鄭 璇

（長江航運公安局岳陽分局，湖南 岳陽414000）

淺談危險品運輸船舶消防管理

鄭 璇

（長江航運公安局岳陽分局，湖南 岳陽414000）

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，長江水運危險品越來越多，存在著很大的火災(zāi)隱患。本文提出了危險品船舶在長江上發(fā)生火災(zāi)的危險客觀存在，分析了危險品船運輸中容易引發(fā)火災(zāi)事故的因素，提出了解決危險品船運輸中消防安全問題的對策和預(yù)控管理措施。

危險品船舶；危險品運輸；火災(zāi)；因素；消防

近年來，隨著沿江經(jīng)濟迅猛發(fā)展，長江水上危險品運輸量逐年上升，運輸品種不斷增加，安全形勢不容忽視。由于危險品運輸船舶不同于一般的貨船，有很大的火災(zāi)危險性，因此，我們必須對這一類船舶火災(zāi)危險性有充分的認識，加強對危險品運輸船舶的消防監(jiān)督檢查，預(yù)防和控制水上危險品運輸事故發(fā)生，以確保航運安全。

一、危險品船舶事故敲響長江安全警鐘

凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運輸、裝卸和儲存過程中，容易造成人身傷亡和財產(chǎn)毀損而需要特別防護的貨物，均屬危險品。船運危險品是一種最經(jīng)濟、運輸量最大的運輸方式。目前長江運輸船舶裝運的化學危險品多達400多種，據(jù)長江海事部門信息，近年來長江沿江石油化工業(yè)發(fā)展迅猛，長江干線危險品運輸增加，運輸航線由長江下游一直延伸到上游,覆蓋了整個長江主干線，甚至覆蓋了整個長江水系。在長江危險品運輸帶來巨大經(jīng)濟效益的同時，也帶來了諸多消防安全問題，容易造成重大事故，造成人身傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，嚴重危及公共安全和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

近幾年來，長江水域已發(fā)生多起危險品船舶重大災(zāi)害事故。危險品運輸船舶事故警示我們,危險品水上運輸存在較大的安全風險，危險品船舶在長江上發(fā)生火災(zāi)的危險客觀存在。我們應(yīng)加強對該類船舶的消防監(jiān)督檢查，使之及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，從而達到防止發(fā)生火災(zāi)爆炸事故之目的。

二、危險品船運輸中引發(fā)火災(zāi)事故的因素

仔細研究近幾年來危險品船舶在長江上發(fā)生火災(zāi)的典型案例，發(fā)生原因主要有以下幾方面：

第一，人為因素。一方面是各項安全管理制度還不健全，部分人員未經(jīng)消防培訓，沒有取得相關(guān)部門核發(fā)的上崗資格證書，在操作中業(yè)務(wù)不熟練，消防安全意識淡薄，對安全知識知之甚少。另一方面是危險物品運輸行業(yè)業(yè)主為降低工資成本，提高經(jīng)濟效益，低價招聘文化程度不高的船員。這些船員素質(zhì)不高，對技術(shù)含量較高的消防設(shè)施、設(shè)備不能熟練掌握與操作，更有甚者對火災(zāi)、爆炸的危險性及危害性不了解，違章操作現(xiàn)象嚴重。如：船員在危險品船上吸煙、生火燒飯；在非危險品碼頭裝卸危險物品，不按危險品等級裝卸油品；船舶之間的停泊間距不符合消防規(guī)定。

第二，船舶因素。船舶適裝條件的好壞是危險品安全運輸?shù)幕A(chǔ)。有些船舶沒有運危險品的專用設(shè)備和相應(yīng)的設(shè)施。據(jù)了解，目前我國只有數(shù)量不多的危險品專用船，絕大多數(shù)都用化學品和石油兼用船甚至用油輪來運輸化學品。有些更是老齡船，設(shè)備殘舊。這樣的船舶適裝條件會嚴重影響船舶安全，導致事故發(fā)生。有的業(yè)主過分追求經(jīng)濟效益，疏忽于消防安全管理，對消防安全工作重視程度不夠，消防設(shè)施投入不足，對消防設(shè)施出現(xiàn)的問題熟視無睹，缺乏有效的維護保養(yǎng)，造成消防設(shè)施配備不全，設(shè)備老化損壞，滅火劑過期失效，不按消防部門規(guī)定的等級、數(shù)量、質(zhì)量的要求配備，自救能力不強。在這樣的情況下，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。

第三，客觀因素。主要是由于自然環(huán)境、天氣變化等因素所引起的火災(zāi)事故，比如雷擊等。

三、危險品船舶消防安全管理的對策

危險品安全運輸是保障國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，也是維護社會秩序穩(wěn)定和人民生活安定的一個重要因素。危險品船運輸?shù)陌踩芾硎且豁椣到y(tǒng)的、長期的、復雜的工程。如何加強對長江水域內(nèi)危險品運輸船舶的消防安全監(jiān)管呢？筆者認為，作為長江航運公安局的消防警察，要切實履行自己的職能，加強危險品船運輸消防監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，從而達到防止發(fā)生火災(zāi)爆炸事故之目的，確保航運安全。

（一）加強防火安全教育,增強防火意識

加強宣傳是提高危險品從業(yè)人員安全防范意識的重要手段。我們要大力宣傳《中華人民共和國消防法》和公安部機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)，嚴格執(zhí)法。公安消防機構(gòu)要嚴格執(zhí)行《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，應(yīng)該經(jīng)常走上碼頭和船頭，對危險品從業(yè)人員進行“零距離”宣傳。消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)利用每次上船檢查的機會，采用發(fā)放宣傳資料、致船員公開信、展示宣傳圖片、播放消防錄像、講解消防常識等形式，不斷增強其消防安全意識，提高其糾正違法行為和消除火災(zāi)隱患的自覺性、積極性。同時加強船員的培訓管理，提高培訓質(zhì)量；嚴把考試評估和發(fā)證關(guān)；加強持證船員的跟蹤管理；注重船員教育和知識更新工作，使消防安全意識深深扎根于從業(yè)人員頭腦中，從源頭上杜絕安全隱患。

（二）加強對危險品運輸船舶消防安全監(jiān)督檢查

危險品具有易燃、易爆、有毒和易揮發(fā)等特點。消防設(shè)備及器材的檢查和維護是消防工作的重點。按照安全體系規(guī)則加強對危險品運輸船舶的消防設(shè)備、防護設(shè)備等重要部位的日常檢查、保養(yǎng)和維護，尤其是船舶的電器設(shè)備必須符合要求，保證設(shè)備可靠有效。危險品船舶任何危險區(qū)域或處所的電器設(shè)備必須是船檢部門認可的船用防爆型電器設(shè)備、防爆型和空氣驅(qū)動型照明燈具；電纜必須穿管敷設(shè)，應(yīng)當加強日常檢查，防止被腐蝕和外力損傷。船舶禁止明火作業(yè)，貨物接卸期間不進行加油。平時應(yīng)加強對危險品碼頭避雷設(shè)施的檢查、維護、檢測，保證安全完好。船岸雙方應(yīng)嚴格執(zhí)行在遇到雷雨天氣時停止裝卸作業(yè)的規(guī)定。

（三）加強培訓教育，提高法律意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)

載運危險品船舶的船員，應(yīng)當持有海事管理機構(gòu)授予的適任證書和相應(yīng)的培訓合格證，熟悉所在船舶載運危險貨物安全知識和安全操作，船員應(yīng)當事先了解所運貨物的危險性和危害性及安全預(yù)防措施，掌握安全載運的相關(guān)知識。發(fā)生事故時，應(yīng)遵循應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的行動。

要針對水上的特點開展水上安全、救生和危險品知識學習，開展水上搶險救援技能練兵，通過練兵提高船員的理論水平和水上救援能力，增加應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力。

（四）加強危險品船舶的管理，積極推行檔案化管理

對長期在轄區(qū)活動的危險品船舶，按照檔案管理要求，建立船舶危險品等級檔案，實行一船一檔，登記造冊。把好四關(guān)”：把好審批關(guān)，對初次申請辦證的危險品船舶，仔細查驗船舶相關(guān)資料，認真核對，資料要齊全。對從業(yè)人員要采取函調(diào)、電話查詢、上網(wǎng)比對等方式認真核實，查清身份。把好年審關(guān)，對危險物品運輸船舶，與海事等部門配合，嚴格一年一審制度。在年審時，應(yīng)對照檔案認真核對，發(fā)現(xiàn)船舶資料、從業(yè)人員等內(nèi)容有變動的，要及時變更相關(guān)信息。把好職責關(guān)，對危險物品運輸船舶的管理，實行領(lǐng)導負責制。消防部門分層次管理，一級抓一級，層層落實責任，做到分工明確、責任到人。把好管理關(guān)，對危險品運輸船舶實行跟蹤式管理，及時準確掌握船只的活動情況，做到“來時有記載，走時有回音”。對存在火災(zāi)隱患的船舶，及時上船進行教育，落實整改，把火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（五）以流動消防警務(wù)站為平臺，實行動態(tài)化管理

危險品運輸船舶流動性大，這就要求管理模式與之相適應(yīng)。要以流動警務(wù)站為平臺，對轄區(qū)水域?qū)嵭袆討B(tài)巡邏、流動式管理，做到逐船檢查，一條不漏。同時，加強對外港流動危險物品船的登記管理工作，發(fā)現(xiàn)一條，登記一條，建立外港流動危險物品船的“活檔案”，如《船舶巡邏檢查登記簿》、《安全隱患登記簿》、《船上物品登記簿》，為消防管理和消除火災(zāi)隱患積累原始資料，提供信息。

（六）職能部門切實履行職責，建立執(zhí)法聯(lián)席會議制度

公安、海事、安監(jiān)、消防等部門要聯(lián)合進行集中整治，查糾一批違規(guī)的碼頭、船舶及從業(yè)人員，消除潛在的隱患。同時，要建立公安、海事、消防為主的執(zhí)法聯(lián)席會議機制，暢通信息溝通渠道，相互配合執(zhí)法。還要建立應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，明確專職分工，組織實戰(zhàn)演練，一旦遇有警情，做到處置有力。

（七）嚴格管理，秉公執(zhí)法

認真開展消防安全檢查，這是消防執(zhí)法工作最基本的手段，水上公安、消防應(yīng)經(jīng)常深入碼頭、船舶進行消防執(zhí)法檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，逐個落實整治方案，限期整改。對拒不整改或拖延整改的，要依法采取強制措施監(jiān)督整改，毫不手軟地堅決予以處罰。

（八）公安消防監(jiān)督機關(guān)加大監(jiān)督力度

監(jiān)督檢查應(yīng)突出“嚴、實、細、責”四個字，查出的火災(zāi)隱患要分類登記。重大火災(zāi)隱患要采取堅決的態(tài)度和果斷的法律措施，督促其整改。

總之，船舶消防安全工作必須從源頭抓起。長江危險品運輸船舶消防監(jiān)督檢查必須對危險品運輸船舶從設(shè)計、建造、檢驗到使用全過程，從消防管理軟件方面到船舶消防設(shè)施硬件方面，實施全面消防監(jiān)督檢查，以減少火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。在長江運輸發(fā)展和危險品船舶數(shù)量急劇增加的今天，其管理日顯重要。長航公安機關(guān)對水上危險品運輸管理意識也應(yīng)提升到一個更高的高度，做好防火工作，把防線前移，事前先掌握船舶和危險品的各類數(shù)據(jù)資料，發(fā)生情況后就能及時處置災(zāi)情。

[1]季遠軍,張葉龍.細看2004年水上危險品運輸管理要求的變化及對策[J].中國遠洋航務(wù)公告,2004(5)：29-33.

[2]宋守奎.水上化學品事故應(yīng)急防范措施[J].水運管理，2006(4)：7-11.

[3]王景堯.船舶裝運危險品的安全管理[J].中國水運（理論版），2006(4)：31-32.

D922.1

A

1673―2391(2011)06―0043―02

2011—07—16

鄭璇（1982—），女，湖北武漢人，長江航運公安局岳陽分局消防支隊民警。

【責任編校：江 流】