標準化采購模式的實踐

胡述明

隨著國家經(jīng)濟快速發(fā)展，中國石油總公司已從國有企業(yè)轉變?yōu)楣煞葜破髽I(yè)，企業(yè)的社會定位、管理體制和運行機制也隨之發(fā)生了根本性變化，管理模式在變革中得到不斷創(chuàng)新與發(fā)展。通過探索生產(chǎn)建設和設備采購的設計標準化、設備定型化、建設模塊化和采購規(guī)?；墓芾硗緩剑粌H創(chuàng)建出標準化工程建設模式，有效縮短了生產(chǎn)建設周期，也節(jié)省了建設投資。

一、實施標準化采購的意義

中國石油公司長慶油田在物資采購領域，通過引入設計標準化、設備定型化、建設模塊化、采購規(guī)?；壤砟?，在不斷探索、研究和總結基礎上，形成了具有內涵豐富的新型采購管理模式，即標準化采購模式。設計標準化是在油氣生產(chǎn)建設中，反復總結國內外生產(chǎn)建設實踐經(jīng)驗和最新成果基礎上，做到統(tǒng)一流程、統(tǒng)一平面布局、統(tǒng)一模塊劃分、統(tǒng)一尺寸安裝、統(tǒng)一型號規(guī)格和統(tǒng)一配套標準，建立了通用、系列和規(guī)范化文件。不僅縮短了生產(chǎn)建設周期，也節(jié)省了建設投資。建設模塊化是在標準化設計文件基礎上，將工廠預制生產(chǎn)的模塊、統(tǒng)一定型的設備在現(xiàn)場組裝成套的過程，是對施工技術的集成創(chuàng)新和施工模式的變革，它是利用先進技術將土建、安裝、調試等工序進行深度交叉，以達到縮短建造工期和提高施工質量的目的。設計標準化和建設模塊化是中國石油企業(yè)的新生事物，是實現(xiàn)大規(guī)模油氣田建設和低成本戰(zhàn)略的的必由之路。為深、低、難、稠以及海洋油氣田的地面建設開辟了新途徑，能夠極大提高生產(chǎn)效率和建設質量，降低生產(chǎn)安全風險和綜合成本，有利于均衡組織生產(chǎn)和EPC模式推廣。

二、實施標準化采購的依據(jù)

標準化采購是物資定型化、規(guī)范化、規(guī)模化和市場化采購的集合，是對統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一供應商管理、統(tǒng)一專家?guī)臁⒔y(tǒng)一業(yè)務流程、統(tǒng)一庫存和標準管理的深刻理解與升華，也是降低采購成本、保證質量和規(guī)避風險的有效途徑。實施標準化采購應做好以下工作。

1.完善制度、優(yōu)化流程

標準化采購與傳統(tǒng)采購模式截然不同，它是將集中采購、招標采購、談判采購、供應商管理、庫存管理等進行了全面整合。要對已有的管理制度進行全面修訂、完善和優(yōu)化，制定出能覆蓋采購的計劃、采購過程、質量控制、庫存與結算等標準化管理制度，建立標準化操作和信息管理平臺。

2.嚴格把關、規(guī)范定型

設備定型化、規(guī)?；菢藴驶少彽年P鍵要素，也是標準化采購的基礎。在設備定型過程中，需要組織各方面專家進行廣泛調查、研究和技術交流，對擬定型設備的技術性能、工藝技術要求、適應性、安全可靠性等進行全面考核與評估，將質優(yōu)價廉、質量可靠、性能穩(wěn)定、適應大范圍推廣的產(chǎn)品納入到標準化設計與采購范疇。通過匯總企業(yè)建設項目的需求計劃，使其形成一定的批量和規(guī)模，由標準化采購機構統(tǒng)一采購。通過確立長期的合作伙伴，形成定商、定型、定量、定期和定價的供求關系，達到減少采購環(huán)節(jié)、縮短采購周期和確保生產(chǎn)建設需要的目的。

3.優(yōu)化資源、完善結構

設備定型化使采購部門可以根據(jù)市場物資價格的動態(tài)信息，利用有利時機統(tǒng)籌安排、批量定購、分批交貨和按需分配，能有效抵御市場價格波動對油氣田生產(chǎn)建設造成的影響。在機構設置方面，可以按照標準化采購的運行模式，進一步優(yōu)化各級采購機構的設置，使采購部門的職能上移，削弱或減少基層單位的職能和編制，達到減員增效的目的。在物資調配方面，可以通過標準化采購信息管理查詢系統(tǒng)，及時準確地了解各庫存站點的物資庫存與分布情況，能夠按需進行統(tǒng)一調配。在供應商管理方面，可以利用標準化采購網(wǎng)絡，定期收集、整理物資使用信息和進行市場調研，通過綜合評價確定合格的供應商，淘汰不合格的供應商和引入新的供應商，使供應商結構更趨合理。

三、實施標準化采購具有的潛在優(yōu)勢

長慶油田公司經(jīng)過4年多的實踐，充分證明，實施標準化采購不僅能保證工程質量和提高工作效率，也適應大規(guī)模生產(chǎn)建設。標準化采購模式的全面推廣與應用，具有以下優(yōu)勢。

1.利于向標準化管理的轉變

標準化采購集成了集中采購的所有優(yōu)勢，具有管理規(guī)范、采購流程合理、操作簡單、透明、供貨快捷、高效等特點。長慶油田實行標準化采購后，充分利用標準化設計中設備定型化的特點，將設備的生產(chǎn)廠家、規(guī)格型號、價格等有關信息錄入公司物資采購網(wǎng)絡，每年只需根據(jù)建設規(guī)劃的井站、集氣站、聯(lián)合處理站數(shù)量及規(guī)模，就可直接在物資采購網(wǎng)上簽訂供貨合同。例如，2010年蘇里格地區(qū)新建的9個集氣站、300多個井站和5500多項物資采購計劃，均是依次實行標準化采購，不僅剔除了重復設計成本，節(jié)省了大量人力資源和不必要的配套設施，提高了工程質量，也簡化了計劃上報、審批、匯總、分類、談判等繁瑣的中間程序，使采購工作效率成倍提高。

2.可實現(xiàn)集中采購

標準化采購是集中采購的升華和提煉，利用標準化設計平臺將各油氣田的采購物資匯聚集中，形成批量、長期和穩(wěn)定的需求態(tài)勢，使有限、分散的采購人力及采購資源形成合力，能共同應對市場變化。充分利用“大市場”的資源，吸引了更多有實力的供應商參與競爭，不僅能爭取到優(yōu)良的產(chǎn)品質量，還可得到優(yōu)惠的價格和優(yōu)質的服務。實施策略，一是采用長期戰(zhàn)略合作、年度合同、季度定量、月度結算模式，簡化了采購程序；二是利用電話、傳真、網(wǎng)絡等現(xiàn)代化通信手段處理采購日常事務，降低了采購交易成本；三是利用批量優(yōu)勢，降低了產(chǎn)品的平均生產(chǎn)成本；四是通過與生產(chǎn)廠家或一級代理商建立穩(wěn)定的供銷關系，減少中間環(huán)節(jié)和降低銷售成本。

3.能縮短建設周期

工程建設實行標準化設計，能有效縮短項目建設的論證、設計和前期準備周期；采購部門根據(jù)標準化設計文件，可提前采購和縮短采購周期；建設單位利用模塊化建設，減少了現(xiàn)場施工時間。自2008年開始，在蘇里格氣田地面建設的所有井站、集氣站和天然氣處理廠推廣應用了設計標準化、設備定型化、建設模塊化和采購規(guī)?；Ｊ剑蚴÷粤饲捌谡撟C、設計等前期準備工作，使生產(chǎn)建設周期大大縮短，原來建設一個集氣站需要1年時間，現(xiàn)在只需3個月就能建成投產(chǎn)；原來建設1座50億m3天然氣處理能力的大型天然氣處理廠需要2年多時間，現(xiàn)在也只需1年。做到當年規(guī)劃、當年建設、當年投產(chǎn)和當年見效，創(chuàng)造了蘇里格氣田平均年建生產(chǎn)能力80億m3的歷史記錄，為長慶油田2013年實現(xiàn)5000萬t油氣當量目標奠定了基礎。

4.可降低操作成本

標準化采購使管理難度降低，管理人員減少和管理費用下降；使操作人員調配更為方便，便于統(tǒng)籌安排，現(xiàn)場維護人員減少和生產(chǎn)運行成本降低；使技術和操作人員培訓周期縮短，技術力量提升速度加快和培訓費用降低；實現(xiàn)了備品配件的統(tǒng)一采購、統(tǒng)一儲備和統(tǒng)一調配，使庫存數(shù)量大幅降低和資金占用量減少；使設備的互換性、通用性增強，相互調配更為方便。

5.能建立長期的戰(zhàn)略合作伙伴關系

標準化采購可以促進供應商的誠信度和售后服務質量持續(xù)提升，能提高解決問題的能力和效率。由于標準化設計統(tǒng)一了設備規(guī)格和型號，使每年生產(chǎn)建設需要的設備類型及數(shù)量基本定型，變化很小。在經(jīng)過第一次招標或集中采購后，基本確定了設備生產(chǎn)廠家和價格，可采用續(xù)訂采購的方式進行采購，使供貨商或生產(chǎn)廠家能夠保持相對穩(wěn)定。為了保持長期合作關系，他們會努力提高服務質量和誠信度。

6.可提高產(chǎn)品技術性能

為了提高產(chǎn)品技術性能和質量，生產(chǎn)廠家能夠根據(jù)使用現(xiàn)場的工況和條件，不斷加大新技術、新工藝的投入力度。例如，從2006年開始，在蘇里格5個天然氣處理廠建設中，分期分批采購了34臺（單臺處理量為300萬m3/d）大型天然氣壓縮機組等關鍵設備，全部實現(xiàn)了規(guī)格統(tǒng)一、生產(chǎn)廠家統(tǒng)一和產(chǎn)品型號統(tǒng)一。生產(chǎn)廠家為了確保機組正常運行，經(jīng)常派工程師到現(xiàn)場回訪，發(fā)現(xiàn)問題及時解決和改進。5年來共實施技術改進20余項，使機組的技術性能和運行穩(wěn)定性得以不斷提高，第一處理廠的壓縮機組已安全運行了30000h，第二處理廠也已超過20000h，全部壓縮機組的綜合運行率達到了97.6%以上，保障了生產(chǎn)需求。

7.能提高采購過程透明度

標準化采購從制度上解決了定型權、計劃權、使用權的分離問題，明確了各部門之間的分工，有效解決了部門間的工作接口問題，進一步規(guī)范了采購行為。例如，在初次定商、定價過程中，由各業(yè)務部門分工協(xié)作，法律、質檢、財務、紀檢、審計等部門共同監(jiān)督。定商、定價工作完成后，執(zhí)行部門則按照標準化流程進行運作，既減少了發(fā)生人為干預和暗箱操作的可能性，又提高了采購過程的透明度，有效防止了腐敗滋生問題。

四、取得的效果

截止2010年底，長慶油田油氣產(chǎn)量已達到3500萬t（油氣當量），年平均增產(chǎn)500萬t以上，是中國石油增產(chǎn)速度最快的油氣田之一。自2007年以來，為了降低生產(chǎn)成本、縮短生產(chǎn)建設周期和提高企業(yè)管理水平，長慶油田公司在不斷實踐與探索基礎上，開始實施標準化采購模式，并在蘇里格氣田43座站場、1574口井站及第二、三、四、五天然氣處理廠建設中進行推廣應用，氣田標準化設計覆蓋率達到100%，設備定型率達到98%；在油田121座站場、635個井場（3810口井）推廣了標準化設計，油田標準化設計覆蓋率和設備定型率均達到90%以上；標準化采購比例達到93.3%以上，采購周期縮短了30%，采購批次減少50%以上，采購成本同比下降17%，備件庫存量降低50%，已收到較好效果。

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