郝 麗

(濟(jì)南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，山東濟(jì)南 250022)

我國(guó)公民政治參與心理類型分析

郝 麗

(濟(jì)南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，山東濟(jì)南 250022)

公民的政治參與心理可分為三類，即制度化心理、非制度化心理和冷漠型心理。其中，制度化心理表現(xiàn)為選舉心理、組織參與心理和輿論監(jiān)督心理;非制度化心理主要表現(xiàn)為特權(quán)心理、從眾心理、功利心理、發(fā)泄心理、法不責(zé)眾心理和非法參與心理;冷漠型心理主要表現(xiàn)為觀望心理、無助心理、理想心理、不滿心理、失望心理和疏遠(yuǎn)心理。

政治參與;制度化心理;非制度化心理;冷漠型心理

一、制度化政治參與心理

制度化的政治參與心理就是在充分尊重憲法和法律賦予公民的各項(xiàng)政治權(quán)利和自由的前提下，通過法律和規(guī)范指引的制度化渠道，合法地進(jìn)行政治參與的心理。

(一)選舉心理。選舉是民主參與的重要途徑。當(dāng)代中國(guó)的選舉制度是從新民主主義革命時(shí)期革命根據(jù)地的選舉制度發(fā)展而來的。當(dāng)代中國(guó)選舉制度的主要原則包括普遍原則、平等原則、直接選舉與間接選舉相結(jié)合的原則、秘密投票/無記名投票原則和差額選舉原則。在制度化政治參與心理中，選舉參與心理處于很重要的地位。事實(shí)上，在我們國(guó)家，高參選率歷來就是個(gè)令人驕傲的話題。每當(dāng)一次全國(guó)性的選舉結(jié)束以后，各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所顯示的“參選率”數(shù)字會(huì)讓西方國(guó)家驚嘆，各種輿論也不約而同地把它作為選舉成功的重要標(biāo)志。顯然，高參選率已成為我國(guó)選舉高度民主的一種標(biāo)志。雖然這是多種因素綜合作用的結(jié)果，但不能否認(rèn)公民的選舉參與心理在其中也發(fā)揮著巨大的作用。

(二)組織參與心理。隨著社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展和公民民主意識(shí)的逐漸覺醒，越來越多的人認(rèn)識(shí)到單靠自身的力量很難實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)，維護(hù)自己的政治權(quán)益。只有借助各類社會(huì)組織的力量，才能實(shí)現(xiàn)利益整合，表達(dá)自己的利益訴求，更好地維護(hù)自己的利益。社會(huì)組織提供多樣化的公共服務(wù)，向政府反映民意，提出合理化意見或建議，影響政府的政策制定。簡(jiǎn)言之，它具有組織性、民間性、自治性、志愿性、非營(yíng)利性等特征，發(fā)揮著社會(huì)服務(wù)、溝通協(xié)調(diào)、社會(huì)管理等基本功能。要建成發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，需要完善的非政府組織參與體系來支持。

(三)輿論監(jiān)督心理。輿論監(jiān)督廣義上是指公民通過一定的組織形式和傳播媒介，充分發(fā)表意見、建議和呼聲，通過社會(huì)輿論對(duì)權(quán)力組織及其工作人員的活動(dòng)進(jìn)行檢查和督促。狹義上僅僅指新聞?shì)浾摫O(jiān)督，即公民和包括新聞媒體在內(nèi)的社會(huì)組織在公共論域的言論空間中通過公開指控、評(píng)論，提出改進(jìn)建議等，對(duì)政府機(jī)構(gòu)和官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為進(jìn)行監(jiān)督與制約。通過輿論監(jiān)督實(shí)現(xiàn)政治參與的成功案例很多，如南丹礦難、孫志剛案、阜陽劣質(zhì)奶粉事件等。

二、非制度化政治參與心理

非制度化的政治參與心理一方面指不符合制度要求和程序要求的政治參與心理，另一方面也包括違反法律的非法參與心理。當(dāng)前，由于政治參與意識(shí)、參與制度、參與渠道等方面存在的問題，我國(guó)公民的政治參與心理表現(xiàn)出某種程度的非制度化傾向。

(一)特權(quán)心理。在我國(guó)的政治生活中，特權(quán)現(xiàn)象和特殊化現(xiàn)象大量存在，從中不難看出特權(quán)心理的巨大影響，其集中表現(xiàn)是“官本位”。由于以“官本位”為表現(xiàn)形式的等級(jí)特權(quán)在現(xiàn)實(shí)生活中給部分人帶來了巨大的特殊利益，使“官本位”意識(shí)強(qiáng)化為相當(dāng)一部分人的扭曲的政治參與心理定勢(shì)。在這種以“官本位”為核心內(nèi)容的“心理定勢(shì)”的引導(dǎo)下，一些人心目中孜孜以求的東西就是:職位、級(jí)別、待遇，而這幾種東西中最重要的就是“待遇”，其中就包括特殊的政治待遇。例如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部把從政看成是謀取個(gè)人或小集團(tuán)利益的工具，想方設(shè)法追逐對(duì)公共資源的特權(quán)，撈取自己的特殊利益。有的領(lǐng)導(dǎo)干部面臨抉擇時(shí)，先為自己和子女、親屬著想，為自己的小團(tuán)體利益著想，而把人民群眾的利益、黨和國(guó)家的利益拋在了腦后;有的剛剛提拔，就急于要車子、房子、待遇，“該得到的一定要得到，不該得到的也想得到”;有的人一看到社會(huì)上有人富裕起來，心理就失衡，就想自己怎么趕緊富起來，等等。這些特權(quán)思想，都是“官本位”的深層次驅(qū)動(dòng)因素?，F(xiàn)實(shí)生活中的大量事實(shí)已經(jīng)證明，等級(jí)特權(quán)的存在產(chǎn)生了極壞的影響，極大地阻礙了社會(huì)的政治文明進(jìn)步，污染了社會(huì)風(fēng)氣，消解了人民群眾的積極性，瓦解了社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。

(二)從眾心理。從眾是指?jìng)€(gè)人受到外界人群行為的影響，在自己的判斷、認(rèn)識(shí)上符合公眾輿論或多數(shù)人的行為方式。通常情況下，多數(shù)人的意見是對(duì)的。少數(shù)服從多數(shù)，一般是不錯(cuò)的。但是，不顧是非曲直地一概服從多數(shù)，隨大流，則是不可取的，是消極的“盲目從眾心理”，這里所說的從眾心理就特指這一種。實(shí)際上，選舉中之所以會(huì)出現(xiàn)賄選現(xiàn)象，與人們的從眾心理有直接關(guān)系。一些公民往往認(rèn)為如果不接受賄選者的錢物，很可能得罪了候選人、喪失眼前的實(shí)際利益;而且更為重要的是，他們認(rèn)為如果周圍很多人已經(jīng)接受了這些錢物，自己不接受就會(huì)成為別人眼中的“異類”，從而導(dǎo)致被孤立和邊緣化的危險(xiǎn)。于是，權(quán)衡弊利，他們最終會(huì)選擇接受賄賂。現(xiàn)實(shí)生活中，如果大多數(shù)人都從這一心理出發(fā)，很可能導(dǎo)致堅(jiān)持原則立場(chǎng)者成為少數(shù)，這就在一定程度上助長(zhǎng)了賄賂現(xiàn)象的蔓延?？傊捎谖覈?guó)的生產(chǎn)力還不是很發(fā)達(dá)、選舉制度不是很健全、公民意識(shí)不是很成熟等原因，在政治參與過程中有很多人表現(xiàn)出比較嚴(yán)重的從眾心理。

(三)功利心理。政治參與中的功利心理，是指并非為了追求社會(huì)的公平正義，而僅僅是為了獲取某種具體的個(gè)人利益而進(jìn)行政治參與。在我國(guó)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，出現(xiàn)了一個(gè)與非公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相聯(lián)系的新型社會(huì)群體，它主要包括民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員以及自由職業(yè)人員。從規(guī)模和地位看，人數(shù)已經(jīng)超過1．5億，約占總?cè)丝诘?1．5%，掌握或管理著10萬億元左右的資本。功利心理在這個(gè)新社會(huì)階層中表現(xiàn)得最為突出。因?yàn)榻^大多數(shù)的新社會(huì)階層人士都有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但尚不穩(wěn)定，他們不得不首先專心于自身的發(fā)展而不可能將太多的時(shí)間和精力投入政治生活。因此，他們的政治參與帶有極強(qiáng)的功利性，在很大程度上其實(shí)是一種不得不開展的“政治自救”。與之相適應(yīng)，他們的政治需求都是具體的、關(guān)系他們切身利益的問題，如戶口政策、政府工作人員中存在的不正之風(fēng)、行政效率不高等，這一切都決定了這個(gè)新社會(huì)階層的政治參與主要是功利性參與而非理念性參與。

(四)發(fā)泄心理。從心理學(xué)上說，發(fā)泄有利于緩解因挫折而形成的壓力和郁悶情緒。當(dāng)前，有人就是通過發(fā)泄來實(shí)現(xiàn)自己的政治參與?，F(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)重要表現(xiàn)是受挫人群急劇擴(kuò)大，他們可能在家庭中受挫，或者在社會(huì)交往中受挫，或者在體制中受挫。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，受挫人群日益龐大，他們除了面對(duì)現(xiàn)代性困惑外，還可能面臨失業(yè)、生活困難等方面的壓力。在這種情況下，很多非理性、非規(guī)范化甚至違法的“群體性事件”“應(yīng)運(yùn)而生”，有的進(jìn)而演變?yōu)椤氨┟裾巍?。有人不顧法律和道德的底線而一味地宣泄自己的不滿，給社會(huì)造成了巨大的危害。①楊光斌:《公民參與和當(dāng)下中國(guó)的治道變革》，《社會(huì)科學(xué)研究》2009年第1期。毫無疑問，當(dāng)前的社會(huì)沖突集中表現(xiàn)為利益沖突。但是，還要注意一種新型的社會(huì)沖突，即“無直接利益沖突”。這是因?yàn)?，在一些群體性事件中已經(jīng)出現(xiàn)了“無直接利益沖突”的苗頭。所謂“無直接利益沖突”，是指參與群體事件的群眾本身與事件并無直接利益沖突，但是由于遭受過某種不公平對(duì)待，不滿情緒長(zhǎng)期積累，借機(jī)發(fā)泄。面對(duì)這些新情況、新問題，政府部門必須高度重視公民發(fā)泄心理的不同表現(xiàn)形式，并采取行之有效的措施加以疏導(dǎo)。

(五)法不責(zé)眾心理。通俗地講，“法不責(zé)眾”是指當(dāng)某種行為具有一定的群體性或普遍性時(shí)，即使該行為含有某種不合法或不合理因素，因涉及的人過多致使法律也難以對(duì)其進(jìn)行懲戒。雖然在法理上根本不存在法不責(zé)眾的情況，但是在現(xiàn)實(shí)生活中這種觀念在老百姓中有一定的影響力。主要表現(xiàn)在一些公民漠視國(guó)家的法律法規(guī)，因不滿有關(guān)決定而產(chǎn)生的抗拒行為。他們往往抱著“法不責(zé)眾”的心態(tài)，為了維護(hù)自己或團(tuán)體的利益而對(duì)抗法律法規(guī)或有關(guān)決定。以群體性事件為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1993年我國(guó)發(fā)生群體性事件8700起，2005年上升為87000萬起，2006年超過900000起，2008年群體性事件的數(shù)量及激烈程度都超過以往。由于現(xiàn)有的政治參與渠道相對(duì)匱乏以及社會(huì)沖突解決體制不完善等原因，公民遇到的某些問題有時(shí)通過正常渠道難以得到及時(shí)妥善解決，人們不得不通過自己的個(gè)體行為維護(hù)自己的利益，同時(shí)希望公共權(quán)力機(jī)構(gòu)能夠在他們采取此類行動(dòng)之后有所行動(dòng)。在某種意義上，這就是產(chǎn)生法不責(zé)眾心理的原動(dòng)力。

(六)非法參與心理。非法參與的原因具體分為兩種情況:一種是有法律規(guī)定但政治參與主體沒有遵守;另一種是雖有實(shí)際的政治參與但沒有相應(yīng)的法律規(guī)定，致使社會(huì)政治生活混亂無序。由于沒有機(jī)會(huì)通過合法渠道參與政治，或者是合法性政治參與不能滿足其參政的目的，或者是合法性參與成本較高等原因，有人轉(zhuǎn)而通過非法參與來實(shí)現(xiàn)自己的政治訴求。當(dāng)然，作為政治參與的一種特殊形式，非法參與同樣表達(dá)了參與者的意圖和愿望。由于非法參與對(duì)社會(huì)生活秩序構(gòu)成嚴(yán)重威脅，所以我們對(duì)此必須保持清醒的認(rèn)識(shí)。非法參與按表現(xiàn)形態(tài)和性質(zhì)的嚴(yán)重程度可分為以下幾種情況:不合作、拉攏收買、騷亂、暴力、革命等。以拉攏收買為例，有人會(huì)通過賄賂選民當(dāng)選人大代表，有人通過賄賂一些人大代表當(dāng)選國(guó)家公務(wù)人員，也有人通過拉攏收買當(dāng)?shù)匾恍┲饕賳T，以官商結(jié)合的形式，使地方政權(quán)為我所用，用金錢支配權(quán)力，出現(xiàn)黨政官員“傍大款”從而謀取私利、私營(yíng)企業(yè)主“找靠山”的現(xiàn)象。這種政治參與對(duì)我國(guó)政治生活具有很大腐蝕作用，但必須認(rèn)真甄別，區(qū)別對(duì)待，更不能將此現(xiàn)象無限放大。

三、冷漠型政治參與心理

公民的合法性政治參與是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要前提，政治冷漠則是社會(huì)穩(wěn)定的巨大威脅。在冷漠型政治參與心理的支配下，公民對(duì)制度化政治參與和非制度化政治參與都缺乏熱情，對(duì)公眾事務(wù)甚少關(guān)心，有時(shí)甚至有抵觸和反抗情緒。目前，社會(huì)上蔓延的政治冷漠情緒不但是對(duì)個(gè)人政治權(quán)益的疏忽，也是威脅社會(huì)穩(wěn)定的潛在因素，因此，消除政治冷漠的消極影響是黨和政府的當(dāng)務(wù)之急。

(一)觀望心理。所謂觀望心理，一般是指置身事外靜觀事態(tài)發(fā)展的心理。由于對(duì)政治參與制度不熟悉、對(duì)政治參與的效果信心不足及自身政治參與條件不成熟等原因，有些人對(duì)政治參與抱著觀望心理。事實(shí)證明，新社會(huì)階層的政治需求表現(xiàn)出很強(qiáng)的不均衡性。那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并不十分雄厚、文化水平較低的成員的政治意識(shí)相對(duì)來說比較淡薄，他們整天忙于工作，無暇進(jìn)行政治參與，在一段時(shí)間內(nèi)會(huì)持觀望態(tài)度。在選舉過程中，有人也表現(xiàn)出一定的觀望態(tài)度，表現(xiàn)之一是對(duì)選舉抱無所謂的態(tài)度，他們既不想在選舉中達(dá)到什么目的，也不想為他人所利用?？梢钥闯觯@部分人雖然對(duì)選舉重要性的認(rèn)識(shí)不深，但對(duì)選舉中的不良現(xiàn)象卻特別關(guān)注。表現(xiàn)之二是有些選民對(duì)自己參與選舉的成本進(jìn)行認(rèn)真的分析和考慮，而且更多的是考慮選舉是否能給自己帶來直接的、現(xiàn)實(shí)的利益。當(dāng)選舉的成本小于從選舉中獲得的利益時(shí)，他就會(huì)參與;當(dāng)參與的成本大于其所得時(shí)，觀望就成了該類選民的一種理性選擇。

(二)無助心理。由于對(duì)政治參與的相關(guān)內(nèi)容了解不多、政治參與制度不完善、政治活動(dòng)不透明等原因，有些公民在政治參與過程中產(chǎn)生了無助心理。事實(shí)上，政治參與不只是投票，還有其它的很多形式，如信訪、監(jiān)督(特別是新聞媒體的監(jiān)督)、參與管理等等，但有些公民在利用投票以外的其它途徑參與政治方面明顯薄弱，顯得有些盲目、無助。調(diào)查結(jié)果也證明，有些公民對(duì)投票之外的政治參與方式幾乎是一無所知，導(dǎo)致他們?cè)谡螀⑴c方面特別無助。此外，政治不透明也是導(dǎo)致公民產(chǎn)生無助心理的重要原因。由于我國(guó)的選舉制度在候選人的產(chǎn)生、介紹與宣傳等方面存在一些不透明的現(xiàn)象，也讓公民在政治參與過程中顯得很無助。最能說明問題的是，有些公民在選舉時(shí)一般會(huì)選擇候選人名單上的前幾位，而不是根據(jù)這些候選人的實(shí)際情況進(jìn)行選擇，原因就在于他們并不占有這些候選人的相關(guān)材料，但又必須選出幾個(gè)人來，那么選擇前幾位就成為了最簡(jiǎn)單最快捷的解決辦法。

(三)理想心理。所謂理想心理，就是在政治參與過程中，有些人強(qiáng)烈地希望按照理想化的模式來設(shè)計(jì)和改造社會(huì)。換句話說，他們抱著在現(xiàn)實(shí)生活中不可能實(shí)現(xiàn)的愿望來進(jìn)行政治參與，因而他們的愿望肯定實(shí)現(xiàn)不了。事實(shí)上，雅典民主也許是公民最大限度地參與政治的成功案例。不能否認(rèn)，雅典民主首先為人類提供了一種君主專制以外的政體形式，實(shí)現(xiàn)了輪番而治的政治設(shè)想，是人類政治文明史上的偉大創(chuàng)舉;其次，政治的成熟帶來了思想文化的繁榮，雅典產(chǎn)生了很多偉大的哲學(xué)家、思想家、政治家、歷史學(xué)家、藝術(shù)家等等;最后，重視與強(qiáng)調(diào)公民人權(quán)、自由與責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)了公民的積極性與創(chuàng)造性。但是，也要看到雅典民主的局限性，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:其一，小國(guó)寡民的直接民主制有權(quán)利局限;其二，一切公職人員由抽簽與選舉產(chǎn)生，這種輪番而治的特點(diǎn)并不能保證德才兼?zhèn)涞娜朔€(wěn)固執(zhí)政，極有可能走向極端民主化、無政府主義，導(dǎo)致民主制的最終衰落與夭折。最推崇直接民主的盧梭也不得不哀嘆，直接民主只有小國(guó)寡民才有可能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力、公民素質(zhì)、制度建設(shè)等方面的原因，中國(guó)還無法實(shí)現(xiàn)這樣的直接民主;在經(jīng)歷重重“挫折”之后，很多人對(duì)政治參與就不怎么感興趣了。

(四)不滿心理。由于對(duì)官員貪污腐敗、貧富不均、就業(yè)現(xiàn)狀、社會(huì)保障、司法不公、治安惡化，社會(huì)誠(chéng)信特別是政府和官員的誠(chéng)信缺失等方面的社會(huì)現(xiàn)狀不滿，有些人在政治參與過程中表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的不滿心理。正是在不滿心理的促使下，這些人就會(huì)采取一些途徑來“泄憤”，其中政治謠言和政治牢騷就是典型的表現(xiàn)形式。所謂政治謠言，就是造謠者根據(jù)特定的動(dòng)機(jī)和目的，散布內(nèi)容沒有得到確認(rèn)的、缺乏事實(shí)根據(jù)甚至是故意、惡意捏造的社會(huì)政治信息，其中主要是編造散布涉及政治人物尤其是政治領(lǐng)導(dǎo)人或社會(huì)政治事件尤其是重大社會(huì)政治事件的不確切甚至是完全虛假的信息。毋庸諱言，在現(xiàn)實(shí)生活中，各種政治性的“小道”消息、笑話、猜忌、攻擊、詆毀、誹謗、侮辱等等，已匯成了一股無形卻又巨大的謠言潛流。作為個(gè)人在受到挫折時(shí)對(duì)社會(huì)政治現(xiàn)實(shí)表示不滿的一種精神性宣泄，政治牢騷在當(dāng)今中國(guó)也已經(jīng)成為一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。各種以順口溜、歌謠、怪話、打油詩等為表現(xiàn)形式的政治牢騷無所不在，無時(shí)不有?！爸灰阕屑?xì)觀察改革開放以來社會(huì)發(fā)展的狀況，就可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)牢騷在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)階層普遍存在。人們普遍存在怨言，普遍存在不滿，普遍在發(fā)牢騷……越是高的社會(huì)階層，其社會(huì)牢騷的社會(huì)性、政治性也就越明顯?！倍?，“人們的牢騷之多，水平之高，形象之惟妙惟肖，比喻之生動(dòng)，諷刺之辛辣，實(shí)是一般人難以想象的。”①邵道生:《現(xiàn)代化的精神陷阱——嬗變中的國(guó)民心態(tài)》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2001年版，第151、152、153頁。

(五)失望心理。一定的政治行為總是有一定的政治預(yù)期，當(dāng)自己的政治預(yù)期難以通過政治行為實(shí)現(xiàn)時(shí)，失望就是不可避免的了。以當(dāng)前中國(guó)的知識(shí)分子為例，與一般民眾的政治參與行為相比，由于受過良好的文化熏陶，知識(shí)分子有著更高的政治預(yù)期?！爸R(shí)分子”是一個(gè)內(nèi)涵寬泛而難以界定的概念，他們不單獨(dú)構(gòu)成一個(gè)階級(jí)，卻比其他階層的人更具有一種人性良知與歷史責(zé)任感，他們對(duì)政治常常有一種過高的期望，因此有人認(rèn)為知識(shí)分子代表了“社會(huì)的良心”。普通公民的政治參與一般具有更多的功利性目標(biāo)，而對(duì)知識(shí)分子而言，更多的則是理念性目標(biāo)。當(dāng)前中國(guó)知識(shí)分子政治參與的過高預(yù)期，主要表現(xiàn)為對(duì)改革寄予過高的期望。改革的道路是艱難的，在一定程度上，改革所面臨的問題比革命更為困難。而改革對(duì)于知識(shí)分子的道德理想而言，恰恰是“催化劑”而不是“替代品”。因此，隨著改革的深入，知識(shí)分子要求進(jìn)一步改革的期望與呼聲就越強(qiáng)烈。在這種情況下，現(xiàn)實(shí)的改革步伐總是落后于知識(shí)分子的普遍預(yù)期，這也是知識(shí)分子在政治參與過程中存在失望心理的重要原因。

(六)疏遠(yuǎn)心理。由于過于在乎是否能給自己帶來某些實(shí)際利益，或是認(rèn)為政治生活“事不關(guān)己”，有人在政治參與過程中表現(xiàn)出了一定的疏遠(yuǎn)心理。還是以知識(shí)分子為例，中國(guó)的知識(shí)分子階層早已產(chǎn)生了較大的分化，他們很難再作為一個(gè)共同體采取統(tǒng)一行動(dòng)，而整個(gè)政治體系又不可能把每一個(gè)知識(shí)分子都納入其中，有機(jī)會(huì)經(jīng)常介入政府咨詢與決策的只是其中極少的一部分。一些知識(shí)分子在政治生活面前往往是望而卻步，疏遠(yuǎn)心理也油然而生。這種疏遠(yuǎn)心理最直接的表現(xiàn)就是知識(shí)分子政治參與的內(nèi)在動(dòng)力不足。文化程度的高低并不直接決定人們對(duì)政治參與的態(tài)度，但不能否認(rèn)，公民的政治素質(zhì)高，對(duì)政治的認(rèn)知比較深，就能比較多地了解政治過程，政治效能感和政治自信心增強(qiáng)，參與愿望就會(huì)迫切一些。有人曾作過這樣的統(tǒng)計(jì)，若以10分為滿分，中國(guó)城市公民政治素質(zhì)的得分只有4．9分，中國(guó)農(nóng)村公民的政治素質(zhì)得分僅為3．1分。換句話說，在專業(yè)化分工日益細(xì)化的情況下，許多人深感自己政治參與素質(zhì)不足，在政治參與中無法作出應(yīng)有的判斷，受此影響而自我隔離于政治生活之外的公民不在少數(shù)。②謝濤:《中國(guó)的政治冷漠現(xiàn)象分析》，《黨政干部學(xué)刊》2005年第3期。

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1003－4145［2011］06－0148－04

2011－03－08

郝 麗，濟(jì)南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授、博士，主要研究方向是公共管理等。

本文是山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“政治亞文化與社會(huì)穩(wěn)定的相關(guān)性研究”(09DZZZ01)和山東省高校人文社科研究計(jì)劃項(xiàng)目“社會(huì)轉(zhuǎn)型期的公民政治心理研究”(J10WC09)的階段性成果。

(責(zé)任編輯:周文升wszhou66@126．com)