楊紅

(中冶成工上海五冶建設(shè)有限公司，上海201901)

建設(shè)施工項目成本控制是施工企業(yè)經(jīng)濟管理的重要環(huán)節(jié)。實施成本控制合理降低工程成本是施工企業(yè)追求顯著績效、利潤最大的有效措施。通過工程成本控制可以預(yù)防和發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)營管理中存在的缺點和薄弱環(huán)節(jié)，對全面提高施工企業(yè)的管理水平，切實落實企業(yè)各部門經(jīng)濟責任制，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

1 投標階段的成本控制

投標階段，施工企業(yè)成本控制的主要目標是:編制合適的投標報價。即在確保不虧損且滿足企業(yè)預(yù)期利潤目標的前提下，報出具有競爭力的投標報價。

在決策投標前要對業(yè)主進行認真的調(diào)研，利用各種途徑了解業(yè)主的有關(guān)情況。如項目的資金來源，是自籌還是貸款;業(yè)主的信譽;業(yè)主擁有的其它項目的管理情況等。以便確定項目的風險及預(yù)期回報。決策投標后，應(yīng)派合適的專業(yè)人員到現(xiàn)場實地考察，對項目情況做一個全面的了解，為編制標書和報價決策提供可靠的依據(jù)。在報價決策時，首先要根據(jù)企業(yè)自身的條件并結(jié)合投標項目的實際情況，做出項目的成本預(yù)測。然后在不低于成本價的基礎(chǔ)上，確定投標總價，并采用不平衡報價法對各細目單價進行調(diào)整。

哪些細目適合進行不平衡報價呢，一是設(shè)計圖紙不明確或有明顯錯誤的，估計今后會修正的項目，其單價應(yīng)調(diào)高些，以利變更估價時采用。二是預(yù)測到以后工程量會增加的項目，其單價應(yīng)調(diào)高些，反之，其單價則應(yīng)調(diào)低些。三是對難于計算準確工程量，且清單中數(shù)量不是很大的項目，其單價可適當報高些。因為雖然對總報價影響不大，但是如果將來實際發(fā)生工程量增加，企業(yè)就可獲得較大的利潤，而實際發(fā)生工程量減少，對企業(yè)利潤影響也不大。四是對建設(shè)單位提供暫定價格的項目，如暫定價偏低，則工程量應(yīng)有意擴大，待以后價格提高后獲取額外的差價;如暫定價偏高，則工程量應(yīng)縮小(僅指招標單位不提供工程量清單的總價招標)。五是對先期施工的項目，其單價應(yīng)定得高一些，可增加早期收入，加快資金周轉(zhuǎn);對后期施工的項目，其單價應(yīng)定得低一些。不平衡報價是建立在對業(yè)主招標書內(nèi)具體條款的分析之上的一種合理價目配置。但使用時必須掌握好尺度，以免導致廢標。

2 合同簽訂階段的成本控制

在合同簽訂階段，施工企業(yè)成本控制的主要目標是:通過合同談判，降低合同風險。

施工合同是施工階段成本控制的依據(jù)。簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程成本。簽訂合同時，對合同中涉及費用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽定的過程中，對招標文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于施工方的合同條款。對合同價格包含的風險因素應(yīng)合理分擔，因合同格式一般由建設(shè)發(fā)包方提供，所以承包方更要注意條款中隱含的風險，避免承擔超出合同價格的風險。同時，正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性。此外，應(yīng)爭取工程保險，使風險得到適當轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避。

3 施工準備階段的成本控制

施工準備階段，施工企業(yè)成本控制的主要目標是:編制成本計劃、確定成本目標，并建立項目責任成本控制體系。

項目成立后，應(yīng)及時組織有關(guān)人員對項目進行評估，根據(jù)項目合同條款，施工條件，各種材料的市場價格等因素，測評該項目的經(jīng)濟效益，使公司和項目部對工程項目的成本情況能有一個清楚的認識。要調(diào)整和優(yōu)化施工組織設(shè)計。選擇適合的施工機具，在滿足施工的同時又具經(jīng)濟性;合理調(diào)度周轉(zhuǎn)材料，精心布置現(xiàn)場;在確保工程質(zhì)量的前提下，加快工程進度，合理分配工作面。經(jīng)過反復比較，最終確定技術(shù)上先進，工藝上合理，組織上精干，經(jīng)濟上節(jié)約的最優(yōu)施工方案。在最優(yōu)施工方案的基礎(chǔ)上，通過工料機消耗分析和制定節(jié)約措施之后，確定現(xiàn)場的目標成本。

在目標確立之后，要根據(jù)成本目標，建立以項目經(jīng)理為核心的成本控制體系，按照成本管理責任制進行職責分工，將成本目標分解落實到部門、班組及個人，防止成本控制人人有責而人人不管。項目工程成本全員控制主要應(yīng)建立項目經(jīng)理、技術(shù)主管、施工員、預(yù)算員、財務(wù)及成本人員、材料員、行政管理人員和其他人員的成本控制責任。在體系建立好后，還要按照成本計劃將目標成本進行細化。并將細化后的成本目標縱向分解到各施工班組;橫向分解到項目部領(lǐng)導、各職能部門。建立縱向到底，橫向到邊的目標責任制體系，形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局。

4 施工過程中的成本控制

施工過程中，施工企業(yè)成本控制的主要目標是:將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內(nèi)?？刂浦饕獜奈镔Y消耗、人工消耗、現(xiàn)場管理費用的控制和變更、索賠方面入手。

在項目成本構(gòu)成中，材料和機械設(shè)備使用費占整個工程成本的80%左右，有較大的節(jié)約潛力。因此，加強材料和機械設(shè)備費控制十分必要。材料采購應(yīng)通過市場調(diào)查，論質(zhì)比價;對于用量大，價款總額較大的材料應(yīng)采取招標方式，公開競價，擇優(yōu)選定;同時要加強現(xiàn)場管理，合理堆放材料，減少二次搬運和攤基損耗;并嚴格收發(fā)料制度，進場要認真點驗、保質(zhì)保量，發(fā)料要嚴格按照計劃發(fā)放，做到帳物相符，臺帳清楚，特別要注意各個環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，相互制約;設(shè)備管理部門要根據(jù)工程質(zhì)量、進度和設(shè)備能力的要求，合理地配備機械;要合理安排機械設(shè)備的進、退場時間，合理調(diào)度和充分利用，提高利用率。

要加強對人工費的管理，人工費約占工程造價的10%，控制好人工費，對成本控制能起到重要作用。對于通過招標確定的勞務(wù)價格，一定要按照招標價格進行結(jié)算，嚴格控制數(shù)量;對于以用工方式結(jié)算的項目，要嚴格用工的簽證手續(xù)，由現(xiàn)場施工經(jīng)理簽字確認，經(jīng)營經(jīng)理進行審核、把關(guān);為提高全員勞動生產(chǎn)率，必須加強勞動紀律，改善勞動組織，把施工人員的勞動成果與經(jīng)濟效益緊密結(jié)合起來，充分調(diào)動職工的積極性，發(fā)揮人的智能與潛力;積極開展技術(shù)革新和技術(shù)改造，采用先進的生產(chǎn)技術(shù)和先進的生產(chǎn)工藝，提高勞動者的技術(shù)裝備程度、操作熟練程度和科學文化水平，從而全面提高項目施工人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，節(jié)約勞動消耗。

現(xiàn)場管理費貫穿整個施工過程，控制現(xiàn)場管理費應(yīng)注意預(yù)防因突然的自然環(huán)境變化而影響施工;嚴格按照施工規(guī)范、技術(shù)標準、質(zhì)量要求施工，各個專業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的操作規(guī)程，對于不按照操作規(guī)程作業(yè)，造成施工成本增加，由執(zhí)行責任人負責;防止質(zhì)量安全事故發(fā)生。質(zhì)量安全事故會增加返工費、停工費、返修費、事故處理費等;樹立全員經(jīng)濟意識，精簡管理機構(gòu)，提高工作質(zhì)量和效率。通過以上措施的落實，達到節(jié)約現(xiàn)場管理費用的目的。

加強工程變更管理，強化索賠意識。每個工程項目設(shè)計及施工變更都是不可避免的，這就要求負責此項工作的人員，不僅要考慮技術(shù)方面的要求，還要從經(jīng)濟方面考慮。找準索賠的切入點，抓住在規(guī)定時間限度內(nèi)索賠的詳細費用計算清單和資料，據(jù)理力爭，提高索賠效果。

在實際工作中可以通過計算機系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和相應(yīng)的管理軟件協(xié)助進行，例如使用廣聯(lián)達項目管理軟件，可以從項目計劃編制、進度跟蹤、物資管理、項目成本、資源分配、預(yù)算管理、圖紙管理等各個角度，不僅能動態(tài)反饋施工項目周期全過程的各個側(cè)面，隨時反映項目的進度、收入、成本等情況，而且有利于企業(yè)搜集、積累成本管理的資料和經(jīng)驗，為成本控制提供數(shù)據(jù)和依據(jù)，為成本預(yù)測和計劃提供信息。為企業(yè)定額的編制及今后的成本管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。

5 竣工后的成本控制

竣工后施工企業(yè)成本控制的主要目標是:對項目部進行成本考核，并進行成本核算、分析。

工程竣工后，由公司領(lǐng)導小組對工程的盈虧進行竣工審核，根據(jù)成本管理獎懲制度，對項目經(jīng)理部進行績效考核。經(jīng)公司審計部門審查，在資金到位、且已過了保修期后，公司根據(jù)項目考核制度，對項目經(jīng)理部進行兌現(xiàn)，對責任部門、相關(guān)人員進行考核，實行獎優(yōu)罰劣，以提高成本的節(jié)約意識。

近幾年來，加強施工企業(yè)的成本管理，顯得尤為重要，刻不容緩。只有控制住成本，利潤空間才能打開。面對市場經(jīng)濟的大潮，在國際競爭的大背景下，在激烈的市場競爭中，只有不斷地自我完善，增強企業(yè)的競爭力，才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。