劉蘇敏

（宿遷學院，江蘇 宿遷 223800）

高校黨員干部教育培訓創(chuàng)新形式和途徑研究

劉蘇敏

（宿遷學院，江蘇 宿遷 223800）

新時期新形勢對高校高素質(zhì)干部隊伍有著迫切的需要，如何建設(shè)一支適應新形勢發(fā)展要求的干部隊伍，創(chuàng)新高校干部教育培訓形式和途徑發(fā)揮著直接的作用。本文闡明了不同時期對高校干部教育培訓創(chuàng)新形式的要求，分析了當前高校干部教育培訓形式和途徑現(xiàn)狀，探索了創(chuàng)新高校干部教育培訓的主要形式和途徑。

高校干部教育；要求；現(xiàn)狀；創(chuàng)新；形式

新時期，我國高校黨員干部教育培訓工作在創(chuàng)新培訓內(nèi)容、培訓形式等方面取得一定成效，但是隨著教育事業(yè)科學發(fā)展的加快推進，高校黨員干部培訓形式仍然不能適應新時期新形勢下對建設(shè)高素質(zhì)教育干部隊伍的要求，不利于推進中國特色的社會主義事業(yè)的發(fā)展，因此對高校黨員干部教育培訓形式和途徑進行深入系統(tǒng)的研究非常必要。本文闡明了當前高校干部教育培訓創(chuàng)新形式的要求，分析了當前高校干部教育培訓形式的現(xiàn)狀，并對高校干部教育培訓創(chuàng)新的形式和途徑進行了探索。

一、不同時期對高校干部教育培訓創(chuàng)新形式的要求

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，教育的日益國際化，高等教育發(fā)揮著越來越重要的作用。高校的黨員干部隊伍在高等教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，高校的方針政策的貫徹執(zhí)行，辦學理念的實施以及常規(guī)的管理工作都需要黨員干部來完成，他們的素質(zhì)關(guān)系到高等教育發(fā)展的方向和國家人才培養(yǎng)的質(zhì)量。面對新的形勢和任務，面對建設(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型高校對于高素質(zhì)干部隊伍的迫切需要，如何在新形勢下加強干部培訓，創(chuàng)新高校黨員干部教育培訓形式和途徑，建設(shè)一支適應高等教育戰(zhàn)略發(fā)展需要，政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高、管理能力強的一流管理干部隊伍顯得尤為重要和緊迫。

改革開放以來，我們黨高度重視高校黨員干部培訓工作，始終把高校黨員干部培訓工作作為關(guān)系黨的教育事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來抓，對高校黨員干部教育培訓也不斷提出新的要求，對直接關(guān)系到高校黨員干部教育培訓的成效的高校干部教育培訓的形式，也根據(jù)我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展的形勢，提出了不同的要求。

20世紀80年代，為了適應四化建設(shè)和高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校干部培訓主要側(cè)重于理論和技能知識培訓為主，培訓形式主要以集中培訓和在職學習為主。1980年，教育部發(fā)布了《關(guān)于加強高等學校干部教育工作的意見》，要求“培養(yǎng)一支懂得馬克思主義基本知識和黨在新時期的路線、方針、政策，堅持社會主義道路，具有專業(yè)知識和管理能力，富于艱苦創(chuàng)業(yè)精神的干部隊伍”，對培訓形式要求做到“有計劃地舉辦各種類型的短訓班，分期分批地對高等學校黨政干部進行輪訓，爭取在三、五年內(nèi)，把能夠參加學習的干部輪訓一遍?！薄罢J真抓好干部的在職學習，是提高干部科學文化水平的主要途徑。各高等學校要安排好每周工作日內(nèi)的一天學習，注意提高學習效果。”這時期的高校干部培訓主要要求普及管理專業(yè)知識，但也為高等教育事業(yè)的進一步發(fā)展提供了干部保證。

20世紀90年代，為了適應中國社會的改革和發(fā)展，高校干部教育培訓形式有了新的發(fā)展。1996年10月中共中央組織部、國家教育委員會黨組發(fā)布了《關(guān)于“九五”期間加強高等學校干部培訓工作的意見》提出“按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞囊螅嫣岣吒刹康乃枷胝嗡刭|(zhì)、業(yè)務能力和領(lǐng)導水平，培養(yǎng)造就一支政治堅定、德才兼?zhèn)?、懂教育、會管理、適應高等教育改革和發(fā)展需要的干部隊伍?！币蟾鶕?jù)領(lǐng)導實際情況做好脫產(chǎn)培訓和高校自主組織培訓，并指出“要更新觀念，更新知識，明確任務，提高政策水平和管理能力”。為適應高校改革和發(fā)展的需要開展，舉辦教學、科研、招生、畢業(yè)生就業(yè)、人事等專題培訓，適時舉辦研討班，交流工作經(jīng)驗，研究現(xiàn)實問題。1998年6月，中共教育部黨組又發(fā)布《中共教育部黨組關(guān)于高等學校干部培訓工作的實施意見》，進一步強調(diào)要重視高校干部教育培訓工作，明確校級（廳局級）領(lǐng)導干部、高校校級領(lǐng)導干部、高校中青年（校級后備）干部都要組織短期理論進修、專題研討培訓班進行培訓。要求各高校重點改革中層干部培訓班，做到專題研討相結(jié)合，進一步擴大培訓受益面。可以說這一時期的高校干部培訓形式已經(jīng)注重理論聯(lián)系實際、學用結(jié)合、講求實效的原則，重在加強研討，要求做到“著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，重在加強干部貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策的自覺性和堅定性，提高其思想理論素養(yǎng)和實際工作能力?！?/p>

新時期，高等教育事業(yè)有了跨越式的發(fā)展，為了促使教育事業(yè)科學、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的教育系統(tǒng)干部隊伍，高等學校教育培訓形式和途徑要求深入多樣化發(fā)展。2010年教育部黨組《中共教育部黨組關(guān)于教育系統(tǒng)深入開展大規(guī)模培訓干部工作的實施意見》提出“高校領(lǐng)導干部培訓，要按照培養(yǎng)社會主義政治家、教育家的要求，不斷提高以改革創(chuàng)新精神推動高等教育科學發(fā)展的能力?！币?“不斷推動干部培訓方法模式創(chuàng)新和培訓資源建設(shè)。深入開展培訓需求調(diào)研。積極引入互動式、案例式、研究式、體驗式、模擬式等多種培訓方法。提倡學習培訓與工作研究結(jié)合，每期培訓班應形成專題調(diào)研報告或其他工作研究成果?！薄按罅ν苿咏逃刹窟h程培訓工作。努力探索利用現(xiàn)代信息技術(shù)進行干部培訓的新模式和新途徑，依托國家教育行政學院中國教育干部培訓網(wǎng)，大力開展遠程培訓，更好地輻射和帶動全國教育干部培訓?！边@一時期的高校黨員培訓注重增強黨性教育，注重理想信念教育與能力建設(shè)，以人為本，做到分級分類培訓，經(jīng)常性教育與集中培訓并重。創(chuàng)新培訓理念，注重提高教育培訓的實效。改進講授式教學，推廣研究式、案例式、體驗式、模擬式教學。倡導異地培訓、掛職培訓、分段式培訓，探索完善干部免職脫崗培訓、后備干部個性化定制培訓制度。探索跨地區(qū)、跨部門、跨學校的合作培訓模式。上級干部教育培訓主管部門、干部教育培訓機構(gòu)要針對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域干部的特殊培訓需求，主動送教上門。鼓勵干部利用業(yè)余時間多讀書、讀好書，不斷改進干部在職自學，要求逐步實現(xiàn)《2009—2013年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》要求的“形成遵循干部成長規(guī)律和教育培訓規(guī)律，培訓理念、內(nèi)容和方式不斷創(chuàng)新，更具針對性實效性和吸引力感染力的教育培訓模式。”

二、當前高校干部教育培訓形式的現(xiàn)狀分析

當前，各高校都高度重視黨員干部教育培訓工作，始終將其作為加強班子建設(shè)和提高領(lǐng)導水平的重要性、基礎(chǔ)性工作來抓，切實加強組織領(lǐng)導，促進了整個干部隊伍思想政治素質(zhì)和工作能力的提高，有力地推動了高校的改革發(fā)展。但是高校黨員干部教育培訓仍然存在很多問題，尤其是傳統(tǒng)高校干部教育培訓形式和途徑主要是集中理論、業(yè)務培訓，推薦脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)進修學習，印發(fā)材料、要求自學等，這些形式不能適應新時期、新形勢的要求，還存在不少問題，主要有：

1.覆蓋面小，資源配置不均衡

傳統(tǒng)干部培訓形式，主要采用短期集中培訓的形式，覆蓋面小，而且由于普通高校和重點高校培訓資源的不平衡，不利于資源的均衡配置和干部隊伍素質(zhì)的整體提高，適應不了當前高校黨員干部培訓的需要。另外，從培訓人員來看，目前高校干部培訓集中在加強對副處級以上干部的培養(yǎng)，對于科級以下的黨員干部培訓很少或者還不能兼顧，從長遠來看，也不利于高校的科學發(fā)展。

2.形式單一，利用新資源培訓意識不強

現(xiàn)有的高校黨員干部培訓形式內(nèi)容單一，缺乏多樣性，但由于形式簡單易于操作，大多數(shù)高校仍然習慣于采用傳統(tǒng)的集中學習的培訓方式，不重視網(wǎng)絡學習、遠程教育等現(xiàn)代化培訓手段的現(xiàn)象仍然普遍存在?，F(xiàn)在的高校干部培訓，把培訓人員當看作需求一致的教育對象，難以滿足學員學習內(nèi)容的不同需求。另外由于對現(xiàn)代化的學習工具各種功能的不了解，加之有些搞培訓的領(lǐng)導思維僵化，對網(wǎng)絡學習和遠程教育帶有忽視，利用新資源培訓意識不強，導致培訓形式單一，讓參加教育培訓的干部沒有興趣，不能激發(fā)參加培訓的黨員干部主動學習的積極性。

3.學需不一致，培訓效果不明顯

隨著社會知識更新加速，生活節(jié)奏加快，高校干部面對的形勢復雜性、多樣性也日益增強，也必然要求培訓內(nèi)容隨社會發(fā)展而快速更新，培訓形式也要根據(jù)實際情況有所不同。目前高校黨員干部培訓還不能兼顧不同層次干部的學習需要，在形式上不能有所創(chuàng)新，多數(shù)高校仍然采用集中學習、不脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的形式、會議討論等來培訓干部，時間較短，很難做到學需一致。不脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)形式培訓，一般是針對高校各部門（單位）的領(lǐng)導骨干或業(yè)務骨干，他們工作相對較忙，時間和精力上難以保證系統(tǒng)地接受學習，即使參加培訓也兩地奔波，工學矛盾突出，培訓達不到既定的效果。

可以說傳統(tǒng)的高校黨員干部教育培訓形式不能實現(xiàn)“按需施教”和“學以致用”，不注重參與性、開放性、實踐性，不能達到培訓的實際效果。要克服傳統(tǒng)干部培訓形式所產(chǎn)生的種種弊端，就必須發(fā)揚傳統(tǒng)培訓形式諸多優(yōu)勢，加大改革創(chuàng)新的力度，探索創(chuàng)新高校黨員干部教育培訓創(chuàng)形式和途，尋求覆蓋廣、適應性強、方便靈活的培訓形式。

三、創(chuàng)新高校干部教育培訓主要形式

高等學校的干部培訓工作要按照靈活多樣，以人為本的思路，把理論培訓和日常具體工作結(jié)合起來，把素質(zhì)培養(yǎng)和有目的的實踐鍛煉結(jié)合起來，要不斷探索教育培訓工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新教育培訓形式，使教育培訓工作更好的為高校發(fā)展提供保證，促進教育事業(yè)的發(fā)展。

1.舉辦多層次有針對性的培訓班

根據(jù)高校的工作實際和干部隊伍建設(shè)的規(guī)律，對于重點培養(yǎng)的干部，采用有計劃的脫產(chǎn)培訓班，使其接受系統(tǒng)的教育培訓；對于“雙肩挑”干部、工作任務繁重的干部，根據(jù)需要采取半脫產(chǎn)培訓或節(jié)假日組織的短期培訓，既能符合高校的工作實際，又符合這些干部培訓的需要，也有利于培養(yǎng)干部的組織性、紀律性，能夠達到培訓的要求；對于普通領(lǐng)導干部和科級以下的干部采用分階段、不定期培訓，這種培訓不會使培訓工作與學校中心工作安排相沖突，也擴大了培訓的覆蓋面，同時可以靈活的根據(jù)培訓需求，將學習任務分階段來實施，既能滿足學員的需要，又富有變化，真正使培訓者想學。積極倡導黨員自學，引導黨員根據(jù)自身實際和工作需要，制定學習計劃，利用業(yè)余時間自主選擇學習內(nèi)容和方式，認真搞好自學。

2.創(chuàng)新中心組學習形式

高校黨委中心組學習作為加強領(lǐng)導班子理論學習、思想建設(shè)，增強領(lǐng)導班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑，發(fā)揮著獨特的不可替代的作用。傳統(tǒng)的中心組學習，多是集中學習，主要領(lǐng)導人傳達上級文件、會議精神，或者是主要領(lǐng)導人主要發(fā)言，不能充分調(diào)動學習的積極性，創(chuàng)新中心組學習形式也尤為重要。

首先采用課題研究形式，進一步深化中心組學習?？梢栽O(shè)計成每月一次，做到有專題、有材料、有目的要求、有中心發(fā)言人。主題選定可以是深刻理解黨的理論和國家的大政方針，可以是解決制約高校發(fā)展的重大問題，具體操作可以根據(jù)教育形式、高校工作實際請領(lǐng)導定題，或者由組織中心組學習的部門根據(jù)業(yè)務需要征求部門意見選題、領(lǐng)導研究認可。確定主題后，組織部門根據(jù)主題，制定學習方案，內(nèi)容包括學習重點內(nèi)容、預期學習達到的目的、選定的發(fā)言人、學習時間、學習地點等，形成通知，提前印發(fā)中心組學習成員。中心組學習成員根據(jù)印發(fā)材料獨立思考、收集資料、分析研究、提煉自己的觀點、形成自己的發(fā)言提綱。學習時主要采用探索、討論、研究的形式，主發(fā)言人發(fā)言后，大家各抒己見、集體討論或分組討論、達成共識。在學習中加強研究，促使參會的每一位干部都能夠立足于高校的發(fā)展、教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新去獨立的思考，達到了研究問題、統(tǒng)一思想、形成共識、集體決策的效果，促進了工作，推進了和諧高校建設(shè)。

其次推進學習，增強理論應用。在高等學校辦學規(guī)模不斷擴大的情況，將干部教育培訓工作重心適當下移，充分調(diào)動基層黨組織的積極性,進一步擴大中心組學習規(guī)模，抓好二級黨組織的中心組學習。組織中心組學習的部門要根據(jù)黨委中心組學習情況，及時整理，形成中心組學習紀要或者中心組學習參考資料。各分黨委、分黨（總）支部要圍繞中心工作，聯(lián)系部門實際，認真學習貫徹黨委中心組學習會議精神，使中心組學習成為提高黨員干部素質(zhì)、發(fā)揮先鋒模范作用的有力保證。學習材料上交組織部門，整理匯總后作為領(lǐng)導決策參考。這樣就能打造交流平臺，形成共識，推動高校又好又快發(fā)展。

3.開創(chuàng)遠程教育和在線學習

《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》指出“形成遵循干部成長規(guī)律和教育培訓規(guī)律，培訓理念、內(nèi)容和方式不斷創(chuàng)新，更具針對性實效性和吸引力感染力的教育培訓模式?！边h程教育是運用廣播、電視、計算機等現(xiàn)代化教學手段，并輔以文字、音像教材、光盤等信息載體，實現(xiàn)教育信息傳遞的一種教育模式，具有開放性、共享性、主體性等優(yōu)點，有利于克服傳統(tǒng)干部培訓形式的弊端。

遠程教育能化解傳統(tǒng)培訓形式所帶來的工學矛盾，遠程教育具有很強的性，可以通過網(wǎng)絡平臺，靈活地把培訓資料存儲或傳送。參加培訓的干部隨時學習，不受傳統(tǒng)的培訓形式時間、地點、工作等問題干擾，能有效地緩解高校工學矛盾突出的問題。另外遠程教育囊括性強，可以涵蓋豐富的培訓內(nèi)容，并以不同的形式呈現(xiàn)，既能滿足學員的不同需求，又能激發(fā)培訓學習的積極性。

還可以利用網(wǎng)絡，開展在線學習。學校可以根據(jù)實際情況成立 “黨員干部教育培訓在線學習中心”，滿足黨員干部在線學習需求。具體組織部門可以組織符合條件的黨員干部登錄“在線學習中心，”登錄時一律使用實名登錄，登錄后選擇自己需要的課程進行學習。在線學習明確專人分管，加強檢查督促和服務保障，要求在線學習總數(shù)不少于規(guī)定的課時數(shù)，黨員干部在線學習納入學校的年終考核，并進行年度述學，登記入本人的學習檔案，進一步提高廣大黨員干部對開展在線學習重要性的認識，鼓勵、督促黨員干部結(jié)合自身的需要和實際進行在線學習。

4.探索高校干部教育培訓+社會實踐的形式

高等教育的發(fā)展與社會經(jīng)濟、政治、科技和文化等息息相關(guān)，高校要加強自身服務地方社會的功能，開展學校社會合作，其中重要的一個形式就是高校黨員干部教育培訓與社會實踐相結(jié)合。高校干部教育培訓，要拓展范圍，學以致用，能夠走得出去。高等學校的干部教育培訓如果只局限于辦班研討是遠遠不夠的，要有計劃地選擇組織相關(guān)崗位上主要領(lǐng)導和業(yè)務骨干，帶一些課題到社會、當?shù)卣蒲胁块T等部門掛職、兼職，參與政府制訂經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。要進一步開闊干部的視野，讓他們親身體驗一下所在學校和當?shù)厣鐣?，在服務地方?jīng)濟、促進地方經(jīng)濟發(fā)展方面上有哪些差距、有哪些優(yōu)勢，不斷提高干部的工作水平和綜合素質(zhì)。這樣的培訓實踐性強，突出個性，富有變化，能夠結(jié)合新的形式需要，與時俱進,不斷創(chuàng)新，真正做到了促進干部思想素質(zhì)和管理水平不斷提高，適應了新形勢下高等教育發(fā)展的需要。

總之，創(chuàng)新高校黨員干部的教育培訓的形式和途徑是一項非常重要的工作。各高校應該在思想上加強重視，在行動上切實貫徹黨中央的新要求，不斷的探索新的的培訓形式和途徑，進一步提高黨員教育培訓的實效。

［1］2010-2020年干部教育培訓改革綱要［N］.人民日報，2010-08-18

［2］中共教育部黨組關(guān)于教育系統(tǒng)深入開展大規(guī)模培訓干部工作的實施意見[N].人民日報，2010-01-18

［3］干部教育培訓條例(試行)［N］.人民日報，2006-01-21

［4］中共教育部黨組關(guān)于高等學校干部培訓工作的實施意見[N].人民日報，1998-06-15

［5］關(guān)于加強高等學校干部教育工作的意見[N].人民日報，1980-12-31

［6］程天權(quán).高校干部教育培訓工作基本經(jīng)驗探析［J］.北京教育.高教，2009,(1).

［7］李曉葵.發(fā)揮遠程教育優(yōu)勢創(chuàng)新干部培訓模式［J］.湖南行政學院學報，2007,(3).

［8］魏成富.試論新形勢下的高校干部教育培訓工作［J］.西化大學學報，2004,(3).

Study on the Form and Method of Educational Training Innovation of Party Members and Cadres in College

Liu Sumin

(Suqian College,Suqian,Jiangsu 223800)

There is an urgent need of high-quality cadres in college in the new situation of the new period. How to build ranks of cadres adapting to the new circumstance and innovate the form and method of educational training plays a direct role.The paper illustrates the requirements for the form of educational training innovation on cadres in college in different periods.It analyzes the current situation of the form and method of educational training innovation on cadres in college and explores the main form and method of innovating educational training on cadres in college.

education on Party members and cadres in college;requirements;current situation;innovation; form

I206

A

1005-1554（2011）01-0096-04

2011-01-02

劉蘇敏（1976-），女，江蘇徐州人，宿遷學院助理研究員，碩士，研究方向為行政管理。