現(xiàn)學校主題精神的優(yōu)秀教師，是推動學校健康、可持續(xù)發(fā)展的關鍵。教師是學校發(fā)展的主體，只有有了高素質、高技能的教師才能培育出高素質、高技能的中職生。

“雙師型”教師的核心在于教師的“雙素質”?！半p師型”教師最顯著的特征是把專業(yè)理論與實際操作結合起來，高效率地教會學生。教師能夠根據(jù)教學要求和學生實際，做到讓學生“一聽就懂，一學就會，一用就靈”。所以，中職學校的教師不僅要具有深厚的理論功底，而且要具有豐富的實踐經驗。學校要制定中職教師培訓計劃，經常開展各類教學基本功比賽；有條件的學校應建立校內生產基地，走產、學、研結合的路子；要實施校企“雙向掛職”，即專業(yè)教師到企業(yè)頂崗，聘請企業(yè)技術人員為兼職教師；要積極組織專業(yè)教師參加省級或國家級骨干教師培訓，鼓勵青年教師繼續(xù)學習深造等。不斷提高教師學歷層次、專業(yè)水平，改善其知識結構，逐步提高師資隊伍整體水平。

（四）深化課程改革，提高教育質量

課程是構建體現(xiàn)職業(yè)教育思想和觀念，反映人才培養(yǎng)目標，制約學校教育教學行為，直接影響教育質量和學生身心發(fā)展的重要因素。而質量是職業(yè)教育的生命，只有不斷提高教育質量，才能不斷增強職業(yè)教育的服務力和貢獻力。只有教學質量過關，學生技術過硬，職業(yè)教育才能做到可持續(xù)發(fā)展。因此，要改革日前中職教育存在的問題就必須深化課程改革。

職業(yè)學校的課程改革應按照社會對人才知識和能力的實際需要開設課程。課程設置應本著“厚基礎、寬專業(yè)、強能力、重應用”的原則，從學生“會用”、“實用”、“夠用”出發(fā)，打破專業(yè)學科的完整性、系統(tǒng)性和學術性，體現(xiàn)實用性和先進性，對現(xiàn)行教材進行整合調整，壓縮傳統(tǒng)課程比例，增加高新技術課程。以能力本位為中心重新構建教材，突出實踐環(huán)節(jié)。理論知識部分要加強目的性、針對性、可操作性。實踐教學要以技能培訓為重點，實行理論、實踐教學的一體化，使教學與生產緊密結合。加強校內外實習基地建設；改善實驗設施和實驗條件；鼓勵教師和學生進行科學試驗和科學研究；實施專業(yè)技能證書制度，包括普通話等級證書、計算機等級證書等。改進考試方法與評價制度，實行“學分制”。這些課程改革的措施既有利于推進學生個性全面發(fā)展，充分調動學生學習的積極性，又有利于因人施教、因材施教，滿足經濟建設和社會發(fā)展對人才多樣化的需求，更有助于提高職業(yè)教育自身的活力。

2011-05-01

郭忠玲（1958— ），女，河南扶溝人，鄭州幼兒師范學校高級講師。

責任編輯 宋淑芳

（E－mail：hnskssf＠163.com）