邱長(zhǎng)開

（福建省將樂縣水利局 將樂縣 353300）

水利工程的施工管理系統(tǒng)，其構(gòu)成是十分復(fù)雜的，且影響因素變化多樣，只有摸清施工管理的特征，才能在實(shí)際的施工管理中做出準(zhǔn)確、合理的工作規(guī)劃，從而完成水利工程的施工管理工作。

1 水利工程項(xiàng)目施工管理存在的問題

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，國(guó)家對(duì)水利工程的投資逐漸擴(kuò)大，水利工程建設(shè)的項(xiàng)目越來越多，施工條件改善了許多，經(jīng)營(yíng)收入也隨之增多，各類施工企業(yè)不斷發(fā)展壯大。然而，我國(guó)的水利施工管理仍然存在諸多問題。

1.1 質(zhì)量方面

（1）由于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,因此，施工企業(yè)往往以低于成本的價(jià)格中標(biāo)。為了節(jié)約成本，施工方通常采取降低合同所規(guī)定的質(zhì)量要求。

（2）施工企業(yè)的管理存在很多問題，如管理職責(zé)得不到落實(shí)，資源的配置不合理。

（3）企業(yè)的質(zhì)量檢測(cè)手段比較落后，許多檢查常常流于形式，沒有具體的量化措施。

1.2 成本控制

（1）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，投標(biāo)、報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)日益增大。

（2）項(xiàng)目評(píng)估的依據(jù)往往沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目評(píng)估的思路、方法的隨意性很強(qiáng)。

（3）項(xiàng)目成本核算的基礎(chǔ)工作十分薄弱，成本的管理過于形式化，制度方面的約束不確切、不具體，員工的成本意識(shí)較差。

1.3 安全問題

（1）高位癱瘓脫節(jié)的管理模式，經(jīng)常導(dǎo)致施工企業(yè)的政令難以實(shí)施，以致施工現(xiàn)場(chǎng)的管理失控。

（2）水利工程的施工企業(yè)，對(duì)于安全生產(chǎn)、文明施工等工作不夠重視，安全方面的經(jīng)費(fèi)投入較少，安全方面的設(shè)施、設(shè)備、用品、等配備不齊全。

（3）施工的安全生產(chǎn)體系以及安全生產(chǎn)的責(zé)任制度不夠健全。

2 加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目施工管理的對(duì)策

2.1 優(yōu)化質(zhì)量保障體系

（1）增強(qiáng)全員的質(zhì)量意識(shí)。建立一套從第一管理者到基層員工的質(zhì)量保障體系，使“質(zhì)量是企業(yè)的生命”這一理念深入人心。

（2）建立健全質(zhì)量責(zé)任制度。確保職責(zé)分明，落實(shí)到人，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿提高項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

（3）加強(qiáng)施工的質(zhì)量控制。從材料的采購到成品的保護(hù)，從施工工序到工程的驗(yàn)收，須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家以及行業(yè)的規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

（4）加強(qiáng)社會(huì)的監(jiān)督力度。第一，密切配合監(jiān)理單位，做好工程施工的質(zhì)量檢查與驗(yàn)收工作；第二，對(duì)于要求提供公正數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢測(cè)行為，應(yīng)委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)予以實(shí)施。

2.2 加強(qiáng)成本的控制

（1）科學(xué)、準(zhǔn)確、合理地編制目標(biāo)成本方案。在工程開工之前，組織專業(yè)人員進(jìn)行項(xiàng)目成本核算、研究，探討降低目標(biāo)成本的方法，明確成本的控制責(zé)任，使全員做好成本的控制工作。

（2）做好實(shí)施過程的成本控制工作。嚴(yán)格調(diào)查施工中產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，分項(xiàng)工程開工之前，對(duì)于關(guān)鍵項(xiàng)目、工藝應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)對(duì)比分析，優(yōu)化方案，使成本降低；編制詳細(xì)的、與施工計(jì)劃相適應(yīng)的采購計(jì)劃。因?yàn)?，采購?jì)劃與施工計(jì)劃不一致，將造成窩工、積壓、浪費(fèi)等后果，從而使現(xiàn)場(chǎng)的管理費(fèi)用增多，進(jìn)而導(dǎo)致工程成本的增加。

（3）做好成本核算和成本分析工作。比如，實(shí)行成本分析的月例會(huì)制度，結(jié)合工程的進(jìn)度、結(jié)算、目標(biāo)成本等的執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查、監(jiān)控，及時(shí)給予糾正并制定應(yīng)對(duì)措施,隨時(shí)反饋糾正措施的執(zhí)行情況和執(zhí)行效果。

（4）認(rèn)真分析合同，做好工程的變更、索賠資料的收集和結(jié)算工作。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，第一，及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算；第二，要準(zhǔn)確地做好規(guī)劃設(shè)計(jì)的變更與索賠的資料收集工作，保管好原始資料，及時(shí)向監(jiān)理和業(yè)主上報(bào)費(fèi)用的使用報(bào)告，并督促其按時(shí)批復(fù)，以加快回收資金，防止流失成本，從而保證項(xiàng)目的成本目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

2.3 重視安全生產(chǎn)

（1）建章立制，完善安全管理體系，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)的責(zé)任書。制定安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，完善安全保障體系，確保安全體系的正常運(yùn)行。

（2）建立安全生產(chǎn)和不良施工的公布制度；建立健全安全考核制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的安全管理能力的考核；建立特種施工人員持證上崗的制度。

3 水利工程施工項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新策略

水利工程的施工管理是一項(xiàng)綜合性的、復(fù)雜的管理工作。要實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建一流工程”的目標(biāo)，必須在工程的質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度、文明施工、隊(duì)伍建設(shè)等各方面進(jìn)行全面的創(chuàng)新。

3.1 管理理念的創(chuàng)新

（1）確立與時(shí)俱進(jìn)、全面創(chuàng)一流的管理思路，消除安于現(xiàn)狀、盲目自滿的思想。新工程在施工之前，首先，要認(rèn)真總結(jié)以往工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，通過深刻的反思與科學(xué)的總結(jié)，為工程的順利施工打好基礎(chǔ)。其次，告誡領(lǐng)導(dǎo)和職工，要有嚴(yán)格、審慎的態(tài)度，倡導(dǎo)“全面創(chuàng)一流”、“精細(xì)管理”以及“不優(yōu)則退，不精則敗”的理念，實(shí)現(xiàn)管理理念的自我超越。

（2）依法治企，確立施工管理制度在施工過程中的權(quán)威性地位。同時(shí)，結(jié)合水利工程的施工實(shí)際，修訂并完善關(guān)于質(zhì)量、安全、成本、文明施工等一系列管理制度，將“按制度辦事”的理念逐漸融入、滲透到施工管理的各個(gè)方面，從而使施工管理工作有法可依，有章可循。

（3）以人為本，建立健全有效的激勵(lì)、約束機(jī)制。管理制度必須依靠嚴(yán)格的檢查與考核才能落實(shí)，需要全體員工和領(lǐng)導(dǎo)自覺地進(jìn)行維護(hù)、執(zhí)行。務(wù)必確保制度的嚴(yán)肅性，消除主觀隨意性；確保考核的公平性、公正性，消除主觀片面性；實(shí)施精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)的方式相統(tǒng)一，從而營(yíng)造良好的施工管理環(huán)境。

（4）確立終身學(xué)習(xí)的觀念，提高施工隊(duì)伍的素質(zhì)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的組織，是企業(yè)創(chuàng)新的必然要求，也是培養(yǎng)一流施工隊(duì)伍的有效途徑。企業(yè)應(yīng)該為員工創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境與條件，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵(lì)引導(dǎo)員工積極地學(xué)習(xí)，不斷地掌握新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝，真正做到學(xué)有所用，學(xué)有所為。

3.2 體制管理與運(yùn)行的創(chuàng)新

（1）優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)，為體制的創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照“職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)明確、精干高效”的原則，實(shí)行機(jī)構(gòu)人員的調(diào)整與分流。

（2）建立健全管理制度體系。在施工的管理過程中，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)格按照合同的要求與施工的設(shè)計(jì)規(guī)劃，編制各種“工藝導(dǎo)則”和“作業(yè)指導(dǎo)書”來規(guī)范施工的管理活動(dòng)。在質(zhì)量的管理方面，須不斷強(qiáng)化質(zhì)量保障體系，通過對(duì)各項(xiàng)制度的完善，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工質(zhì)量的全過程、全方位的監(jiān)督與控制。在安全生產(chǎn)方面，將職業(yè)的健康、安全管理體系覆蓋到每個(gè)施工項(xiàng)目與工作崗位，各個(gè)項(xiàng)目、管理部門、以及作業(yè)班組必須結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行危險(xiǎn)源的辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)的控制策劃，建立重大安全事故的預(yù)警、緊急處理機(jī)制，制定緊急救援預(yù)案，從而為水利工程施工實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)一流、安全、無事故”的目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保障。

4 結(jié)語

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的今天,工程施工單位要想生存和發(fā)展,只有確立“明確任務(wù)、劃分職責(zé)、統(tǒng)一協(xié)作”的管理理念，通過不斷提高管理水平、服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)實(shí)力，才能不斷地拓展市場(chǎng)，獲得競(jìng)爭(zhēng)力。因此，建設(shè)一支技術(shù)全面、精于管理、操作規(guī)范的工程施工隊(duì)伍，是時(shí)代發(fā)展的要求，更是現(xiàn)代企業(yè)的責(zé)任。

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2 李蓓智.水利建設(shè)與管理[J].水利建設(shè)，2008,（5）.

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5 郭振宇.淺議水利工程施工的管理創(chuàng)新[J].中國(guó)水運(yùn)，2003,（5）.

6 李桂明.淺論水利工程項(xiàng)目的施工管理和創(chuàng)新[J].施工管理企業(yè)，2010,（10）.