聞喜縣農(nóng)田水利發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

衛(wèi)秀云

（聞喜縣水務(wù)局 山西聞喜 043800）

聞喜縣位于山西省南部，運(yùn)城盆地北端，全縣40.59萬(wàn)人。是一個(gè)水資源極度貧乏縣。全縣人均水資源可利用量為268 m3，分別為全國(guó)、全省、全市人均占用量的 12%、40%、60%.水資源短缺成為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要制約因素。為了加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，促進(jìn)水資源合理開發(fā)、利用、節(jié)約與保護(hù)，使有限的水資源發(fā)揮最大的效益，并且得以可持續(xù)發(fā)展利用，是聞喜興水戰(zhàn)略最重要的內(nèi)容。要保證21世紀(jì)聞喜可持續(xù)發(fā)展，首先要做好聞喜農(nóng)業(yè)水利的研究問(wèn)題，發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

1 聞喜農(nóng)田灌溉現(xiàn)狀

新中國(guó)成立以來(lái)，聞喜縣人民在興修水利、抗御自然災(zāi)害和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件中，取得了顯著的成績(jī)。截止“十一五”末，全縣共有中型水庫(kù)一座，小型水庫(kù)5座，總庫(kù)容4 438萬(wàn)m3，其中興利庫(kù)容3 224.78萬(wàn)m3；農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井1 232眼，塘壩14處，有效庫(kù)容88萬(wàn)m3，小型機(jī)電灌站18處，集雨灌溉旱井851眼，有效容積3.78萬(wàn)m3.灌溉面積由解放初的1 773 hm2擴(kuò)大到現(xiàn)在的1.61萬(wàn)hm2.全縣現(xiàn)有噴灌、滴灌、管道輸水、渠道防滲等節(jié)水灌溉面積1.52萬(wàn)hm2.聞喜縣1991年第一次水資源評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，全縣水資源總量12 681.6萬(wàn)m3.到2001年第二次水資源評(píng)價(jià)，歷時(shí)10年總量減少到現(xiàn)在的10725萬(wàn)m3.而水資源用量增加了571.77萬(wàn)m3，增幅為9.05%.從兩次水資源評(píng)價(jià)可以看出，水資源可利用量每年按122.29萬(wàn)m3遞減，到2015年（“十二五”末）可利用水資源量只有4788.65萬(wàn)m3.而每年的用水量平均以35.74萬(wàn)m3速度遞增，到2015年總用水量將達(dá)到7425.87萬(wàn)m3，屆時(shí)聞喜將缺水2637.22萬(wàn)m3，使本來(lái)就短缺的水資源“雪上加霜”，聞喜水資源將出現(xiàn)前所未有的水荒。

2 聞喜農(nóng)業(yè)水利發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 春旱危害頻繁

聞喜屬暖溫帶干旱半干旱大陸性氣候，全年受季風(fēng)活動(dòng)影響，春季（3～5月），溫暖多風(fēng)，干燥少雨；夏季（6～8月）盛行偏東風(fēng)，高溫、高濕、降水集中且多雷暴雨，并有冰雹；秋季（9～11月）氣候溫和，秋高氣爽；冬季（12～2月）盛行偏北風(fēng)，干冷、多風(fēng)，雨雪稀少。多年平均降水量511 mm，比全國(guó)平均降水量630 mm的少119 mm，且降水量年內(nèi)分配極不均勻，其中汛期（6～9月）降水量占全年的60%～70%.

由于河川徑流年內(nèi)分配嚴(yán)重不均，根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源的來(lái)水特點(diǎn)，聞喜縣干旱區(qū)域與程度大致分為：南北兩垣嚴(yán)重，平川盆地次之，山區(qū)較輕，據(jù)1980至2000年記載，發(fā)生嚴(yán)重春旱的年份有 1981年、1982年、1987年、1989年、1992年、1995年、1996年、2000年8個(gè)年份，其中較為突出的是1995年1-5月份的總降水量?jī)H為30.6 mm.

為了盡可能的減少春季需水量大的作物面積，聞喜縣縣委縣政府大力提倡冬灌，利用土壤水庫(kù)儲(chǔ)存水量；采用地膜覆蓋種植的農(nóng)業(yè)措施以減少春季土壤水分蒸發(fā)；春季采用搶墑播種、坐水點(diǎn)種等方法，減輕春旱的旱情，但春季缺水量仍占全年缺水總量的50%以上。因此。春季缺水問(wèn)題十分突出，嚴(yán)重影響著聞喜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

2.2 水利工程配套率低，渠系水利用系數(shù)低

由于輸配水渠道工程均是上世紀(jì)70年代所建工程，大多數(shù)工程都屬于“三邊”工程，即邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改，設(shè)計(jì)合理性欠缺，施工質(zhì)量較差，水利工程老化、不配套，渠系水利用系數(shù)低。涑水灌區(qū)渠系水利用系數(shù)為0.3，三河口灌區(qū)渠系水利用系數(shù)為0.4，且灌區(qū)內(nèi)工程配套率低，嚴(yán)重影響工程效益的正常發(fā)揮。

2.3 灌水技術(shù)落后，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

目前，聞喜縣大部分地區(qū)采用大水漫灌技術(shù)，2010年全縣平均灌水定額2 845.5 m3/hm2，單方水糧食生產(chǎn)量為2 kg左右。水資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。

2.4 水資源管理尚未形成統(tǒng)一管理的格局

《水法》頒布實(shí)施后，水資源管理初步走向了法制化、規(guī)范化管理的軌道，但由于地方法規(guī)的不完整、不配套和人為因素的影響，水資源還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，管用分離，條塊分割，嚴(yán)重影響了水資源的有效利用。

3 解決農(nóng)業(yè)水利的措施及建議

3.1 調(diào)引黃河水，提高春季用水保證程度

春季缺水是影響聞喜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵性問(wèn)題，南北兩垣更為嚴(yán)重，引進(jìn)黃河水，增加對(duì)徑流的調(diào)節(jié)能力，才能有效解決春旱問(wèn)題。國(guó)務(wù)院分配山西省可引黃河水量43億m3，目前只用了10億m3，僅僅占到23%.因此增加提引黃河水勢(shì)在必行。通過(guò)新建小浪底水庫(kù)調(diào)水工程、西范東擴(kuò)工程、北趙東擴(kuò)工程，解決聞喜縣的春旱問(wèn)題。

3.2 大力發(fā)展節(jié)水型灌溉農(nóng)業(yè)

3.2.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

聞喜縣春季灌溉用水量最多的是小麥，全縣小麥占耕地面積的80%以上，造成春季用水量很大，難以滿足，應(yīng)適當(dāng)壓縮小麥面積，努力提高小麥單產(chǎn)，增加復(fù)播玉米，以充分利用夏季豐水，使農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)符合水資源時(shí)空分布規(guī)律并加大節(jié)水灌溉的力度。

3.2.2 建立農(nóng)作物的節(jié)水型灌溉制度

現(xiàn)行的灌溉制度，灌水定額與灌溉定額較大，改革現(xiàn)行的灌溉制度只有減少灌溉次數(shù)或減少灌水定額，只有選擇好作物的需水規(guī)律，才能建立農(nóng)作物的節(jié)水型灌溉制度。

3.2.3 引種耐旱高產(chǎn)農(nóng)作物，改進(jìn)栽培技術(shù)

農(nóng)作物耐旱品種和普通品種的需水量差異很大，因此要選用早熟、耐旱、高產(chǎn)的作物優(yōu)良品種，同時(shí)采用保墑耕作措施和節(jié)水栽培技術(shù)（趁墑播種、挑水點(diǎn)種、薄膜覆蓋等）。

3.3 大力推廣工程節(jié)水技術(shù)

針對(duì)當(dāng)前聞喜縣水利工程配套率底的情況，當(dāng)務(wù)之急是把已建成的渠系及建筑物配套搞好，使其發(fā)揮最大的效益。為減少輸配水渠道在輸送工程中的滲漏損失，必須繼續(xù)大力改造和新建渠道防滲工程。對(duì)田間工程應(yīng)在田間推行細(xì)流溝灌、小畦灌、膜上灌、膜下滴灌、低壓管道輸水等灌水技術(shù)。

3.4 加強(qiáng)灌區(qū)科學(xué)管理

1）加強(qiáng)灌區(qū)工程管理。加強(qiáng)對(duì)各種農(nóng)田水利工程的保養(yǎng)和維修，使其安全運(yùn)行，充分發(fā)揮效益，延長(zhǎng)工程使用年限。

2）加強(qiáng)灌區(qū)的用水管理。用水管理是目前聞喜縣節(jié)水灌溉中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，必須給以足夠重視。灌區(qū)管理首先要建立一個(gè)有效的、完善的用水管理系統(tǒng)，運(yùn)用行政和經(jīng)濟(jì)手段提高節(jié)約用水的積極性，不斷提高水的利用效率。其次要建好渠系的配水工程和必需的量水設(shè)備，制定較完善的用水管理制度，實(shí)行計(jì)劃用水，定額配水，用水計(jì)量，按方收費(fèi)。

目前農(nóng)業(yè)水價(jià)偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到成本水價(jià)，造成農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)，灌溉定額普遍偏大，灌溉水利用系數(shù)較低，加劇了水資源的供需矛盾，也制約了聞喜經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。今后應(yīng)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和商品水的屬性，運(yùn)用機(jī)制和規(guī)律，建立供水市場(chǎng)，規(guī)范水價(jià)，按成本收費(fèi)，對(duì)超額用水要加價(jià)收費(fèi)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。

4 結(jié)語(yǔ)

聞喜農(nóng)田水利事業(yè)從點(diǎn)（水源）線（輸配水系統(tǒng)）面（田間）上來(lái)看，主要是要修調(diào)蓄工程（點(diǎn)），在線和面上節(jié)水。建設(shè)節(jié)水工程要強(qiáng)調(diào)搞好規(guī)劃，提高質(zhì)量，不能只追求數(shù)量和面積，以免造成浪費(fèi)和挫傷群眾的積極性。在田間節(jié)水上，應(yīng)協(xié)同農(nóng)業(yè)部門共同搞好聞喜節(jié)水型農(nóng)業(yè)的建設(shè)工作，把提高灌溉水利用系數(shù)和水分生產(chǎn)效益放在突出的位置上。才能通過(guò)農(nóng)業(yè)用水的改革使聞喜的灌溉農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，并促進(jìn)聞喜社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。