湖南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法

第一條 為加快全省水利建設(shè)步伐，提高防洪減災(zāi)和水資源配置能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）、《財(cái)政部國家發(fā)展改革委水利部關(guān)于印發(fā)〈水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2011〕2號）等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)基金的籌集和使用管理。

第三條 水利建設(shè)基金的來源：

（一）從地方收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)中提取3%。應(yīng)提取水利建設(shè)基金的政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目包括：車輛通行費(fèi)、用地管理費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、排污費(fèi)、城市污水處理費(fèi)。

（二）從河道采砂權(quán)出讓價(jià)款、政府出讓礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)取得的礦業(yè)權(quán)價(jià)款中提取3%。

（三）省級財(cái)政從中央對地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中劃轉(zhuǎn)3%。

（四）有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市，從城市維護(hù)建設(shè)稅中按不低于15%的比例劃轉(zhuǎn)水利建設(shè)基金。

有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市包括：長沙市、湘潭市、株洲市、益陽市、岳陽市、衡陽市、常德市、邵陽市、婁底市、張家界市、懷化市、郴州市、永州市、湘西自治州人民政府所在地城市?？h級有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市由市州人民政府報(bào)省人民政府確定。

（五）從事生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個(gè)人，按生產(chǎn)、經(jīng)營收入的0.6‰繳納水利建設(shè)基金。

（六）使用新增建設(shè)用地的單位和個(gè)人，按應(yīng)繳新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的10%繳納水利建設(shè)基金。

第四條 水利建設(shè)基金的籌集辦法：

（一）從事生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個(gè)人繳納的水利建設(shè)基金由地稅部門負(fù)責(zé)征收，繳入同級財(cái)政。

（二）從政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)收入、中央對地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金以及從河道采砂權(quán)出讓價(jià)款和礦業(yè)權(quán)價(jià)款中計(jì)提的水利建設(shè)基金，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)計(jì)提和劃繳。其中，從車輛通行費(fèi)、中央對地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金和省級礦業(yè)權(quán)價(jià)款中計(jì)提劃繳的水利建設(shè)基金繳入省級財(cái)政，從其他政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)以及從河道采砂權(quán)出讓價(jià)款、礦業(yè)權(quán)價(jià)款中計(jì)提劃繳的水利建設(shè)基金繳入同級財(cái)政。

（三）從城市維護(hù)建設(shè)稅中劃轉(zhuǎn)的水利建設(shè)基金，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)提和劃轉(zhuǎn)，繳入同級財(cái)政。

（四）取得新增建設(shè)用地的單位和個(gè)人應(yīng)繳納的水利建設(shè)基金，由省國土資源廳負(fù)責(zé)征收，并實(shí)行省與建設(shè)用地所在市州、省直管縣市5：5比例分成。

第五條 水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于：大江大河主要支流、中小河流、湖泊治理；病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固；城市防洪設(shè)施建設(shè)；水資源配置工程建設(shè)；重點(diǎn)水土流失防治工程建設(shè)；農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水和節(jié)水改造工程建設(shè)；水利工程維修養(yǎng)護(hù)、更新改造及項(xiàng)目前期工作；防汛應(yīng)急度汛；水利科技教育；經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的其他水利工程項(xiàng)目。

資金使用結(jié)構(gòu)為：50%用于水利工程建設(shè)；30%用于水利工程維護(hù)；20%用于應(yīng)急度汛和水利科技教育，各部分資金結(jié)余可統(tǒng)籌安排使用。

第六條 水利建設(shè)基金收支納入政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。

各級水行政主管部門根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，編制年度水利建設(shè)基金支出預(yù)算，經(jīng)同級財(cái)政部門審核后，納入政府性基金預(yù)算。財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的水利建設(shè)基金預(yù)算和基金實(shí)際籌集入庫情況撥付資金。其中，水利建設(shè)基金用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，要納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

各級水行政主管部門根據(jù)水利建設(shè)基金預(yù)算執(zhí)行情況，編制水利建設(shè)基金決算，報(bào)同級財(cái)政部門審核。

第七條 各級財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)、水利部門要加強(qiáng)對水利建設(shè)基金籌集和使用情況的監(jiān)督檢查。對應(yīng)收不收、應(yīng)繳不繳或侵占、截留、挪用水利建設(shè)基金的，各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第八條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對水利建設(shè)基金籌集和使用管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和考核。各級財(cái)政部門是水利建設(shè)基金籌集的主管部門，會同發(fā)展改革、水行政主管部門及其他有關(guān)部門共同做好水利建設(shè)基金的籌集、管理工作。

第九條 水利建設(shè)基金籌集和管理的具體實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳會同省發(fā)改委、省水利廳等有關(guān)單位制定。

第十條 本辦法中關(guān)于由財(cái)政部門直接計(jì)提和劃繳水利建設(shè)基金的規(guī)定自2011年1月1日起實(shí)行，關(guān)于對從事生產(chǎn)經(jīng)營、使用新增建設(shè)用地的單位和個(gè)人征收水利建設(shè)基金的規(guī)定自2011年9月1日起實(shí)行。《湖南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法的通知》（湘政發(fā)[1997]23號）、《湖南省防洪保安資金征收管理辦法》（湘政發(fā)〔2001〕31 號）予以廢止。

本辦法有效期至2020年12月31日。