陳 儉

（河南信陽師范學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院，河南 信陽 464000）

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我國當(dāng)前重大的歷史任務(wù)，其實質(zhì)就是對農(nóng)民的收入分配關(guān)系進(jìn)行重新調(diào)整。研究我國農(nóng)民負(fù)擔(dān)及其演變，對新時期減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與總結(jié)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的經(jīng)驗，建設(shè)社會主義新農(nóng)村與構(gòu)建和諧社會有重大意義。改革開放以來，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷發(fā)生變化，其大致經(jīng)過如下五個階段。

一、農(nóng)民負(fù)擔(dān)突顯：1978—1988

20世紀(jì)70年代末80年代初，中國農(nóng)村開始進(jìn)行經(jīng)濟體制的改革，這種經(jīng)濟體制在生產(chǎn)上普遍推行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，分配上實行“交夠國家的、留足集體的、剩下才是自己的”的分配制度，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了建國以來從未有過的變化，各種反映農(nóng)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)都得到大幅度提高。如1988年全國平均每人占有糧食362公斤，棉花3.8公斤，油料12.1公斤，豬牛羊肉20.2公斤，水產(chǎn)品9.7公斤，比1978年分別增長13.5%、65.2%、120%、124%和98%［1］。并且國家1979年開始改革流通體制，大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品價格和降低農(nóng)用工業(yè)品價格，一定程度上縮小了工農(nóng)產(chǎn)品的價格“剪刀差”。1978—1984年間、1985—1988年間我國農(nóng)產(chǎn)品價格分別提高了54%、46.6%，據(jù)統(tǒng)計，由于農(nóng)副產(chǎn)品價格提高所增加的農(nóng)民收入占農(nóng)民總收入的84%［2］。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增加和農(nóng)產(chǎn)品價格的提高，一個明顯的結(jié)果就是農(nóng)民收入的大幅度增加。農(nóng)民純收入由1978年的134元增加到1988年的535元，增長了近3倍。

農(nóng)村經(jīng)濟體制改革也使農(nóng)村經(jīng)營主體發(fā)生了變化，原來“人民公社”下的社、隊集體統(tǒng)一經(jīng)營變?yōu)楝F(xiàn)在聯(lián)產(chǎn)承包制下的個體農(nóng)戶家庭經(jīng)營。這樣，農(nóng)村負(fù)擔(dān)的主體也發(fā)生了變化，個體農(nóng)民開始承擔(dān)原來由社隊集體承擔(dān)的國家農(nóng)業(yè)稅、村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和其它稅費。這時期，農(nóng)業(yè)稅相對較輕，如1981、1982、1983、1984和1985年分別為0.19%、2.96%、3.04%、2.93%和2.73%，年均2.96%。而這時期農(nóng)業(yè)稅以外的其他負(fù)擔(dān)開始增加，特別是亂收費項目的增加，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)突顯。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，1983年全國農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)約210億元，相當(dāng)于當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅的4.4倍，其中亂收費占負(fù)擔(dān)總額的19.1%。但有些地方遠(yuǎn)高于這一比例，如寧夏青銅峽市邵西村不合理負(fù)擔(dān)和攤派占農(nóng)民負(fù)擔(dān)額的26.9%，遼寧省鐵嶺縣凡河鄉(xiāng)長沿溝村為29.2%，江蘇南通市為30%左右［3］。

這一時期，由于農(nóng)民收入的增長幅度普遍大于其負(fù)擔(dān)的上漲幅度，如1983—1988年間農(nóng)民人均純收入年均增長12%，而農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額年均增長9.7%［4］，即使農(nóng)民負(fù)擔(dān)已經(jīng)開始突顯，但農(nóng)民對負(fù)擔(dān)的感受還不是很強烈。

二、農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷加重：1989—1993

1985年開始，中國經(jīng)濟體制改革進(jìn)入了以城市為重點展開的新階段，其目標(biāo)模式是有計劃的商品經(jīng)濟。這種目標(biāo)模式的內(nèi)在矛盾是包含兩種對立的體制即市場經(jīng)濟因素逐步取代計劃經(jīng)濟的過程。在這一過程中，國家不斷進(jìn)行價格改革，特別是在1989年以后，國家進(jìn)行生產(chǎn)資料價格的調(diào)整，提高計劃內(nèi)原油、部分鋼材、化工產(chǎn)品、煤炭和紡織品等產(chǎn)品的價格；同時，為搞活企業(yè)，讓企業(yè)擁有更多的商品定價權(quán)，這樣就造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的普遍上漲，并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的幅度，造成了工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”的擴大。據(jù)統(tǒng)計，1989年后工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”不斷擴大，其中，1990—1993年價格“剪刀差”共增加了136%，1993年比1980年增長了5.73倍［5］。工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”的擴大，客觀上造成農(nóng)民增產(chǎn)而不增收的局面。從1989—1991年，農(nóng)民人均純收入年均增長9.1%,扣除物價因素，實際年均增長0.7%［6］，農(nóng)民收入基本上處于停滯、徘徊狀態(tài)，甚至還出現(xiàn)了1989年1.6%的負(fù)增長，這是改革開放以來農(nóng)民實際純收入的首次下降，而且出現(xiàn)了負(fù)增長。1990和1991年雖有好轉(zhuǎn)，但3年平均實際增長0.3%，1992年、1993年是農(nóng)民人均純收入恢復(fù)增長?？傊?，這一階段是農(nóng)民收入增長遲滯、徘徊時期。

而這一時期農(nóng)民的稅費負(fù)擔(dān)增長很快。特別是從1991年開始全面收取“鄉(xiāng)提留和村統(tǒng)籌費”，但農(nóng)民交納的“三提五統(tǒng)”滿足不了基層政府日益增加的費用支出。在沒有制度約束的條件下，基層政府利用農(nóng)民作為納稅主體在向國家和集體繳納稅費的契機，乘機“搭車收費”，向農(nóng)民亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款，這種負(fù)擔(dān)在90年代初已經(jīng)開始泛濫。名目繁多的亂收費項目使農(nóng)民的負(fù)擔(dān)迅速加重。如在1990年農(nóng)民承擔(dān)的“三提五統(tǒng)”和其他費用是381億元，占稅費總額的81.2%，人均承擔(dān)55.8元，占農(nóng)民收入的9.3%；1991年為428億元，占稅費總額的82.6%，人均承擔(dān)60.8元，占農(nóng)民收入的8.9%；1992年為484億元，占稅費總額的80.3%，人均承擔(dān)71.1元，占農(nóng)民收入的10%［3］，農(nóng)民負(fù)擔(dān)在高位運行。

這一時期農(nóng)民的稅費負(fù)擔(dān)增長幅度遠(yuǎn)高于農(nóng)民收入的增長幅度，如1989—1991年農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)年均增長16.7%，比農(nóng)民人均純收入高7.2個百分點［6］；農(nóng)民實際收入減少了，而負(fù)擔(dān)卻大大加重了，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題逐漸開始成為社會共同關(guān)注的焦點。

三、農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性膨脹：1994—2000

1994年開始實行分稅制改革，其主要內(nèi)容就是按照稅種劃分來調(diào)整中央與地方的收入以及中央與地方的財權(quán)與事權(quán)的劃分。這使中央財政收入比重有了明顯提高，地方財政特別是那些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的地區(qū)財政收入大大減少了。但是，地方政府的經(jīng)濟支出并沒有隨著他們的收入減少而相應(yīng)減少，即“財權(quán)上移、事權(quán)下移”。這樣，就形成了地方政府的財權(quán)與事權(quán)不對稱，使地方政府的財政收支失衡，特別是經(jīng)濟落后的基層政府財政入不敷出。又加上縣鄉(xiāng)普遍存在機構(gòu)臃腫等問題，有些基層政府不能維持正常的職能運轉(zhuǎn)，有的地方政府負(fù)債累累。為擺脫困境，地方政府便通過種種手段把手伸向農(nóng)民。一些地方的亂收費、亂攤派和亂罰款越演越烈，造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)開始惡性膨脹。這時期是我國農(nóng)民稅費項目最多、負(fù)擔(dān)最重的時期，1997年全國清理出有關(guān)農(nóng)民的收費項目超過1.7萬個，達(dá)148億元［7］，其中，80%是縣、鄉(xiāng)的收費項目，而且絕大部分收費是不合理的。這一時期，農(nóng)民的稅費負(fù)擔(dān)持續(xù)攀高，甚至惡性膨脹。2000年農(nóng)民稅費總額增加到1359億元，比1994年增長了41.9%，農(nóng)民人均稅費負(fù)擔(dān)也增加到168元，比1994年增長了50.4%。在2000年我國農(nóng)民承擔(dān)的稅費總額比1990年增長了1.9倍。其中，農(nóng)業(yè)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留分別增長了4.3倍、1.3倍和0.6倍，人均增加的負(fù)擔(dān)超過了2倍，農(nóng)民承擔(dān)的稅費總額占農(nóng)民收入的比重上升到7%～12%之間［3］，這些稅費負(fù)擔(dān)絕大部分是不合理的，項目之多，金額之大，已經(jīng)到了農(nóng)民無法忍受的地步。

相反，這一時期農(nóng)民收入沒有多少增長，甚至下降。如1998、1999、2000年分別比上年增長3.4%、2.2%、1.9%［8］，農(nóng)民收入增長持續(xù)偏低而且增速下降；同時，又因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲，工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”繼續(xù)擴大，如1998年增長到3591億元，比1980增長了近11倍［5］。實際上，農(nóng)民的可支配收入更少。一方面是農(nóng)民收入增長遲緩，可支配收入減少，甚至不能應(yīng)付日常的開支；另一方面是農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷的膨脹。這一時期是改革開放以來農(nóng)民負(fù)擔(dān)最為嚴(yán)重的時期，也是“三農(nóng)”問題最為突出的時期。

四、農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐漸回落：2000—2006

為了從根本上制止農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性增長，解決日趨嚴(yán)重的“三農(nóng)”問題，中央政府決定在農(nóng)村進(jìn)行稅費改革，并下發(fā)通知決定2000年在安徽省首先開始試點改革農(nóng)村稅費征收制度。當(dāng)年安徽省農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)減少到76元，比1997年減少了23.6%，總的稅費負(fù)擔(dān)減幅達(dá)到31%［9］。2002年中央政府又把稅費改革的試點擴大到20多個省、自治區(qū)和直轄市。在試點地區(qū)進(jìn)行的稅費改革，平均減負(fù)30%左右［10］。在根治亂集資、亂罰款和亂攤派的基礎(chǔ)上，一些地方開始免征農(nóng)業(yè)稅或降低農(nóng)業(yè)稅的稅率，到2006年國家又取消了農(nóng)業(yè)稅。

通過稅費改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐漸回落下來。農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)由2000年的168.4元減少到2004年的38元，減少了77.4%；2005年減少到13元，減少了92.3%；2006年全國各省開始全面免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民繳納的其他稅費人均又降低到11元，比上年下降了15.4%，稅費支出占當(dāng)年農(nóng)村人均純收入比重的0.3%［11］。在這時期，針對農(nóng)民的各種亂集資、亂罰款和亂攤派基本得到了清理，而且農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、屠宰稅和牲畜交易稅也都被取消了，針對農(nóng)民的稅收基本上沒有了。

國家在進(jìn)行稅費改革的同時，也加大了財政向農(nóng)村傾斜的力度。一方面不斷增加向地方政府特別是經(jīng)濟不發(fā)達(dá)縣、鄉(xiāng)政府的轉(zhuǎn)移支付；另一方面，采取各種惠農(nóng)政策，加大了對農(nóng)村的財政投入，涉及到農(nóng)產(chǎn)品政策性補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼和農(nóng)村義務(wù)教育支出等多項內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，2000—2004年，中央財政直接用于農(nóng)業(yè)的的財政支出共計達(dá)8376.4億元［12］。2004年對農(nóng)業(yè)的財政投入就有2357.9億元，農(nóng)民從糧食直補、良種補貼和購置、更新大型農(nóng)機具補貼中得到的收入有140億元，人均達(dá)到16元；其中，種糧農(nóng)民直補116億元，13個糧食主產(chǎn)區(qū)的良種補貼資金達(dá)到28.5億元［13］。這些惠民政策的直接后果就是提高了農(nóng)民的收入，間接地減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。這樣，一方面通過稅費改革，廢除了針對農(nóng)民的各種稅費，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐漸回落到一個低水平，也就是說，稅費改革的過程就是農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐漸減輕的過程；另一方面，通過惠農(nóng)政策，農(nóng)民得到了實實在在的實惠，農(nóng)民收入明顯提高。因此，這一時期是農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐漸回落、下降的時期。

五、農(nóng)民負(fù)擔(dān)變化的新情況：2007—2010

稅費改革以后，國家又進(jìn)行農(nóng)村綜合改革，著眼于從體制上解決加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)深層次問題，以建立社會主義新農(nóng)村。隨著農(nóng)村綜合改革的深入進(jìn)行，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的成果得到了鞏固，農(nóng)民的直接負(fù)擔(dān)總體上已大幅減輕。但農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然存在，造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的問題尚未得到根本解決，并且表現(xiàn)出與傳統(tǒng)負(fù)擔(dān)不一樣的形式，綜合起來主要表現(xiàn)在：

（一）由向全體農(nóng)民收費轉(zhuǎn)向向部分農(nóng)民收費

這些負(fù)擔(dān)大部分是政府職能部門在為部分農(nóng)民提供服務(wù)（如審批、辦證等）時向農(nóng)民違規(guī)收費，有些地方還很嚴(yán)重。如對建房農(nóng)民亂收費，雖然國家規(guī)定對農(nóng)民建房只有土地使用證書工本費和房屋所有權(quán)登記證書工本費兩項收費，但實際上收費項目很多，如規(guī)劃費、占土地費、加層費等等。一套手續(xù)下來，建房的農(nóng)民要繳納2000～3000元的費用。又如計劃生育亂罰款普遍存在。有些地方的計生部門“默許”農(nóng)民違反計劃生育政策，然后對他們罰款，有的罰款上萬元。計劃生育罰款已成為一些農(nóng)民的一項“必要”的支出，巨額的罰款嚴(yán)重增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

（二）農(nóng)業(yè)成本不斷攀升

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲幅度較大，遠(yuǎn)高于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的幅度。目前國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料普遍存在“三高”的趨勢——化肥價格高、農(nóng)藥價格高、種子價格高。根據(jù)農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”反映的情況，遼寧省昌圖縣化肥價格平均上漲幅度超過20%，福建上杭縣農(nóng)資產(chǎn)品比去年同期平均增長23.6%。農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭，農(nóng)資價格上漲，勢必增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。二是農(nóng)民生產(chǎn)用水負(fù)擔(dān)普遍較重。由于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重又多年失修，以及有些灌溉渠道淤塞等原因，造成了農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)農(nóng)民用水的成本很高。如黃河灌區(qū)的河南原陽縣，目前種地平均每畝有800元左右的毛收入，其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本約為550元，水費就達(dá)50元左右，水費約占總成本的10%［14］。農(nóng)業(yè)成本的不斷攀升，抵消了國家對農(nóng)村的補貼，直接后果就是加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

（三）農(nóng)民醫(yī)療、養(yǎng)老和教育支出方面的負(fù)擔(dān)還很重

最近幾年，國家也在著力解決農(nóng)民的養(yǎng)老和醫(yī)療保險等社會保障問題。但是，由于各種保障制度還很不健全，如目前我國醫(yī)療保險存在著籌資數(shù)額少，集體與政府補助不足的問題，難以解決農(nóng)民看病難、看病貴等問題。農(nóng)民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象還常常發(fā)生。再如，非義務(wù)教育階段的學(xué)前、高中和大學(xué)教育學(xué)費很高，從幼兒園到大學(xué)畢業(yè)需要花費幾十萬元，普通農(nóng)民家庭一般負(fù)擔(dān)不起；因教致貧、因教返貧現(xiàn)象還很普遍。

總之，2007年以來，我國農(nóng)民直接負(fù)擔(dān)大大減少了，但造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)的因素還很多，和城鎮(zhèn)居民相比，我國農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然很重，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的解決任重道遠(yuǎn)。

六、結(jié) 論

為了從根本上解決我國農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，需要從政府、市場和農(nóng)民等方面綜合考慮，統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，徹底改變我國實際存在的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。具體來說，要做到以下幾個方面：

（一）增加農(nóng)民收入

改革開放以來我國農(nóng)民負(fù)擔(dān)的演變可知，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重一般都與農(nóng)民收入較低相對應(yīng)，也就是說農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民收入相關(guān)聯(lián)。因此，從根本上講，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)必須千方百計地增加農(nóng)民收入。在增加農(nóng)民收入的同時，要注意控制好農(nóng)資價格，特別是要縮小工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”，防止農(nóng)民收入的增加被農(nóng)資價格上漲所抵消，增加農(nóng)民的實際可支配收入。

（二）實行惠農(nóng)政策

農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性和弱質(zhì)性特征需要政府重點保護(hù)，長期以來我國政府一直實行“以農(nóng)補工”的工業(yè)化和城市化戰(zhàn)略，對農(nóng)民“取”多、“予”少，客觀上造成了我國農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重、農(nóng)民收入較低和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后的不利局面。稅費改革以后，雖然國家實行一系列惠農(nóng)政策，加大了對農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)取得了明顯的成果，但是，由于歷史“欠賬”太多，今后還需要政府繼續(xù)加大在這方面的支持力度。

（三）正確處理中央政府、地方政府與農(nóng)民之間的關(guān)系

首先，處理好中央政府與地方政府的關(guān)系，就是要讓地方政府擁有更多的“財權(quán)”來與其“事權(quán)”相匹配，防止地方政府在新農(nóng)村建設(shè)中因其財權(quán)不足而要求農(nóng)民更多的配套資金。其次，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)還要規(guī)范政府行為，要求政府把職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟社會的宏觀調(diào)控和公共產(chǎn)品的供應(yīng)方面，做好對農(nóng)民的市場引導(dǎo)與服務(wù)。

（四）實行全民同等待遇，共享改革發(fā)展的成果

改革開放以來農(nóng)民負(fù)擔(dān)存在的最根本原因就是我國城鄉(xiāng)之間存在的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其對農(nóng)民造成的不公正待遇。稅費改革后這種二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并沒有得到消弱，還通過各種方式更突出地表現(xiàn)出來，如不合理的“戶籍”制度、城鄉(xiāng)就業(yè)和勞動力價格歧視及城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共產(chǎn)品的非均衡性供給政策，使我國農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題仍然存在。因此，要徹底解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，必須統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打破這種城鄉(xiāng)分治的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，并實行全民同等待遇，讓更多的人分享改革發(fā)展的成果。

［1］ 朱榮.當(dāng)代中國的農(nóng)業(yè)［M］.北京：當(dāng)代中國出版社,1992：369.

［2］ 中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所和國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查總隊.2000-2001年：中國農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測［M］.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001：230.

［3］ 趙云旗.當(dāng)代中國農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題研究（1949-2006）［J］.中國經(jīng)濟史研究,2007，（3）：97-106.

［4］ 孫梅君.農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)狀及其過重的根源［J］.中國農(nóng)村經(jīng)濟，1998，（4）：7-12.

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［6］ 李茂嵐.中國農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題研究［M］.太原：山西經(jīng)濟出版社，1996：97，172.

［7］ 中國農(nóng)業(yè)年鑒編輯委員會.中國農(nóng)業(yè)年鑒1998［M］.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，1998：90.

［8］ 國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司.中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2001［M］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2001：243.

［9］ 中國農(nóng)業(yè)年鑒編輯委員會.中國農(nóng)業(yè)年鑒2001［M］.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2001：93.

［10］ 中國農(nóng)業(yè)年鑒編輯委員會.中國農(nóng)業(yè)年鑒2003［M］.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2003：78.

［11］ 中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所和國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查總隊.2006-2007年：中國農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測［M］.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007：128.

［12］ 國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司.中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2005［M］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2005：77.

［13］ 國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司.中國農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)研報告2005年［M］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2005：1-2.

［14］ 黃維健，王惠平，梁昊.新時期農(nóng)民負(fù)擔(dān)研究［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2010,(5)：4-9.