□ 木蘭縣人民政府

近年來，國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需，大幅度增加了農(nóng)村飲水工程建設(shè)的投入力度，為我縣徹底解決農(nóng)村飲水安全問題創(chuàng)造了新的機(jī)遇。木蘭縣委、縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作，成立組織，納入日程，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、規(guī)?；l(fā)展。2010年，全縣共完成農(nóng)村飲水安全工程56處，建設(shè)適度規(guī)模的集中供水工程8處，受益人口2萬人，農(nóng)村飲水工程建設(shè)工作取得了新發(fā)展。

一、成立組織，給足政策，確保農(nóng)村飲水工程組織保障

縣委、縣政府將農(nóng)村飲水安全列為重點(diǎn)工作，納入“強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，成立了由縣長(zhǎng)掛帥的專門領(lǐng)導(dǎo)小組，主管縣長(zhǎng)親自抓，水務(wù)局具體抓，各部門配合抓。工程建設(shè)過程中，縣領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常召開會(huì)議，針對(duì)建設(shè)中存在的問題，認(rèn)真研究解決辦法。全年召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議8次，解決飲水工程建設(shè)中出現(xiàn)的具體問題22個(gè)。同時(shí)，相關(guān)部門靈活掌握政策，簡(jiǎn)化了審批程序，減免了一切行政收費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，為工程建設(shè)的順利實(shí)施提供了政策支持和組織保障，有效地提高了施工效率。

二、摸清底數(shù)，依據(jù)縣情，確保農(nóng)村飲水工程科學(xué)規(guī)劃

過去，我縣在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)上，都采取單屯打井、凈化、建房、配電、變頻獨(dú)立供水的“小單元”建設(shè)模式，這個(gè)做法極大地增加了用水成本，部分小村屯不堪供水成本的重負(fù)，已經(jīng)停止使用，使新建的農(nóng)村飲水工程閑置起來。為了摸清我縣農(nóng)村飲水安全的底數(shù)，2009年初，我們成立了農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀普查組，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的戶數(shù)及人口分布、水源環(huán)境、水質(zhì)指標(biāo)、供水設(shè)施及運(yùn)行情況等進(jìn)行了實(shí)地普查，詳細(xì)了解掌握了我縣農(nóng)村飲水工程的現(xiàn)狀。經(jīng)普查，我縣仍需解決農(nóng)村飲水安全問題的有85個(gè)村、205個(gè)屯、32個(gè)學(xué)校和7個(gè)林場(chǎng)，總計(jì)12.6萬人口。由于村屯布局分散、人口分布不均，需新建飲水工程244處。面對(duì)這一問題，我們及時(shí)調(diào)整思路，打破村屯甚至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的地域劃分，采取以縣城輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射村、村輻射屯的“網(wǎng)絡(luò)化”設(shè)計(jì)方式，對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行了重新規(guī)劃。

三、水務(wù)牽頭，部門配合，確保農(nóng)村飲水工程合力推進(jìn)

我們充分發(fā)揮縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的權(quán)威作用，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門在政策和資金上向農(nóng)村飲水工程建設(shè)傾斜。水務(wù)局科學(xué)規(guī)劃、主動(dòng)協(xié)調(diào)、細(xì)化管理，發(fā)改局及時(shí)上報(bào)計(jì)劃，財(cái)政局按時(shí)撥付資金，農(nóng)業(yè)局、扶貧辦積極整合項(xiàng)目資金共建飲水工程，國(guó)土、建設(shè)部門優(yōu)先辦理土地征用、井房規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)，電業(yè)局架設(shè)供電線路等，形成了農(nóng)村飲水工程建設(shè)的合力。由于政府部門的聯(lián)動(dòng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極配合，較好地調(diào)動(dòng)了受益農(nóng)戶參與工程建設(shè)的積極性，每戶村民自籌450元資金，投入工程建設(shè)中，保證了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了提前入戶的目標(biāo)。

四、建管并重，強(qiáng)化監(jiān)督，確保農(nóng)村飲水工程建設(shè)質(zhì)量

飲水安全工程建設(shè)過程中，我們嚴(yán)把“五關(guān)”，確保工程質(zhì)量。一是嚴(yán)把建設(shè)程序關(guān)。按照工程管理規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制、法人制、監(jiān)理制和合同制。二是嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。對(duì)于井壁管、潛水泵、封井料、給水管、凈化設(shè)備、變頻器、井房建設(shè)用料等，明確材料名稱、單價(jià)、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量，嚴(yán)格按照合同管理。三是嚴(yán)把工程進(jìn)度關(guān)。在早安排，早準(zhǔn)備，早啟動(dòng)，早開工的基礎(chǔ)上，采取分工負(fù)責(zé)、分組推進(jìn)的辦法，根據(jù)工程建設(shè)需要，細(xì)化分工，成立了水源組、管網(wǎng)組、井房組、凈化組和材料組，各項(xiàng)目組統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，各司其職，倒排工期，極大地縮短了工程進(jìn)度。我們還引進(jìn)先進(jìn)的施工設(shè)備，在干、支線鋪設(shè)上，使用了先進(jìn)的水平定向移動(dòng)鉆機(jī)，提高鋪設(shè)效率50%以上。

四是嚴(yán)把工程監(jiān)督關(guān)。我們?cè)诿總€(gè)標(biāo)段安排一名甲方代表，并把工程質(zhì)量和甲方代表的工資、獎(jiǎng)金掛鉤。同時(shí)，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)卮迕翊?、人大代表、政協(xié)委員為工程監(jiān)督員，全程監(jiān)督工程質(zhì)量。

五是嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)。成立由主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工程驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，有效地保證了飲水工程質(zhì)量。

五、創(chuàng)新機(jī)制，積蓄力量，確保農(nóng)村飲水工程持續(xù)發(fā)展

我們按照城鄉(xiāng)供水一體化的要求，積極探索飲水工程管理的新思路。

一是創(chuàng)新工程管理辦法。2010年，我們打破工程建成后移交村屯管理的模式，成立了木蘭縣農(nóng)村供水管理服務(wù)中心，對(duì)全縣農(nóng)村供水工程實(shí)行統(tǒng)一管理。該中心實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，按照現(xiàn)代企業(yè)管理方式運(yùn)行。

二是落實(shí)工程養(yǎng)護(hù)、維修基金。我們從收取的水費(fèi)中，提取6%的維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)基金，由縣中心專戶管理，確保供水工程的維修、養(yǎng)護(hù)和正常運(yùn)行。

三是搞好服務(wù)?？h中心定期對(duì)員工進(jìn)行技能培訓(xùn)，不斷提高員工的管理能力和服務(wù)水平。

在國(guó)家、省、市水利部門的大力支持下，我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)方面取得了全新的進(jìn)展，但與兄弟市縣及國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，還有很大的差距。下一步，我們將繼續(xù)搶抓政策機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)飲水工程規(guī)?；ㄔO(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村飲水“城鄉(xiāng)一體化”目標(biāo)，為徹底解決農(nóng)村飲水安全問題做出新的更大的貢獻(xiàn)。