康 洪

（湖南師范大學(xué) 資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410081）

中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想的回顧與思考

康 洪

（湖南師范大學(xué) 資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410081）

民生問題，是中國(guó)革命、建設(shè)和改革開放過程中的基本問題。新的歷史時(shí)期，關(guān)注民生是學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐之基。在長(zhǎng)期改善和處理民生問題實(shí)踐中所形成的中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得革命、建設(shè)和改革開放偉大勝利的重要思想武器。考察中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想的歷史淵源，梳理中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想的主要內(nèi)容，探討中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想的現(xiàn)實(shí)意義，是當(dāng)前學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

中國(guó)共產(chǎn)黨；民生思想；回顧與思考

加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新認(rèn)識(shí)、新概括。民生問題是中國(guó)革命、建設(shè)和改革開放過程中的基本問題，也是當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)所面臨的重大課題。高度重視民生問題，是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫作風(fēng)和優(yōu)良傳統(tǒng)。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革開放中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想，是一脈相承，而又與時(shí)俱進(jìn)的。這既是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征，也是馬克思主義政黨同一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別，是中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)的真實(shí)寫照。深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想的精神實(shí)質(zhì)，深入開展對(duì)黨的民生思想的思考，對(duì)于加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)、順利推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想的思想淵源

《辭?！分袑?duì)于“民生”的解釋是“人民的生計(jì)”，這是一個(gè)帶有人本思想和人文關(guān)懷的詞語(yǔ)。現(xiàn)代意義上的民生概念有廣義和狹義之分。廣義上的民生是指，凡是同民眾有關(guān)的，包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情都屬于民生范圍內(nèi)的事情。廣義上的民生概念，充分強(qiáng)調(diào)了民生問題的重要性和綜合性，但其概念范圍太大。狹義上的民生，主要是從社會(huì)層面上著眼的。從這個(gè)角度看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況等等。中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想，是二者的統(tǒng)一。它的形成與發(fā)展，并不是憑空產(chǎn)生的，而是集馬克思主義思想、中國(guó)傳統(tǒng)文化以及孫中山民生思想為一體的中國(guó)特色的馬克思主義民生思想。

首先，馬克思主義的民生思想，是中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想形成的直接來(lái)源。馬克思主義經(jīng)典著作都非常重視民生，都把解決民生問題作為為人民謀利益的重要手段。在馬克思、恩格斯的全部學(xué)說(shuō)中，最重視的是人的發(fā)展，最關(guān)注的是人的生活，最關(guān)心的是人的幸福。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是社會(huì)歷史發(fā)展的真正動(dòng)力；人民群眾創(chuàng)造了歷史，并且推動(dòng)了歷史的發(fā)展，他們理應(yīng)是社會(huì)歷史的主人。也就是說(shuō)，人民群眾作為歷史的創(chuàng)造者，不但創(chuàng)造了社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，同時(shí)，人民群眾還是推動(dòng)社會(huì)變革的決定力量。因此，要推動(dòng)人類社會(huì)向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益，就必須高度關(guān)注民生，重視民生問題的解決。然而，民生的改善，民生問題的解決，既取決于高度發(fā)展的生產(chǎn)力，也取決于合理進(jìn)步的生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。為此，馬克思指出：“社會(huì)關(guān)系實(shí)際上決定著一個(gè)人能夠發(fā)展到什么程度?！保?］（P35）“當(dāng)人們還不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分供應(yīng)的時(shí)候，人們就根本不能獲得解放。”［2］（P638）從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，民生問題，就是人的生存與發(fā)展問題，就是生產(chǎn)力的發(fā)展與人的發(fā)展問題，也可稱之為生產(chǎn)力與民生的關(guān)系問題。在這個(gè)問題上，兩者存在辨證統(tǒng)一的關(guān)系：生產(chǎn)力發(fā)展是人的發(fā)展和解決民生問題的最基本條件，而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展則是生產(chǎn)力發(fā)展和解決民生問題的最終目標(biāo)。所以，高度關(guān)注民生，重視民生問題的解決，成為推動(dòng)人類社會(huì)向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的前提和基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨把民生問題當(dāng)做革命、建設(shè)和改革的重大問題加以重視和關(guān)注。這是對(duì)馬克思主義民生思想的繼承和發(fā)展，是對(duì)中國(guó)人民的承諾，更是對(duì)中國(guó)社會(huì)歷史的責(zé)任。因此，馬克思主義的民生思想自然而然地成為了中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想的直接來(lái)源。

其次，中國(guó)傳統(tǒng)文化中的民生思想，是中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想形成的文化來(lái)源。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，民生一般是指百姓的基本生計(jì)?！懊裆币辉~最早出現(xiàn)在《左傳·宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱”。意為人民只要勤于勞作，生計(jì)就不會(huì)匱乏。民生問題自古以來(lái)就是一個(gè)十分重要的社會(huì)問題。早在堯舜禹時(shí)期，重民思想就已基本形成。到了周代，已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到人心向背與政權(quán)之間的關(guān)系，意識(shí)到人民力量的偉大；并提出了“以德配天”和“敬天保民”的思想。這種思想，一方面要求當(dāng)政者加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng)；另一方面要求他們“保民”和“省刑”，“聞小人之勞”，“知稼稿之艱難”。這些都可以看作是對(duì)“民生”思想的最初描述。在中國(guó)歷史上，孔子極力宣揚(yáng)“敬德保民”思想，他將“保民”、“惠民”、“恤民”、“養(yǎng)民”、“富民”作為德政的重要內(nèi)容。孟子則發(fā)展了孔子“仁”的思想，在《孟子·盡心上》提出了“親親而仁民，仁民而愛物”，以及在《孟子·梁惠王上》中提出了“民為貴，社稷次之，君為輕”等思想。唐朝時(shí)期，唐太宗李世民比較重視民生問題。他認(rèn)為，為君之道，必須以民為本，要克奢省費(fèi)、輕徭薄賦、藏富于民。唐太宗深刻認(rèn)識(shí)到，君主的地位有賴于國(guó)之存亡，國(guó)家的興衰系于民之苦樂，因而處處以安百姓為己任。明、清時(shí)期，這種重民思想得到了繼承和發(fā)展。明朝開國(guó)皇帝朱元璋認(rèn)為，治國(guó)必先安民，施政的首要目標(biāo)是爭(zhēng)取民心；人民是國(guó)家的基本組成單元，富國(guó)的前提首先是富民。而清朝的康熙皇帝在《康熙政要·論君道》中認(rèn)為：“為人君者，但能為天下民生憂心?！笨v觀中國(guó)歷史，可以看出，重視民生、關(guān)注民生，是歷代帝王將相治國(guó)之道，也是歷代仁人志士的理想主義和現(xiàn)實(shí)主義重要的思想淵源。這些思想和觀念，為中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想的形成和發(fā)展提供深厚的文化機(jī)理，因而成為中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想形成的民族文化來(lái)源。

最后，孫中山的民生思想，是中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想形成的重要來(lái)源。孫中山的一生，始終貫穿著“關(guān)懷民生”的理念。早在1894年初撰寫的《上李鴻章書》一文中，他就提到“民生”一詞，而后又多次使用這個(gè)概念。1905年，孫中山在《民報(bào)發(fā)刊詞》一文中，第一次提出了民族主義、民權(quán)主義、民生主義為主要內(nèi)容的三民主義。其中，民生主義是孫中山的“社會(huì)革命”綱領(lǐng)，它包含著關(guān)懷勞動(dòng)人民生活福利的重要內(nèi)容。然而對(duì)民生概念作出定義性的解釋，則是孫中山在1924年寫的《民生主義》一文中。他說(shuō)：“民生就是人民的生活——社會(huì)的生存、國(guó)民的生計(jì)、群眾的生命便是?！保?］（P802）“生存”，是指人民大眾享有必須的生活資料以維持生命的存在。他強(qiáng)調(diào)，人民的生命是任何歷史存在的前提。如果大多數(shù)人民的生命不存在了，國(guó)家也就亡了，歷史也就不存在了。他甚至認(rèn)為，共產(chǎn)主義是民生主義的理想，民生主義是共產(chǎn)主義的實(shí)行，所以兩種主義沒有什么區(qū)別。孫中山指出，解決民眾的生活問題，是民生主義中迫切需要解決的問題。他指出：“我們現(xiàn)在要解決民生問題，并不是要解決安適問題，也不是要解決奢侈問題，只要解決需要問題。這個(gè)需要問題，就是要全國(guó)四萬(wàn)萬(wàn)人都可以得衣食的需要，要四萬(wàn)萬(wàn)人都是豐衣足食。”［3］（P865）在這里，盡管孫中山突出了歷史主體的人，尤其強(qiáng)調(diào)維持人的生存的經(jīng)濟(jì)生活是重心，是具有一定積極性和合理性的。此外，“節(jié)制資本”是孫中山民生思想中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在舊三民主義中，孫中山認(rèn)為，節(jié)制資本的主要內(nèi)容是實(shí)行國(guó)家資本主義，將大實(shí)業(yè)國(guó)有化，并希望依靠西方國(guó)家的援助來(lái)發(fā)展中國(guó)的實(shí)業(yè)。在新三民主義中，孫中山提出了“節(jié)制資本”和“發(fā)達(dá)資本”相結(jié)合的方針，最終達(dá)到切實(shí)解決民生問題之根本。孫中山的民生思想，體現(xiàn)了近代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。這種主觀社會(huì)主義對(duì)中國(guó)革命的發(fā)展和馬克思主義在中國(guó)的傳播，尤其對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想的形成具有不可否認(rèn)的積極意義，因而成為中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想形成的重要來(lái)源。

中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想的主要內(nèi)容

作為一種思想體系，中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想的形成是在實(shí)踐中不斷充實(shí)和完善起來(lái)的。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生以來(lái)，以毛澤東、鄧小平、江澤民以及胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持把馬克思主義與中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)際相結(jié)合，相繼確立了全心全意為人民服務(wù)的為民思想、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的富民思想、始終代表最廣大人民群眾利益的利民思想以及加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重民思想，從而構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想的主要內(nèi)容。這些思想理論，為新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)注民生問題、重視民生問題、解決民生問題提供了極其重要的指導(dǎo)思想和理論依據(jù)。

全心全意為人民服務(wù)的“為民”思想。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起，就把全心全意為人民服務(wù)作為自己的宗旨和奮斗目標(biāo)。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，在中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)的過程中，深刻認(rèn)識(shí)到人民群眾不僅是中國(guó)革命的力量之源，也是中國(guó)革命的價(jià)值所在。他指出，全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和每個(gè)黨員想問題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。他說(shuō)：“應(yīng)該使每個(gè)同志明了，共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?！保?］（P1096）中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的為民思想，內(nèi)涵十分豐富。主要包括：一是為什么人服務(wù)的問題。對(duì)此，毛澤東指出：“我們是以占全人口百分之九十以上的最廣大群眾的目前利益和將來(lái)利益的統(tǒng)一為出發(fā)點(diǎn)的。”［4］（P864）這就明確地告訴我們，共產(chǎn)黨人的一切都是為了人民群眾。我們只能為人民服務(wù)，而絕不能為別的什么人服務(wù)。二是為人民服務(wù)不能半心半意或三心二意。毛澤東要求，中國(guó)共產(chǎn)黨人把堅(jiān)持黨的宗旨和實(shí)現(xiàn)正當(dāng)?shù)膫€(gè)人利益統(tǒng)一起來(lái)，不能以追逐個(gè)人利益作為行為的出發(fā)點(diǎn)，而是要全身心地投入到為人民服務(wù)的事業(yè)中去，在為人民作貢獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)正當(dāng)?shù)膫€(gè)人利益。三是深入群眾，和群眾打成一片。毛澤東堅(jiān)決反對(duì)脫離群眾、甚至罵群眾、壓群眾的官僚主義。他要求共產(chǎn)黨人絕不能搞官僚主義，而要密切地和群眾結(jié)合在一起，和群眾建立魚水般的關(guān)系，在群眾中生根、開花、結(jié)果，了解并反映群眾的情緒、群眾的疾苦、群眾的愿望和要求。四是關(guān)心群眾生活，解決事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問題。毛澤東指出，真心實(shí)意地為群眾謀利益，就要幫助群眾解決生產(chǎn)和生活中的具體問題，諸如油鹽柴米、婦女生孩子、小孩子要讀書等等實(shí)際問題。這是為人民服務(wù)最具體、最實(shí)際的體現(xiàn)。正是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的為民思想，才能夠在中國(guó)革命、建設(shè)和改革開放的偉大實(shí)踐中得到最廣大人民群眾的熱烈擁護(hù)和愛戴。

最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的“富民”思想。最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)和要求。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，圍繞“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的重大歷史課題，進(jìn)行了深入的思考和探索。他指出，要把人民生活水準(zhǔn)的提高看作是社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的基本特征。他說(shuō)：“哪有什么貧困的社會(huì)主義、貧困的共產(chǎn)主義!”［5］（P228）“社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”［5］（P373）共同富裕的思想不僅回答了“什么是社會(huì)主義”的首要的基本問題，而且回答了“怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的首要的實(shí)踐問題。為了實(shí)現(xiàn)共同富裕，以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體制定了的“三步走”的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)際上也就是共同富裕的發(fā)展戰(zhàn)略。即第一步，到20世紀(jì)80年代末，解決溫飽，擺脫貧困；第二步，到20世紀(jì)末，實(shí)現(xiàn)小康，走向富裕；第三步，到本世紀(jì)中葉，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人民生活達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。正因?yàn)猷囆∑焦餐辉?zhàn)略的富民思想，對(duì)社會(huì)主義的首要的基本問題作出了明確回答，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義作出了科學(xué)界定，因而它不僅成為了鄧小平理論體系的重要組成部分，而且也成為這一理論體系的主要支點(diǎn)。總之，鄧小平共同富裕的富民思想，集中地體現(xiàn)了共產(chǎn)主義的崇高理想，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民群眾是歷史主人這一歷史唯物主義的根本觀點(diǎn)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想既是堅(jiān)持、繼承，又是創(chuàng)新、發(fā)展，為我們真正搞清楚“什么社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”，并在實(shí)踐中創(chuàng)造出充滿朝氣和活力的中國(guó)特色社會(huì)主義奠定了科學(xué)的思想基礎(chǔ)。

始終代表最廣大人民群眾根本利益的“利民”思想。上個(gè)世紀(jì)80年代末，隨著東歐劇變、蘇聯(lián)解體的發(fā)生，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)嚴(yán)重曲折，社會(huì)主義中國(guó)和執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。以江澤民為代表的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體圍繞“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”，“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這兩個(gè)重大的時(shí)代課題進(jìn)行了積極探索。始終代表最廣大人民群眾根本利益的利民思想，是工人階級(jí)政黨先進(jìn)性的集中體現(xiàn)，也是執(zhí)政條件下加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的關(guān)節(jié)點(diǎn)，決定著黨的建設(shè)的方向和社會(huì)主義建設(shè)的成敗。我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)就是脫離群眾。因此，江澤民指出：“黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)?！保?］只有這樣才能獲得人民群眾的衷心擁護(hù)，才能無(wú)往而不勝。他強(qiáng)調(diào)指出：“在任何時(shí)候任何情況下，黨的一切工作和方針政策，都要以是否符合最廣大人民群眾的利益為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)?！保?］這始終關(guān)系黨的執(zhí)政的全局，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展的全局，關(guān)系全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)和社會(huì)定安的全局。最大多數(shù)人的利益是最緊要和最具有決定性的因素。正是在這一執(zhí)政理念和思想的指導(dǎo)下，我們黨和國(guó)家不僅在世界社會(huì)主義處于低潮的情況下站穩(wěn)了腳跟，而且開創(chuàng)中國(guó)改革開放和社會(huì)主義建設(shè)的大好局面。

以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的“重民”思想。新的歷史時(shí)期，以胡錦濤為代表的黨中央繼承和發(fā)展了黨的民生思想，提出了以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重民思想，把以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)擺在更加重要的位置，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體擴(kuò)展為包括社會(huì)建設(shè)在內(nèi)的四位一體。這充分體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨，體現(xiàn)了黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤明確指出：“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！保?］當(dāng)前民生問題，是黨和政府關(guān)注最多的問題。民生，顧名思義就是人民的生活、生計(jì)問題，它包括民眾的衣、食、住、行、用，生、老、病、死等方面。民生是一個(gè)歷史概念，不同的社會(huì)階段、時(shí)代賦予民生以不同的內(nèi)涵。妥善處理當(dāng)今民生問題，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的交匯點(diǎn)和落腳點(diǎn)。關(guān)注民生，關(guān)心和改善群眾生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，是黨的群眾路線的重要組成部分，是貫穿黨90年歷史的一根紅線和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨贏得人民群眾信任和支持的力量源泉。在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，黨中央之所以高度關(guān)注民生問題，還在于改善民生在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，彰顯了實(shí)現(xiàn)公平正義這一中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫主張，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧課題中應(yīng)有之義，也是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

總之，民生問題既有歷史繼承性，又有鮮明的時(shí)代特征，是一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系在社會(huì)層面的反映。隨著不同時(shí)代經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化，民生問題的要素也是不斷變化的。在不同的歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民生思想的表述方式也不盡相同。毛澤東從規(guī)范共產(chǎn)黨人的思想和行動(dòng)出發(fā)，闡明了民生思想的價(jià)值；鄧小平從解決人民群眾的實(shí)際生活問題出發(fā)，指明了民生思想的目標(biāo)；江澤民從“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”出發(fā)，發(fā)展了民生思想的理念，胡錦濤則從以人為本的價(jià)值取向出發(fā)，進(jìn)一步深化了民生思想的要求。總而言之，所有這一切都深刻地體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律和自身發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。中國(guó)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐證明：只有民生問題不斷地得到解決，中國(guó)革命、建設(shè)和改革的偉大事業(yè)才能擁有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，才能夠形成共建、共享中國(guó)特色社會(huì)主義的生動(dòng)局面，才能使我們的社會(huì)更加和諧，使我們的生活更加美好。

中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想的時(shí)代思考

民生問題，民心所系，國(guó)運(yùn)所系。民生問題與人民群眾息息相關(guān)，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和人心的向背。保障民生、改善民生是黨和政府的重大職責(zé)，也是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以高度重視以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，其原因在于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本任務(wù)就是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求；在于彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和實(shí)現(xiàn)公平正義的一貫主張。中國(guó)共產(chǎn)黨的民生思想，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧以及全面建設(shè)小康社會(huì)的題中應(yīng)有之義，也是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

思考之一：改善民生，是學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐之基?？茖W(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，全面揭示了改善民生工作的基本要求。科學(xué)發(fā)展觀從馬克思主義的基本原理和改革開放以來(lái)的偉大實(shí)踐出發(fā)，把發(fā)展置于“第一要義”的關(guān)鍵地位，要求牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。落實(shí)到民生問題上，發(fā)展則是改善民生的前提和基礎(chǔ)，是學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐之基。為此，我們必須立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，把發(fā)展生產(chǎn)力作為首要任務(wù)，著眼于社會(huì)主要矛盾的解決，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，提高人民生活水平，為改善民生提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保證。在這個(gè)問題上，離開發(fā)展談民生就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木；離開民生談發(fā)展，就不是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀從最廣大人民的根本利益出發(fā)，提出以人為本的核心理念，體現(xiàn)了馬克思主義歷史唯物論的基本原理，科學(xué)地回答了“為誰(shuí)發(fā)展”、“靠誰(shuí)發(fā)展”的問題。堅(jiān)持以人為本來(lái)改善民生，就必須著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性需求，關(guān)注人們的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)。同時(shí)，在改善民生的實(shí)踐中，必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，保證階層之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間人民在發(fā)展成果、發(fā)展機(jī)會(huì)、發(fā)展權(quán)利等方面具有公平的享有權(quán)。此外，必須把堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧作為根本方法，貫徹落實(shí)到改善民生問題之中。我們只有把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法，才能真正處理好關(guān)系到十幾億人口的民生發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定問題，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

思考之二：改善民生，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。民為邦本，本固邦寧。自古以來(lái)，民生問題與社會(huì)安定和諧緊密相連。而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)本身就是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過程和社會(huì)結(jié)果。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展，讓改革發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。我們黨從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題著手，相關(guān)政策密集出臺(tái)，國(guó)家財(cái)政向與百姓利益密切相關(guān)的領(lǐng)域傾斜，對(duì)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)提出了新的任務(wù)和要求。一是強(qiáng)化教育的要求。教育是民生之基，是富民強(qiáng)國(guó)的根本之策。教育是提高人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的基本途徑，是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)工程。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，一定要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。二是充分就業(yè)的要求。就業(yè)是民生之本，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是人民群眾維系基本生活、享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。為此，必須把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)崗位。三是擴(kuò)大社會(huì)保障的要求。社會(huì)保障是民生的安全網(wǎng)，是社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”，是人民群眾的“生命線”，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。只有實(shí)施積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。四是收入分配合理有序的要求。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。五是強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)的要求。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，解決當(dāng)前群眾“看病難、看病貴”問題，為廣大群眾提供良好的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民健康水平。只有這樣，才能夠充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的大好局面，使全社會(huì)呈現(xiàn)出“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的良好局面。

思考之三：改善民生，是全面建設(shè)小康社會(huì)的題中之義。我們所要建設(shè)的小康是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果要體現(xiàn)在改善民生上，要讓全國(guó)人民特別是農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾和低收入群眾都能充分享受到全面建設(shè)小康社會(huì)帶來(lái)的好處。只有切實(shí)解決好民生問題，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠，才能最大限度地發(fā)揮廣大人民群眾的主體作用，積極投身到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)中去。所謂的“切實(shí)”，就是指處理和解決好民生問題必須要貼近實(shí)際，貼近生話，貼近人民。貼近實(shí)際，就是要立足于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，真實(shí)地把握和研究中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中，人民群眾存在的困難和問題。著力保障和改善民生，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力化解人民內(nèi)部矛盾和不和諧因素，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，特別是要千方百計(jì)為困難群眾排憂解難，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。貼近生話，就是要深入到人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活中，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，然后制定切實(shí)可行的處理和解決問題的辦法?，F(xiàn)在，改革開放和社會(huì)主義建設(shè)正處于攻堅(jiān)階段，越是在這個(gè)時(shí)候，越要關(guān)注民生，越要堅(jiān)持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。貼近人民，就是要深深扎根于人民群眾之中，想人民之所想，急人民之所急，辦人民之所盼，以人民滿意不滿意，高興不高興，贊成不贊成，答應(yīng)不答應(yīng)，作為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更好地代表最廣大人民的根本利益，真正體現(xiàn)出權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要走下高樓，走出機(jī)關(guān)，深入基層，深入群眾，多到改革和建設(shè)的第一線去，多到最困難的地方去，多到群眾意見多的地方去，多到工作推不開的地方去，誠(chéng)心誠(chéng)意地體察民情、了解民意、掌握群眾的思想脈博，傾聽人民群眾在想什么，了解人民群眾需要什么，從人民群眾的角度考慮黨和政府應(yīng)該如何改善民生。只有從老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，為老百姓解難題，才能調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，從而更有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。唯有如此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部才能心系群眾，盡可能把群眾的困難想得多一些，盡可能為群眾多做實(shí)事，使群眾得到的利益多一些，真正做到深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，多謀富民之策，多辦利民之事，扎扎實(shí)實(shí)地為人民群眾謀利益。

思考之四：改善民生，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。重視民生，是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是以人為本理念的具體化。憂民之憂，民樂其樂。我們黨始終踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終奉行立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。做好民生工作是堅(jiān)持立黨為公、黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有全面改善民生問題，才能從根本上真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。立黨為公、執(zhí)政為民，從根本上反映了馬克思主義政黨的性質(zhì)和宗旨，是馬克思主義政黨堅(jiān)持唯物史觀的集中體現(xiàn)，是馬克思主義政黨同其他一切政黨的根本區(qū)別。只有用唯物史觀武裝起來(lái)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的馬克思主義政黨，才能始終堅(jiān)持人民群眾是真正英雄的觀點(diǎn)，從群眾中汲取智慧和力量，把人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求作為制定方針政策的根本依據(jù)；始終堅(jiān)持人民利益高于一切的觀點(diǎn)，正確反映人民群眾的利益和愿望，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。改善民生，既是踐行黨的根本宗旨的著眼點(diǎn)，也是奉行黨的執(zhí)政理念的著力點(diǎn)。胡錦濤曾經(jīng)指出：“群眾利益無(wú)小事。凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”這些話不僅飽含著我們黨與人民群眾的深厚感情，而且體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，表達(dá)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的堅(jiān)定信念。在任何時(shí)候任何情況下，我們都要牢固樹立群眾利益第一，群眾利益無(wú)小事的觀念，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事，盡心盡責(zé)為群眾謀利益。因此，能否解決好民生問題，不僅關(guān)系到廣大人民群眾的生活狀況，而且關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，更關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。我們只有把全面改善民生的要求，具體深入地落實(shí)到各級(jí)黨委和政府的工作中去，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，才能真正筑牢我們的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固我們的執(zhí)政地位。

［1］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1957.

［2］馬克思，恩格斯.馬克思思格斯全集：第42卷［M］.北京：人民出版社，1979.

［3］孫中山.孫中山選集［M］.北京：人民出版社，1981.

［4］毛澤東.毛澤東選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［5］鄧小平.鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社1993.

［6］江澤民.論“三個(gè)代表”［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001.

［7］江澤民.論黨的建設(shè)［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002.

［8］胡錦濤.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2007-10-15.

（責(zé)任編校：彭大成）

Reviewing and Thinking of the People’s Livelihood Thought of the Communist Party of China

KANG Hong
（College of Resources and Environmental Science，Hunan Normal University，Changsha，Hunan，410081，China）

The issue of the people’s livelihood is the basic topic in the process of China’s revolution，construction and opening and reform.In the new era，concerning the people's livelihood is the foundation of studying and implementing the scientific development.The people’s livelihood thought，forming in long-term improvement and the practice of solving the issue of the people’s livelihood，is an important weapon for China’s success of revolution，construction and opening and reform.Examining the history of the people’s livelihood thought of CPC，sorting out the main contents of the people’s livelihood thought of CPC and probing the new era’s thinking on the people’s livelihood thought of CPC are the inevitable demand of implementing the scientific development and constructing the harmonious society.

Communist Party of China；the people’s livelihood thought；reviewing and thinking

D58

A

1000-2529（2011）03-0065-05

2011-01-20

康 洪（1969-），湖南新化人，湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教師，博士。