戴慧峰 石國忠 范麗

（上海市松江區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督檢測中心 201611）

松江區(qū)是上海市郊重要的蔬菜產(chǎn)區(qū)，2010年全區(qū)蔬菜種植面積超過1333.3hm2,有世博重點基地16家，蔬菜基地、園藝場36家以及大量外地承包戶和本地散戶。為了保證上海世博會期間安全穩(wěn)定，松江區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門采取了多項蔬菜安全監(jiān)管措施，實行地產(chǎn)蔬菜“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入”制度，充分利用農(nóng)藥殘留快速檢測量大、速度快、覆蓋面廣、成本低廉、技術(shù)相對簡便的特點，地產(chǎn)蔬菜安全監(jiān)管堅持“不檢測、不合格、不上市”規(guī)定，充分發(fā)揮農(nóng)殘速測關(guān)鍵作用，確保地產(chǎn)蔬菜上市質(zhì)量安全。

1 地產(chǎn)蔬菜安全監(jiān)管特點和面臨的困難

1.1 任務(wù)重、要求高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)

農(nóng)藥殘留問題是影響蔬菜安全的主要因素，農(nóng)殘快速檢測是保障地產(chǎn)蔬菜安全的最后一道屏障和最為有力的監(jiān)管工具。為了確保世博會期間蔬菜上市安全，松江區(qū)加大了速測體系建設(shè)和管理力度，增加速測樣本量，全年計劃抽檢速測樣本15萬份，實際完成16.1萬份，任務(wù)十分繁重；同時擴(kuò)大速測監(jiān)管覆蓋面，做到全覆蓋不留盲區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行“不檢測、不合格、不上市”標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕地產(chǎn)問題蔬菜上市。

1.2 蔬菜生產(chǎn)散戶居多、外地為主，監(jiān)管難度高

從2009年和2010年的摸底情況分析，松江區(qū)蔬菜種植戶除大規(guī)模蔬菜基地、園藝場和世博重點基地外，大部分是由一些外地承包戶和本地農(nóng)民組成，文化程度普遍不高，安全責(zé)任意識不強(qiáng)，缺乏科學(xué)正確使用農(nóng)藥知識，往往存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益而濫用、高頻率、違規(guī)使用農(nóng)藥的現(xiàn)象。從歷年農(nóng)藥殘留定量分析監(jiān)測結(jié)果看，散戶檢出率最高，外地戶比本地戶的檢出率相對較高。

1.3 速測人員、速測點增多，技術(shù)能力參差不齊

2010年我區(qū)新增速測點15個、新增農(nóng)藥殘留速測人員近20人,這些人員從未接觸過農(nóng)殘檢測工作，簡單的技術(shù)培訓(xùn)無法達(dá)到技術(shù)要求，造成農(nóng)殘速測隊伍技術(shù)能力參差不齊。另外，2010年新增的速測儀與歷年配置儀器并非同一廠商生產(chǎn)，兩套儀器操作方法存在較大差異，新增的檢測儀器使得速測技術(shù)人員無法迅速適應(yīng)，操作難度大，嚴(yán)重影響了速測工作質(zhì)量。

2 多管齊下，充分發(fā)揮農(nóng)殘速測體系安全監(jiān)控作用

面臨世博期間監(jiān)管特點和種種困難，松江區(qū)加強(qiáng)了速測體系建設(shè)管理，針對性地采取技術(shù)支持措施，確保速測工作的順利開展。在制定抽檢方案時強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、采樣強(qiáng)調(diào)代表性、檢測強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確性、追溯處理強(qiáng)調(diào)及時性，提高檢測覆蓋率和抽檢頻次，加強(qiáng)速測工作質(zhì)量和效率的監(jiān)督考核，確保農(nóng)殘快速檢測工作有序開展。

2.1 開展摸底調(diào)查，強(qiáng)化農(nóng)殘速測抽檢方案的指導(dǎo)

為了提高抽檢計劃的科學(xué)性，擴(kuò)大抽檢覆蓋率，從2010年初開始對本區(qū)域蔬菜生產(chǎn)單位、種植戶的面積、數(shù)量等信息進(jìn)行摸底調(diào)查，形成抽檢名單，以確保安全為標(biāo)準(zhǔn)確定抽樣覆蓋率和單一對象的抽樣次數(shù)，并對抽檢工作提出了具體的工作指導(dǎo)意見，做到底數(shù)摸清、計劃科學(xué)、任務(wù)明確、檢測及時、追溯到位。

2.2 加大設(shè)備投入，確保覆蓋面

松江區(qū)多年來不斷加大農(nóng)殘速測體系的硬件投入，在2009年新增18臺瑞鑫八通道速測儀的基礎(chǔ)上，2010年新增了博納八通道速測儀22臺（套），新增速測點15個，在各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、蔬菜重點村、大型蔬菜基地（配送公司）和部分農(nóng)貿(mào)市場建立速測點，形成“鎮(zhèn)、村、基地、市場”多層次的速測監(jiān)測體系，確保蔬菜生產(chǎn)領(lǐng)域全覆蓋，確保上市前各環(huán)節(jié)不留監(jiān)管盲區(qū)。

2.3 技術(shù)培訓(xùn)和能力考核相結(jié)合，不斷提升速測能力

為了提高世博期間速測工作的有效性，松江區(qū)針對性地開展了一系列的技術(shù)培訓(xùn)和能力考核活動。2010年3月底世博前夕組織全區(qū)蔬菜安全監(jiān)管員、采樣員、速測員開展技術(shù)培訓(xùn)和會議動員，部署蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測工作計劃，落實保障措施，理順和進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)殘速測操作程序。8月世博會舉辦中期集中對全區(qū)農(nóng)藥殘留速測在崗人員進(jìn)行速測技術(shù)現(xiàn)場考核，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤，確保速測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為實現(xiàn)地產(chǎn)蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出提供技術(shù)支撐。

2.4 加強(qiáng)督查，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度

世博期間我區(qū)加大了蔬菜農(nóng)殘速測抽檢工作監(jiān)督、檢查和考核力度，多次組織速測工作專項檢查。重點檢查監(jiān)管對象的覆蓋率，計劃的科學(xué)性、樣品的代表性、抽樣的規(guī)范性、措施的針對性、檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性以及產(chǎn)地證明的開具情況，認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出規(guī)定，做到了不檢測、不合格、不上市，嚴(yán)把蔬菜上市質(zhì)量安全關(guān)，嚴(yán)防蔬菜食用安全事件發(fā)生。

3 “后世博”工作思路

3.1 創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加大考核力度

改變集中式培訓(xùn)單一方法，采取集中與現(xiàn)場一對一培訓(xùn)相結(jié)合、理論技術(shù)與實踐操作相結(jié)合的多種方式，以技術(shù)掌握程度和快慢為標(biāo)準(zhǔn)，注重培訓(xùn)效果，扎實推進(jìn)速測技術(shù)的不斷提升。突出重點，抓住要害，提升技術(shù)掌握相對薄弱人員能力水平，建立速測人員工作評價制度，形成科學(xué)、合理、完善的考核機(jī)制。

3.2 穩(wěn)定速測隊伍，建立速測人員檔案

建立農(nóng)殘速測人員技術(shù)檔案，動態(tài)跟蹤技術(shù)培訓(xùn)考核狀況，掌握檢測能力水平。速測崗位有一定的專業(yè)技術(shù)要求，需要熟練的操作技能和經(jīng)驗積累，穩(wěn)定速測人員隊伍，避免過度流動，才能發(fā)揮農(nóng)殘速測隊伍的作用。

3.3 建立常態(tài)化監(jiān)督管理機(jī)制，保證速測工作質(zhì)量

總結(jié)世博期間速測工作經(jīng)驗，日常督查常態(tài)化，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，重點抽查考核表現(xiàn)較差的速測點和人員，及時發(fā)現(xiàn)問題與不足，糾正不規(guī)范操作，堅決杜絕“重數(shù)量輕質(zhì)量、重形式輕實效”的現(xiàn)象產(chǎn)生，進(jìn)一步保持和提高我區(qū)“后世博”地產(chǎn)蔬菜安全質(zhì)量水平。